АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru 

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                             Дело № А65-12040/2017

Дата принятия решения – 29 марта 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 22 марта 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Иванов О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироновым А.В., секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, г. Набережные Челны, к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва (Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань, об оспаривании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости

с участием:

заявителя – представитель ФИО3, по доверенности от 09.01.2019; представитель ФИО4, по доверенности от 09.01.2019;

ответчика-1 (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) – представитель ФИО5, по доверенности от 09.01.2019;

ответчика (ФГБУ «ФКП Росреестра») – представитель ФИО6, по доверенности от 15.08.2018;

третьего лица (Исполнительный комитет муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района РТ) – представитель ФИО7, по доверенности от 23.07.2018;

третьего лица (Исполнительный комитет Тукаевского  муниципального образования РТ) – представитель ФИО7, по доверенности от 11.10.2018;

третьего лица (ФИО8) – представитель ФИО3, по доверенности от 26.12.2018; представитель ФИО4, по доверенности от 26.12.2018г.;

третьего лица (ФИО9) – представитель ФИО4, по доверенности от 14.11.2018; представитель ФИО3, по доверенности от 14.11.2018;

третьего лица (Кабинет Министров Республики Татарстан) – представитель ФИО10, по доверенности от  05.02.2019,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянское фермерское хозяйства ФИО2 (далее - заявитель, Глава КФХ ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик-1, ФГБУ "ФКП Росреестра"), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - ответчик-2, Управление Росреестра по РТ) с заявлением о признании недействительными решения от 08.12.2016 Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан об отказе в учете изменений объектов недвижимости:

- за N 1600/501/16-136015 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3541,

- за N 1600/501/16-135819 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3547,

- за N 1600/501/16-135970 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3550,

- за N 1600/501/16-135974 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3551,

- за N 1600/501/16-135827 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3557,

- за N 1600/501/16-135982 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3558,

- за N 1600/501/16-135804 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3569,

- за N 1600/501/16-135782 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3573,

- за N 1600/501/16-136037 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3574,

- за N 1600/501/16-136027 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3595,

- за N 1600/501/16-136044 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3596,

- за N 1600/501/16-135756 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3611,

- за N 1600/501/16-135746 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3612,

- за N 1600/501/16-135995 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3620,

- за N 1600/501/16-135985 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3622,

- за N 1600/501/16-135738 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3623,

- за N 1600/501/16-135790 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3624,

- за N 1600/501/16-135694 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3626,

- за N 1600/501/16-135684 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3627,

- за N 1600/501/16-135784 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3628,

- за N 1600/501/16-135762 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3630,

- за N 1600/501/16-135786 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3631,

- за N 1600/501/16-135870 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3635,

- за N 1600/501/16-135808 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3636,

- за N 1600/501/16-136039 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3638,

- за N 1600/501/16-135823 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3639,

- за N 1600/501/16-136058 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3640,

- за N 1600/501/16-136033 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3644,

- за N 1600/501/16-135689 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3645,

- за N 1600/501/16-135862 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3650,

- за N 1600/501/16-135726 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3653,

- за N 1600/501/16-135791 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3655,

- за N 1600/501/16-136054 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3656,

- за N 1600/501/16-135840 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3657,

- за N 1600/501/16-135750 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3659,

- за N 1600/501/16-135875 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3665,

- за N 1600/501/16-135712 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3670,

- за N 1600/501/16-136051 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3672,

- за N 1600/501/16-135788 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3683,

- за N 1600/501/16-135769 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3684,

- за N 1600/501/16-135798 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3685,

- за N 1600/501/16-136043 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3686,

- за N 1600/501/16-135801 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3688,

- за N 1600/501/16-136047 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3693,

- за N 1600/501/16-135824 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3695,

- за N 1600/501/16-135816 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3697,

- за N 1600/501/16-135913 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3698,

- за N 1600/501/16-135915 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3702,

- за N 1600/501/16-135759 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3713,

- за N 1600/501/16-135820 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3716,

- за N 1600/501/16-135728 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3720,

- за N 1600/501/16-135951 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3727,

- за N 1600/501/16-135935 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3728,

- за N 1600/501/16-135740 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3729,

- за N 1600/501/16-135751 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3731,

- за N 1600/501/16-135747 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3732,

- за N 1600/501/16-135833 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3734,

- за N 1600/501/16-135865 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3736,

- за N 1600/501/16-135734 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3738,

- за N 1600/501/16-135850 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3739,

- за N 1600/501/16-135753 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3747,

- за N 1600/501/16-135888 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3748,

- за N 1600/501/16-135987 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3750,

- за N 1600/501/16-135873 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3751

- за N 1600/501/16-135958 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3752,

- за N 1600/501/16-135789 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3755,

- за N 1600/501/16-135778 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3756,

- за N 1600/501/16-135996 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3757,

- за N 1600/501/16-135758 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3758,

- за N 1600/501/16-135966 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3759,

- за N 1600/501/16-135765 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3760,

- за N 1600/501/16-136036 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3761,

- за N 1600/501/16-136009 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3762,

- за N 1600/501/16-136031 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3763,

- за N 1600/501/16-136026 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3765,

- за N 1600/501/16-135748 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3766,

- за N 1600/501/16-136014 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3768,

- за N 1600/501/16-136005 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3769,

- за N 1600/501/16-135799 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3773,

- за N 1600/501/16-136002 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3774;

2) о признании недействительными решения от 06.02.2017 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в учете изменений объектов недвижимости:

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2138 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3539,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2146 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3560,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2123 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3593,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2126 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3597,

- за N 16/17-7117 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3600,

- за N 16/17-7088 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3603,

- за N 16/17-7306 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3608,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2128 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3609,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2129 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3616,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2155 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3618,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2187 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3619,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2132 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3625,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2157 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3637,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2159 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3649,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2139 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3652,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2188 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3658

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2169 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3660,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2176 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3712;

- за N 16/17-7144 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3719,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2182 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3754;

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2184 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3770,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2204 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3772;

3) о признании недействительными решения от 07.02.2017 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в учете изменений объектов недвижимости:

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2154 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3607,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2156 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3629,

4) о признании недействительными решения от 08.02.2017 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в учете изменений объектов недвижимости:

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2205 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3534,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2122 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3537,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2206 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3553,

- за N 16/17-7853 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3556,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2124 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3559,

- за N 16/17-7859 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3561,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2150 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3563,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2209 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3576,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2220 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3579,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2151 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3588,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2152 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3589,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2212 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3594,

- за N 16/17-7845 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3614,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2130 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3617,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2133 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3634,

- за N 16/17-8102 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3642,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2136 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3646,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2137 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3651,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2177 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3661,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2183 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3662,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2142 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3669,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2143 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3674,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2171 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3687,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2173 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3696,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2144 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3699,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2193 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3706,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2194 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3707,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2197 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3714;

- за N 16/17-8112 по земельному участку с кадастровым номером 16:3 9:102402:3 724;

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2149 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3764,

- за N 16/17-8126 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3771,

5) о признании недействительными решения от 09.02.2017 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в учете изменений объектов недвижимости:

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2207 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3554,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2185 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3564,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2210 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3590,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2221 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3599,

- за N 16/17-8413 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3648,

- за N 16/17-8384 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3689,

6) о признании недействительными решения от 10.02.2017 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по заявлениям об отказе в учете изменений объектов недвижимости:

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2398 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3605

- за N 16/17-8733 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3606,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2400 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3615,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2198 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3715,

в части внесения изменений в категорию земли с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов" и разрешенного вида использования земельных участков на основной вид использования "зоны Ж 1- жилая застройка": "индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками", согласно утвержденного Генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района республики Татарстан.

7) об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в категорию земель с "Земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов" и разрешенный вид использования: основной вид разрешенного использования "зоны Ж 1-жилая застройка": индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками", согласно утвержденного Генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района республики Татарстан, земельных участков с кадастровыми номерами:

16:39:102402:3534, 16:39:102402:3537, 16:39:102402:3539, 16:39:102402:3541, 16:39:102402:3547, 16:39:102402:3550, 16:39:102402:3551, 16:39:102402:3553, 16:39:102402:3554, 16:39:102402:3556, 16:39:102402:3557, 16:39:102402:3558, 16:39:102402:3559, 16:39:102402:3560, 16:39:102402:3561, 16:39:102402:3563, 16:39:102402:3564, 16:39:102402:3569, 16:39:102402:3573, 16:39:102402:3574, 16:39:102402:3576, 16:39:102402:3579, 16:39:102402:3588, 16:39:102402:3589, 16:39:102402:3590, 16:39:102402:3593, 16:39:102402:3594, 16:39:102402:3595, 16:39:102402:3596, 16:39:102402:3597, 16:39:102402:3599, 16:39:102402:3600, 16:39:102402:3603, 16:39:102402:3605, 16:39:102402:3606, 16:39:102402:3607, 16:39:102402:3608, 16:39:102402:3609, 16:39:102402:3611, 16:39:102402:3612, 16:39:102402:3614, 16:39:102402:3615, 16:39:102402:3616, 16:39:102402:3617, 16:39:102402:3618, 16:39:102402:3619, 16:39:102402:3620, 16:39:102402:3622, 16:39:102402:3623, 16:39:102402:3624, 16:39:102402:3625, 16:39:102402:3626, 16:39:102402:3627, 16:39:102402:3628, 16:39:102402:3629, 16:39:102402:3630, 16:39:102402:3631, 16:39:102402:3634, 16:39:102402:3635, 16:39:102402:3636, 16:39:102402:3637, 16:39:102402:3638, 16:39:102402:3639, 16:39:102402:3640, 16:39:102402:3642, 16:39:102402:3644, 16:39:102402:3645, 16:39:102402:3646, 16:39:102402:3648, 16:39:102402:3649, 16:39:102402:3650, 16:39:102402:3651, 16:39:102402:3652, 16:39:102402:3653, 16:39:102402:3655, 16:39:102402:3656, 16:39:102402:3657, 16:39:102402:3658, 16:39:102402:3659, 16:39:102402:3660, 16:39:102402:3661, 16:39:102402:3662, 16:39:102402:3665, 16:39:102402:3669, 16:39:102402:3670, 16:39:102402:3672, 16:39:102402:3674, 16:39:102402:3683, 16:39:102402:3684, 16:39:102402:3685, 16:39:102402:3686, 16:39:102402:3687, 16:39:102402:3688, 16:39:102402:3689, 16:39:102402:3693, 16:39:102402:3695, 16:39:102402:3696, 16:39:102402:3697, 16:39:102402:3698, 16:39:102402:3699, 16:39:102402:3702, 16:39:102402:3706, 16:39:102402:3707, 16:39:102402:3712, 16:39:102402:3713, 16:39:102402:3714, 16:39:102402:3715, 16:39:102402:3716, 16:39:102402:3719, 16:39:102402:3720, 16:39:102402:3724, 16:39:102402:3727, 16:39:102402:3728, 16:39:102402:3729, 16:39:102402:3731, 16:39:102402:3732, 16:39:102402:3734, 16:39:102402:3736, 16:39:102402:3738, 16:39:102402:3739, 16:39:102402:3747, 16:39:102402:3748, 16:39:102402:3750, 16:39:102402:3751, 16:39:102402:3752, 16:39:102402:3754, 16:39:102402:3755, 16:39:102402:3756, 16:39:102402:3757, 16:39:102402:3758, 16:39:102402:3759, 16:39:102402:3760, 16:39:102402:3761, 16:39:102402:3762, 16:39:102402:3763, 16:39:102402:3764, 16:39:102402:3765, 16:39:102402:3766, 16:39:102402:3768, 16:39:102402:3769, 16:39:102402:3770, 16:39:102402:3771, 16:39:102402:3772, 16:39:102402:3773, 16:39:102402:3774, расположенных по адресу: село Большая Шильна Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - земельные участки).

 В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Глава, Совет, Исполнительный комитет муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района РТ» и Глава, Совет, Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ, Кабинет Министров Республики Татарстан.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.01.2018 по делу №А65-12040/2017 в удовлетворении заявления Крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.01.2018 по делу №А65-12040/2017 отменено и принят новый судебный акт, заявление удовлетворено.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 06.08.2018 судебные акты суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции по делу №А65-12040/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении суду первой инстанции следует установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, в том числе проверить соответствует ли решение Совета Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 N 12/7, решение Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14.08.2017 N 17/5 требованиям законодательства, действующему на момент принятия данных нормативных актов, исследовать сведения о границах Малошильнинского сельского поселения, земельных участках, входящих в состав данного поселения, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенного пункта, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме и в виде карт, из которых и может быть установлено, входят или не входят спорные земельные участки в границы указанного населенного пункта, принять во внимание апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21.03.2017 по делу N 33а-4574/2017 и в случае если суды придут к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по делу N 33а-4574/2017, указать соответствующие мотивы, и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан назначено судебное заседание по рассмотрению заявления Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

Арбитражным судом Республики Татарстан было вынесено протокольное определение о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО11 (

<

...>); ФИО12 (г.Набережные Челны, ул.М. ФИО13,25/21-132); ФИО14 (

<

...>); ФИО15 (

<

...>); ФИО9 (

<

...>); ФИО16 (

<

...>); ФИО17 (

<

...>); ФИО18 (

<

...>);  ФИО19 (

<

...>); ФИО20 (

<

...>); ФИО21 (

<

...>);  ФИО22 (

<

...>); ФИО23  (г.Набережные Челны, ул..Раскольникова,33-283); ФИО3 (

<

...>); ФИО8 (

<

...>); ФИО4 (

<

...> (62/03));  ФИО24 

<

...> (62/03));  ФИО25 г.Набережные Челны, пр.М.82 (62/03)); ФИО26 (

<

...> 130А-328); АО «Татэнергосбыт»  (420059, 

<

...>), ФИО27 (423800, г. Набережные Челны, пр. мира, д.28, кв.17).

Судебными актами Арбитражного суда Республики Татарстан у Исполнительного комитета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района РТ и у Исполнительного комитета Тукаевского  муниципального образования РТ  были истребованы:

- дополнительные доказательства, в том  числе сведения о границах Малошильнинского сельского поселения, земельных участках, входящих в состав данного поселения, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенного пункта, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме и в виде карт, из которых и может быть установлено,  входят или не входят спорные земельные участки в границы указанного населенного пункта;

- материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме (решение Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14.08.2017 № 17/5).

Суду были представлены имеющиеся у Исполнительного комитета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района РТ и у Исполнительного комитета Тукаевского  муниципального образования РТ  дополнительные доказательства, а также заявлено, что иные истребуемые документы отсутствуют.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.02.2019 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан совершать регистрационные действия в отношении земельных участок с кадастровыми номерами:

16:39:102402:3534, 16:39:102402:3537, 16:39:102402:3539, 16:39:102402:3541, 16:39:102402:3547, 16:39:102402:3550, 16:39:102402:3551, 16:39:102402:3553, 16:39:102402:3554, 16:39:102402:3556, 16:39:102402:3557, 16:39:102402:3558, 16:39:102402:3559, 16:39:102402:3560, 16:39:102402:3561, 16:39:102402:3563, 16:39:102402:3564, 16:39:102402:3569, 16:39:102402:3573, 16:39:102402:3574, 16:39:102402:3576, 16:39:102402:3579, 16:39:102402:3588, 16:39:102402:3589, 16:39:102402:3590, 16:39:102402:3593, 16:39:102402:3594, 16:39:102402:3595, 16:39:102402:3596, 16:39:102402:3597, 16:39:102402:3599, 16:39:102402:3600, 16:39:102402:3603, 16:39:102402:3605, 16:39:102402:3606, 16:39:102402:3607, 16:39:102402:3608, 16:39:102402:3609, 16:39:102402:3611, 16:39:102402:3612, 16:39:102402:3614, 16:39:102402:3615, 16:39:102402:3616, 16:39:102402:3617, 16:39:102402:3618, 16:39:102402:3619, 16:39:102402:3620, 16:39:102402:3622, 16:39:102402:3623, 16:39:102402:3624, 16:39:102402:3625, 16:39:102402:3626, 16:39:102402:3627, 16:39:102402:3628, 16:39:102402:3629, 16:39:102402:3630, 16:39:102402:3631, 16:39:102402:3634, 16:39:102402:3635, 16:39:102402:3636, 16:39:102402:3637, 16:39:102402:3638, 16:39:102402:3639, 16:39:102402:3640, 16:39:102402:3642, 16:39:102402:3644, 16:39:102402:3645, 16:39:102402:3646, 16:39:102402:3648, 16:39:102402:3649, 16:39:102402:3650, 16:39:102402:3651, 16:39:102402:3652, 16:39:102402:3653, 16:39:102402:3655, 16:39:102402:3656, 16:39:102402:3657, 16:39:102402:3658, 16:39:102402:3659, 16:39:102402:3660, 16:39:102402:3661, 16:39:102402:3662, 16:39:102402:3665, 16:39:102402:3669, 16:39:102402:3670, 16:39:102402:3672, 16:39:102402:3674, 16:39:102402:3683, 16:39:102402:3684, 16:39:102402:3685, 16:39:102402:3686, 16:39:102402:3687, 16:39:102402:3688, 16:39:102402:3689, 16:39:102402:3693, 16:39:102402:3695, 16:39:102402:3696, 16:39:102402:3697, 16:39:102402:3698, 16:39:102402:3699, 16:39:102402:3702, 16:39:102402:3706, 16:39:102402:3707, 16:39:102402:3712, 16:39:102402:3713, 16:39:102402:3714, 16:39:102402:3715, 16:39:102402:3716, 16:39:102402:3719, 16:39:102402:3720, 16:39:102402:3724, 16:39:102402:3727, 16:39:102402:3728, 16:39:102402:3729, 16:39:102402:3731, 16:39:102402:3732, 16:39:102402:3734, 16:39:102402:3736, 16:39:102402:3738, 16:39:102402:3739, 16:39:102402:3747, 16:39:102402:3748, 16:39:102402:3750, 16:39:102402:3751, 16:39:102402:3752, 16:39:102402:3754, 16:39:102402:3755, 16:39:102402:3756, 16:39:102402:3757, 16:39:102402:3758, 16:39:102402:3759, 16:39:102402:3760, 16:39:102402:3761, 16:39:102402:3762, 16:39:102402:3763, 16:39:102402:3764, 16:39:102402:3765, 16:39:102402:3766, 16:39:102402:3768, 16:39:102402:3769, 16:39:102402:3770, 16:39:102402:3771, 16:39:102402:3772, 16:39:102402:3773, 16:39:102402:3774, расположенных по адресу: село Большая Шильна Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

Арбитражным судом в судебном заседании 20 марта 2019г. было вынесено протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства заявителя о наложении судебного штрафа, в связи с не представлением истребуемых документов.

Основанием для отказа явилось отсутствие истребуемых документов у Исполнительного комитета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района РТ и Исполнительного комитета Тукаевского  муниципального образования РТ.

В судебном заседании 20 марта 2019г. был объявлен перерыв до 22 марта 2019г.

Арбитражным судом в судебном заседании 22 марта 2019г. было вынесено протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства заявителя от 20.03.2019 о признании доказательств недопустимыми.

Представитель заявителя в судебном заседании 22 марта 2019г. огласил заявление.

Представители ответчиков заявили возражения, просили отказать в удовлетворении заявления.

Представитель третьих лиц (ФИО8, ФИО9) просили удовлетворить заявление.

Представитель третьих лиц (Исполнительный комитет муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района РТ, Исполнительный комитет Тукаевского  муниципального образования РТ, Кабинет Министров РТ) просили отказать в удовлетворении заявления.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, на момент подачи рассматриваемого заявления ФИО2 на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 732 125 кв.м с кадастровым номером 16:39:102402:907, категория земель: "сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование: "для сельскохозяйственного производства", расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, тер. ДНП "УК "Усадьба", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Из вышеуказанного земельного участка были образованы, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами: 16:39:102402:3534, 16:39:102402:3537, 16:39:102402:3539, 16:39:102402:3541, 16:39:102402:3547, 16:39:102402:3550, 16:39:102402:3551, 16:39:102402:3553, 16:39:102402:3554, 16:39:102402:3556, 16:39:102402:3557, 16:39:102402:3558, 16:39:102402:3559, 16:39:102402:3560, 16:39:102402:3561, 16:39:102402:3563, 16:39:102402:3564, 16:39:102402:3569, 16:39:102402:3573, 16:39:102402:3574, 16:39:102402:3576, 16:39:102402:3579, 16:39:102402:3588, 16:39:102402:3589, 16:39:102402:3590, 16:39:102402:3593, 16:39:102402:3594, 16:39:102402:3595, 16:39:102402:3596, 16:39:102402:3597, 16:39:102402:3599, 16:39:102402:3600, 16:39:102402:3603, 16:39:102402:3605, 16:39:102402:3606, 16:39:102402:3607, 16:39:102402:3608, 16:39:102402:3609, 16:39:102402:3611, 16:39:102402:3612, 16:39:102402:3614, 16:39:102402:3615, 16:39:102402:3616, 16:39:102402:3617, 16:39:102402:3618, 16:39:102402:3619, 16:39:102402:3620, 16:39:102402:3622, 16:39:102402:3623, 16:39:102402:3624, 16:39:102402:3625, 16:39:102402:3626, 16:39:102402:3627, 16:39:102402:3628, 16:39:102402:3629, 16:39:102402:3630, 16:39:102402:3631, 16:39:102402:3634, 16:39:102402:3635, 16:39:102402:3636, 16:39:102402:3637, 16:39:102402:3638, 16:39:102402:3639, 16:39:102402:3640, 16:39:102402:3642, 16:39:102402:3644, 16:39:102402:3645, 16:39:102402:3646, 16:39:102402:3648, 16:39:102402:3649, 16:39:102402:3650, 16:39:102402:3651, 16:39:102402:3652, 16:39:102402:3653, 16:39:102402:3655, 16:39:102402:3656, 16:39:102402:3657, 16:39:102402:3658, 16:39:102402:3659, 16:39:102402:3660, 16:39:102402:3661, 16:39:102402:3662, 16:39:102402:3665, 16:39:102402:3669, 16:39:102402:3670, 16:39:102402:3672, 16:39:102402:3674, 16:39:102402:3683, 16:39:102402:3684, 16:39:102402:3685, 16:39:102402:3686, 16:39:102402:3687, 16:39:102402:3688, 16:39:102402:3689, 16:39:102402:3693, 16:39:102402:3695, 16:39:102402:3696, 16:39:102402:3697, 16:39:102402:3698, 16:39:102402:3699, 16:39:102402:3702, 16:39:102402:3706, 16:39:102402:3707, 16:39:102402:3712, 16:39:102402:3713, 16:39:102402:3714, 16:39:102402:3715, 16:39:102402:3716, 16:39:102402:3719, 16:39:102402:3720, 16:39:102402:3724, 16:39:102402:3727, 16:39:102402:3728, 16:39:102402:3729, 16:39:102402:3731, 16:39:102402:3732, 16:39:102402:3734, 16:39:102402:3736, 16:39:102402:3738, 16:39:102402:3739, 16:39:102402:3747, 16:39:102402:3748, 16:39:102402:3750, 16:39:102402:3751, 16:39:102402:3752, 16:39:102402:3754, 16:39:102402:3755, 16:39:102402:3756, 16:39:102402:3757, 16:39:102402:3758, 16:39:102402:3759, 16:39:102402:3760, 16:39:102402:3761, 16:39:102402:3762, 16:39:102402:3763, 16:39:102402:3764, 16:39:102402:3765, 16:39:102402:3766, 16:39:102402:3768, 16:39:102402:3769, 16:39:102402:3770, 16:39:102402:3771, 16:39:102402:3772, 16:39:102402:3773, 16:39:102402:3774, право собственности на которые зарегистрировано за заявителем, о чем 03.08.2015 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

В связи с продажей ФИО2 части спорных земельных участков после возбуждения производства по данному делу, суд привлек третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, новых собственников земельных участков. 

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки; в указанных документах указаны следующие категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Согласно представленной заявителем выписке из генерального плана Малошильнинского сельского поселения, утвержденного решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" от 16.12.2014 N 12/7, земельный участок с кадастровым номером 16:39:102402:907, из которого образованы спорные земельные участки, включены в черту населенного пункта, относятся к территории усадебной жилой застройки, зона Ж1 - зона жилой застройки (том 4 л.д. 65).

Поскольку спорные земельные участки включены в границы населенного пункта КФХ ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по РТ и ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельных участков в части категории земель с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов" и вида разрешенного использования земельных участков на основной вид использования в зоне Ж1 - жилая застройка: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, согласно генеральному плану Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденному решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" от 16.12.2014 N 12/7.

Управление Росреестра по РТ и ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ оспариваемыми решениями отказали в учете изменений объектов недвижимости в связи с отсутствием документом для изменения сведений о категории спорных земельных участков и виде их разрешенного использовании, так как в представленной выписке из генерального плана Малошильнинского сельского поселения не указаны сведения об основных и вспомогательных видах разрешенного использования, утвержденных для данной территориальной зоны, а также ввиду отсутствия информации о том, что земельные участки не относятся к сельскохозяйственным угодьям.

КФХ ФИО2, полагая, что данные отказы Управления Росреестра по РТ и ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ противоречат действующему законодательству и нарушают ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки; в указанных документах указаны следующие категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Заявитель указал, что обратился в адрес ответчиков с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельных участков в части категории земель и разрешенного вида использования земли, согласно которым заявитель просил внести изменения в категории земельных участков с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» и разрешенного вида использования земельных участков на основной вид использования «зона Ж1 – жилая застройка»: индивидуальная жилые дома с приусадебными земельными участками, согласно утвержденному Генерального плана Малошельнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

Решениями ответчиков отказано в учете изменений объектов недвижимости в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменений и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Основанием для принятия решений о приостановлении послужило то, что не представлены необходимые для государственного кадастрового учета изменений документы: отсутствуют документы для изменения сведений о разрешенном использовании и категории земель спорных земельных участков; в представленной выписке из Генерального плана Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 №12/7 не указаны сведения об основных и вспомогательных видах разрешенного использования, утвержденных для данной территориальной зоны и отсутствует информация о том, что земельные участки не относятся к сельскохозяйственным угодьям.

Не согласившись  с отказами в учете изменений объектов недвижимости, заявитель обратился в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал на отсутствие оснований для принятия отказов.

Ответчики просили отказать в удовлетворении заявления.

На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что решения об отказе от 08.12.2017 были получены заявителем 30.01.2017.

Согласно пункту 1 статьи 204 ГК РФ, срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

В соответствии с абзацем вторым пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43, днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Суд установил, что заявитель обратился в арбитражный суд в установленный срок (согласно почтовому штампу на конверте 28.04.2017).

В силу пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на дату принятия части оспариваемых решений) (далее – Закон о кадастре) осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона.

На основании пункта 8 части 2 статьи 27 Закон о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если  ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для кадастрового учета, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

На основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие изменение разрешенного использования и категории земель в отношении спорных земельных участков.

Ответчиками было установлено, что в представленной заявителем выписке из Генерального плана Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 №12/7 не указаны сведения об основных и вспомогательных видах разрешенного использования, утвержденных для данной территориальной зоны и отсутствует информация о том, что земельные участки не относятся к сельскохозяйственным угодьям.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 32 Закона о регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в частности, об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

В ответе на межведомственный запрос Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ сообщил ответчикам (по части земельных участков), что земельные участки относятся к землям сельскохозяйственных угодий (решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости); в отношении части земельных участков ответов на межведомственный запрос не последовало.

Согласно письму №7931-э от 29.12.2019 И.о. руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан участки по делу №А65-12040/2017 не вошли в черту какого либо населенного пункта Малошельнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, согласно Генеральному плану, утвержденному решением Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14.08.2017 №17/5 (том 8 л.д.63).

Судом установлено, что генеральный план поселения утверждается в порядке, предусмотренном статьями 9 - 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии со статьями 9, 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 17 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" от 07.11.2012 N 11/1 утвержден генеральный план Малошильнинского сельского поселения.

Решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" от 16.12.2014 N 12/7 утверждены изменения в генеральный план Малошильнинского сельского поселения.

Решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" от 03.12.2015 N 6/2 утверждены изменения в генеральный план Малошильнинского сельского поселения.

Согласно представленной заявителем выписке из генерального плана Малошильнинского сельского поселения, утвержденного решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" от 16.12.2014 N 12/7, земельный участок с кадастровым номером 16:39:102402:907, из которого образованы спорные земельные участки, был включен в границы населенного пункта и относится к территории усадебной жилой застройки, вид разрешенного использования земельного участка: Ж1 - зона жилой застройки. Выписка подписана главным архитектором района (том 4 л.д. 65).

Постановлением Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 16.06.2017 N 1697 на основании статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" во исполнение представления прокуратуры Тукаевского района от 08.06.2017 N 02-08-03 генеральный план Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 N 12/7 отменен.

На основании протеста прокуратуры Тукаевского района от 10.07.2017 N 02-08-02 постановление Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 25.07.2017 N 2334 было отменено постановление от 16.06.2017 N 1697.

Решением Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14.08.2017 N 17/5 отменен генеральный план Малошильнинского сельского поселения, утвержденный решением Совета Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 N 12/7 со всеми изменениями и принят новый генеральный план Малошильнинского сельского Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, согласно которому спорные земельные участки не вошли в черту населенного пункта.

Согласно доводам Исполнительного комитета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района Республики Татарстан", Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, указанным в постановлении суда кассационной инстанции от 06.08.2018

, генеральный план Малошильнинского сельского поселения, утвержденный решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" от 16.12.2014 N 12/7, был принят с нарушением процедуры, предусмотренной статьями 9 - 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 16:39:102402:907, из которого образованы спорные земельные участки, был включен в черту населенного пункта незаконно.

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки, в соответствии с которыми категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Суд установил, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21.03.2017 по делу N 33а-4574/2017 ФИО4, ФИО2, ФИО24, ФИО28, обществу с ограниченной ответственностью "Тимерхан" отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия главы Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района Республики Татарстан" по не направлению в орган кадастрового учета необходимых документов для внесения в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о категории земель земельных участков, в том числе с кадастровым номером 16:39:102402:907 и образованных из него земельных участков.

Данным судебным постановлением установлено, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Поскольку решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Республики Татарстан о переводе спорных земельных участков земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию не имеется, вид разрешенного использования указанных земельных участков также не может быть изменен.

В данном случае арбитражный суд соглашается с выводами Верховного Суда Республики Татарстан от 21.03.2017 по делу N 33а-4574/2017.

Из текста представленного арбитражному суду заключения на проект генерального плана Малошельнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района  от 16.12.2013 не следует изменения категории спорных земельных участков.

Так как необходимые документы не были представлены для осуществления кадастрового учета, суд установил, что ответчики были вправе принять решения об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений.

Отсутствуют основания для обязания ответчиков устранить нарушения.

Более того, судом установлено, что решением Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14.08.2017 №17/5 утвержден генеральный план Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан; отменен генеральный план Малошильнинского сельского поселения, утвержденный решением Совета Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 №12/7 со всеми изменениями.

Указанные решения не обжалованы.

Согласно письму И.о. руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан №1 от 06.01.2018 земельные участки по делу №А65-12040/2017 не вошли в черту какого-либо населенного пункта Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в соответствии с генеральным планом, утвержденным решением Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14.08.2017 №17/5.

В Уставе муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан (с учетом изменений, принятых решением Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 19.02.2015 №35/3) предусмотрено, что Исполнительный комитет района уполномочен утверждать генеральные планы поселений.

Изложенные обстоятельства дополнительно свидетельствуют об отсутствии оснований для изменения разрешенного использования и категории земель.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что  в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия. 

СудьяО.И. Иванов