АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5050/23 

Екатеринбург

31 июля 2023 г.

 

Дело № А71-11024/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гайдука А. А.,

судей Мындря Д. И., Перемышлева И. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта» на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики     от 16.02.2023 по делу № А71-11024/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители акционерного общества «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта» – ФИО1 (доверенность от 01.12.2022 № 63), ФИО2 (доверенность от 20.09.2022 № 52).

Акционерное общество «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта» (далее – общество «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта», истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к управлению благоустройства и охраны окружающей среды администрации г. Ижевска (далее – управление благоустройства и охраны окружающей среды, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 28 024 316 руб. 77 коп.

На основании нормы статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление финансов Администрации г. Ижевска, министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики г. Ижевск, министерство финансов Удмуртской Республики г. Ижевск, министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики г. Ижевск.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.02.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2023 решение суда оставлено без изменения.

Общество «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. По мнению заявителя,  при рассмотрении спора судами первой и апелляционной инстанций были неправильно применены нормы материального права, и выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суды необоснованно распространили действие муниципальных контрактов от 15.01.2020 № 3-транспорт, № 4-транспорт, № 5-транспорт на правоотношения сторон в период с 01.06.2021 по 05.08.2021, поскольку данные контракты исполнены сторонами в полном объеме 31.05.23021, соответственно, обязательства в части выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок муниципального образования «Город Ижевск» по регулируемым тарифам, по вышеуказанным контрактам не могут распространяться на дальнейшие правоотношения.

По мнению заявителя жалобы, выводы судов о том, что отношения, возникающие после заключения муниципальных контрактов от 06.08.2021, не могут распространяться на период предоставления транспортных услуг населению города, предшествующему дате заключения таких контрактов, являются необоснованными. 

Заявитель жалобы не согласен с выводами судов о том, что в случае удовлетворения исковых требований у истца появится сверхприбыль (превышение установленной рентабельности оборота транспортной организации), ввиду того, что отсутствуют максимальные показатели рентабельности, при превышении которых, появляется сверхприбыль, а существуют только минимально допустимые показатели, при которых организация существует.

Общество «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта» отмечает, что недобросовестное поведение ответчика, существенно нарушившего срок подписания контрактов, привело к экономии (сбережению) денежных средств, которые должны быть уплачены в виде вознаграждения исполнителю в общем размере 28 024 316 руб. 77 коп.

В отзыве на кассационную жалобу управление благоустройства и охраны окружающей среды просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения. При этом указывает, что в рамках правоотношений по исполнению условий муниципальных контрактов обогащения ответчика за счет истца не произошло, а доводы заявителя жалобы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых судебных актом, не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

В отзыве на кассационную жалобу управление финансов Администрации г. Ижевска просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения. 

В отзыве на кассационную жалобу министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения. По мнению, министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении спора нарушений норм материального и процессуального права на допущено, а доводы заявителя направлены на переоценку  имеющихся в деле доказательств.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, отраслевым органом администрации г. Ижевска управлением благоустройства и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска (заказчик) и обществом «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта» (подрядчик) заключены муниципальные контракты от 15.01.2020                    № 3-транспорт, № 4-транспорт, № 5-транспорт, на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок муниципального образования «Город Ижевск».

В соответствии с условиями пункта 1.1 муниципальных контрактов на подрядчика была возложена обязанность выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок муниципального образования «Город Ижевск» по регулируемым тарифам (далее – работы) по маршрутам, параметры которых установлены приложением № 1 к Контракту, а на заказчика принять и оплатить эти работы.

С учетом заключенных дополнительных соглашений к муниципальным контрактам, срок действия контрактов определен с 15.01.2020 по 31.05.2021.

Условиями пункта 2.2 муниципальных контрактов предусмотрено, что цена контрактов составляет 1 руб.

Приложением № 1 к муниципальным контрактам определены следующие маршруты регулярных перевозок: № 2, 8, 9, 11, 25, 27, 34, 40, 41, 56, 73 (муниципальный контракт № 3-транспорт); 16, 19, 21, 23, 26, 28, 31, 36 (муниципальный контракт № 4-транспорт); 6, 7, 12, 15, 22, 29, 79 (муниципальный контракт № 5-транспорт).

До окончания вышеуказанных муниципальных контрактов, заказчик должен был провести конкурсные процедуры и заключить новый контракт, действие которого должно было распространяться с 01.06.2021.

Поскольку на ответчика возложена обязанность по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению, на период с 31.05.2021 по 30.09.2021 заказчиком, без проведения конкурсной процедуры, обществу «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта»  выданы карты маршрута регулярных перевозок, по маршрутам регулярным перевозок №2, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 15, 16, 19, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 34, 36, 40, 41, 56, 73, 79, на которых истец ранее осуществлял перевозки по муниципальным контрактам от 15.01.2020.

Как указывает истец, только 05.06.2021 отраслевым органом администрации г. Ижевска управлением благоустройства и охраны окружающей среды размещено извещение № 0813500000121007304, 0813500000121007302, 0813500000121007304 о проведении открытого конкурса на право заключение муниципального контракта № 24169-2021, № 24177-2021, № 24199-2021 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусом по регулируемым тарифам на территории муниципального образования «Город Ижевск». Срок окончания подачи заявок был установлен 29.06.2021.

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок 06.07.2021.

В данных конкурсах на право заключения муниципального контракта общество «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта» признано победителем; 09.07.2021 подписало муниципальные контракты № 24169-2021, № 24177-2021, № 24199-2021. Ответчиком указанные контракты подписаны 06.08.2021.

Согласно пункту 1.1 контрактов заключенных в 2021 году, подрядчик обязался выполнять работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусом по регулируемым тарифам (далее – работы) по маршрутам, параметры которых установлены приложением № 1 к контракту, а заказчик принять и оплатить эти работы.

Условиями пункта 2.2 муниципального контракта № 24169-2021, предусмотрено, что цена контракта составляет 717 096 071 руб. 19 коп., за выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров по маршрутам № 8, 16, 21, 23, 25, 29, 31, 36 (Приложение № 1 к контракту).

В соответствии с условиями пункта 2.2 муниципального контракта                       № 24177-2021, цена контракта составляет 694 968 850 руб. 83 коп., за выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров по маршрутам № 7, 9, 11, 15, 19, 28, 40, 73, 79 (Приложение № 1 к контракту).

В соответствии с условиями пункта 2.2 муниципального контракта                      № 24199-2021, цена контракта составляет 696 840 077 руб. 98 коп., за выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров по маршрутам № 2, 6, 12, 22, 26, 27, 34, 41, 56 (Приложение № 1 к контракту).

Истец полагает, что поскольку пунктами 2.2 муниципальных контрактов, заключенных между сторонами 06.08.2021 установлен объем финансирования на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок муниципального образования «Город Ижевск», который составляет:

- 717 096 071 руб. 19 коп. по муниципальному контракту                        № 24169-2021, в том числе на 2021 год в размере 41 570 826 руб. 55 коп.;

- 694 968 850 руб. 83 коп. по муниципальному контракту                        № 24177-2021, в том числе на 2021 год в размере 36 208 923 руб. 45 коп.;

- 696 840 077 руб. 98 коп. по муниципальному контракту                        № 24199-2021, в том числе на 2021 год в размере 32 070 249 руб. 90 коп., соответственно до ответчика были доведены лимиты бюджетных средств на финансирование работ, связанных с перевозкой на 2021 год, то услуги оказанные истцом за период с 01.06.2021 по 05.08.2021 подлежат оплате в соответствии с тарифом, предусмотренным контрактами, заключенными в 2021 году.

На основании изложенного, истец полагает, что денежные средства в сумме 28 024 316 руб. 77 коп. за период с 01.07.2021 по 05.08.2021 подлежащие выплате, но не полученные обществом «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта», являются неосновательным обогащением ответчика и подлежит взысканию с него в пользу истца.

Суд первой инстанции, исходя из того, что правоотношения сторон в период с 01.06.2021 по 05.08.2021 регулировались положениями муниципальных контрактов от 15.01.2020 № 3- транспорт, № 4- транспорт,     № 5-транспорт, пришел к выводу об отсутствии на стороне ответчика неосновательного обогащения, в связи с этим отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона. 

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных нормами статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: наличие факта приобретения (сбережения) имущества; приобретение (сбережение) этого имущества за счет другого лица; отсутствие правовых оснований для такого приобретения (сбережения), то есть приобретение (сбережение) этого имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке (договоре).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 65, частью 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истолковав вышеуказанные нормы права применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность в соответствии с требованиями, предусмотренными нормами  статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных в материалы дела доказательств, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что доказательств получения ответчиком бюджетного финансирования в оспариваемой сумме или сбережения его в своих интересах в материалах дела не имеется, пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы заявителя жалобы о том, что суды необоснованно распространили действие муниципальных контрактов от 15.01.2020                № 3-транспорт, № 4-транспорт, № 5-транспорт на правоотношения сторон в период с 01.06.2021 по 05.08.2021; о необоснованности выводов судов о том, что отношения, возникающие после заключения муниципальных контрактов от 06.08.2021, не могут распространяться на период предоставления транспортных услуг населению города, предшествующему дате заключения таких контрактов;  о несогласии с выводами судов о том, что в случае удовлетворения исковых требований у истца появится сверхприбыль (превышение установленной рентабельности оборота транспортной организации); о том, что недобросовестное поведение ответчика, существенно нарушившего срок подписания контрактов, привело к экономии (сбережению) денежных средств причитающихся в виде вознаграждения исполнителю в общем размере 28 024 316 руб. 77 коп, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и отклонены с подробным изложением причин в мотивировочной части обжалуемых судебных актов.

Указанные доводы не могут служить основанием для отмены принятых судебных актов, поскольку не подтверждают факт неосновательного обогащения ответчика за счет истца. 

При рассмотрении спора, заявителем жалобы не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о факте приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, в отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения денежных средств (статья 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Фактически приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, направлены на переоценку выводов судов, в связи с этим судом кассационной инстанции отклоняются.

Каких-либо новых доводов со ссылками на имеющиеся в деле, но не исследованные нижестоящими судами, доказательства заявителем не приведено.      

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,            пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта» – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.02.2023 по делу № А71-11024/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2023  по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта»  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

 

Председательствующий                                             А.А. Гайдук 

 

Судьи                                                                          Д.И. Мындря 

 

                                                                                     И.В. Перемышлев