ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95 

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А87-102/2023

19 декабря 2024 года

город Севастополь

 

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2024 года Резолютивная часть постановления изготовлена 12 декабря 2024 года  

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Градовой О.Г., 

судей Архипенко А.М.,  

 Приваловой А.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юшиной Т.Ю., без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,  

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции заявление общества с ограниченной ответственностью «СБ-Апекс» к Государственному комитету государственной регистрации, кадастра и картографии Луганской Народной Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Луганской Народной Республике о признании незаконным решения государственного регистратора отдела государственной регистрации прав на недвижимое имущество, их обременений и технической инвентаризации Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики от 19.07.2021 № 07-1.10/1146, об обязании провести государственную регистрацию права собственности,  

установил:

ООО «СБ-Апекс» подало в Арбитражный суд Луганской Народной Республики заявление о признании незаконным решения № 07-1.10/1146 от 19.07.2021 государственного регистратора отдела государственной регистрации прав на недвижимое имущество, их обременений и технической инвентаризации Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилые здания, расположенные по адресу: 

<

...>.  

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что отказ в государственной регистрации права не соответствует требованиям Временного положения ЛНР № 404, но заявитель обратился за государственной регистрацией права по истечении установленного срока (01.07.2020)19.07.2021, полномочия по государственной регистрации права переданы иному органу, заявитель вправе до 01.01.2028 подать заявление о государственной регистрации права собственности вновь созданному органу регистрации.  

ООО «СБ-Апекс» подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования по тем  

основаниям, что судом первой инстанции решение принято с нарушением и при неправильном применении норм материального права, изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела.  

Определением суда апелляционной инстанции от 31.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и привлёк к участию в дело в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Луганской Народной Республике.  

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что Управление Росреестра по ЛНР не согласно с требованиями ООО «СБ-Апекс», так как заявитель не обращался за государственной регистрацией права во вновь созданный орган государственной регистрации.  

В судебное заседание представители участников не явились. О месте и времени судебного заседания участники извещены в установленном законом порядке.  

В соответствии со статьей 268 АПК РФ суд апелляционный инстанции установил следующие обстоятельства, которые подтверждены совокупностью доказательств.  

19.07.2021 ООО «СБ-Апекс» подало в отдел государственной регистрации прав на недвижимое имущество, их обременений и технической инвентаризации Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики заявление о государственной регистрации права собственности на нежилые здания, расположенные по адресу: 

<

...>.  

К заявлению в подтверждение права собственности заявителя приложены нотариально удостоверенный 27.12.2012 договор купли-продажи и выписка из Государственного реестра Украины прав на недвижимое имущество от 01.02.2013.  

Действительно, по договору купли-продажи ООО «СБ-Апекс» купило у ООО «Донець-Сто» расположенные по адресу: 

<

...>, нежилые здания: А-1, А-3, а, а(1) – здание корпуса заготовительного цеха с рампами, бетон, площадью 6.294,8кв.м., Б-1, б, б(1) – здание материально-технического склада с рампами, кирпич, площадью 925,1кв.м., В-1 - здание склада химикатов, кирпич, площадью 497,9кв.м., Г-1- здание компрессорной с тамбуром, кирпич, площадью 1.026,9кв.м., Д-2, пд, д(1), д(2) – здание лаборатории с тамбуром, кирпич, площадью 473,1кв.м., Е-1 - здание ацетиленовой станции, ж/б панели, площадью 415,8кв.м., Ж-1 - здание склада ПММ, кирпич, площадью 14,8кв.м., З-1, З-2 - здание зарядной станции с входным крыльцом, кирпич, площадью 931,2кв.м., И-1 - здание очистных сооружений, железо, кирпич, площадью 208,9кв.м., Т-1 - здание очистных сооружений, кирпич, площадью 30,7кв.м., К2, Т - здание котельной с дымовой трубой, кирпич, площадью 2.118,2кв.м., Л-1, пд,, пд(1), л - здание мазутохранилища с подвалами, входным крыльцом, кирпич, площадью 76,8кв.м., М-1 - здание мазутонасосной станции с подвалом, кирпич, площадью 34,4кв.м., Н-1, пд, пд(1), н - здание собакораспеделителя с подвалами и входным крыльцом, кирпич, площадью 197,6кв.м., О-1 - здание склада газовых баллонов, кирпич, площадью 94,1 кв.м., П-1, п, п(1), п(2) - здание газораспределительного пункта с входным крыльцом, кирпич, площадью 71,8кв.м., С-1, п - здание проходной с подвалом, кирпич, площадью 13,1кв.м., общая площадь объекта 13.425кв.м., объект расположен на земельном участке площадью 18.277кв.м., правоустанавливающий документ на который у продавца отсутствует, так как продавец пребывает в ликвидационной процедуре и не может заключить договор аренды земельного участка.  

В дело не представлены правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на земельный участок, в границах которого расположены вышеперечисленные объекты недвижимого имущества, как на имя покупателя, продавца, так и на имя предыдущих собственников нежилых зданий.  

19.07.2021 решением государственного регистратора ФИО1 отдела государственной регистрации прав на недвижимое имущество, их обременений и технической инвентаризации Луганского городского управления юстиции Министерства  

юстиции Луганской Народной Республики № 07-1.10/1146 отказано в государственной регистрации права по тем основаниям, что решением исполнительных органов ЛНР от 29.02.2016 и статьи 8 Закона ЛНР «О военном положении» № 17-П на период военного положения относительно экономической и финансовой деятельности участников юридических лиц, входящих в состав ООО «СБ-Апекс».  

В связи с изданием Указа Главы Луганской Народной Республики от 29.03.2023 № УГ-263/23 об упразднении Государственного комитета государственной регистрации, кадастра и картографии Луганской Народной Республики с 05.04.2023 названный орган находится в состоянии ликвидации.  

08.12.2022 в ЕГРЮЛ внесены сведения о созданном Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Луганской Народной Республике (ОГРН 

<

***>), полномочия по осуществлению регистрационных действий переданы созданному органу.  

06.02.2023 согласно совместному приказу № 11-ОД/П/0012 по акту приема-передачи документация (включая кадастровые и регистрационные дела) передана от Государственного комитета государственной регистрации, кадастра и картографии Луганской Народной Республики Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Луганской Народной Республике.  

12.05.2014 Луганская Народная Республика провозглашена независимым государством, 18.05.2014 принята Конституция Луганской Народной Республики.  

В соответствии со статьями 28, 41 Закона Луганской Народной Республики от 25.06.2014 № 14-I «О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики», в целях правового обеспечения, признания и защиты государством вещных прав на недвижимое имущество на территории Луганской Народной Республики, Совет Министров Луганской Народной Республики постановлением от 02.08.2016 N 404 утвердил Временное положение о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество, их обременений и предоставления информации (с изменениями, далее Временное положение), пунктами 2.5, 5.19 которого предусмотрена обязательная государственная регистрация в порядке, предусмотренном настоящим Временным положением, возникших до вступления в силу настоящего Временного положения прав собственности (кроме государственной и муниципальной собственности) на нежилые объекты недвижимости, которые используются при осуществлении хозяйственной (в том числе предпринимательской) деятельности.  

Статьей 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» (далее - ФКЗ № 6) нормативные правовые акты Луганской Народной Республики действуют на территории Луганской Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Луганской Народной Республики  

Согласно пункту 4 статьи 21 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 

 № 6-ФКЗ до создания на территории Луганской Народной Республики территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и начала осуществления их полномочий полномочия указанного федерального органа, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, могут осуществляться органами государственной власти Луганской Народной Республики.  

Статьей 36 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной  

Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.  

Действовавшим на момент принятия спорного решения Временным положением предусматривалось, что для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество необходимыми документами являются документы, которые подтверждают возникновение, переход и прекращение таких прав на недвижимое имущество, а также другие документы, предусмотренные настоящим Временным положением, к числу которых отнесено свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество (оригинал или его дубликат), выданное государственными органами или органами местного самоуправления (пункт 5.2 Временного положения).  

Пунктом 5.3 Временного положения предусмотрено, что для проведения государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, а также производных от него вещных прав заявитель, кроме документа, подтверждающего возникновение, переход и прекращение вещных прав на недвижимое имущество, подается технический паспорт на объект недвижимого имущества. Техническая инвентаризация объекта недвижимости, по результатам проведения которой изготовлен технический паспорт, должна быть проведена в соответствии с требованиями пункта 2.14 настоящего Временного положения (срок, прошедший с даты обследования объекта недвижимости при проведении его технической инвентаризации до даты подачи заявления о государственной регистрации прав, не должен превышать 6 (шести) месяцев).  

Согласно пунктам 5.4 и 5.5 Временного положения для проведения государственной регистрации прав заявитель подает органу государственной регистрации прав заявление по утвержденной форме; такое заявление подается отдельно по каждому объекту недвижимого имущества.  

Для проведения государственной регистрации прав, которые возникли до 18.05.2014 у юридического лица, прошедшего в установленном законодательством порядке государственную регистрацию юридического лица в Луганской Народной Республике, органу государственной регистрации прав кроме документов, определенных абзацем первым пункта 5.13 настоящего Временного положения, предоставляется документ, подтверждающий внесение в Единый государственный реестр юридических лиц Луганской Народной Республики сведений об идентификационном коде в Едином государственном реестре предприятий и организаций Украины (далее - код ЕГРПОУ) такого юридического лица, ранее зарегистрированного на территории Украины (пункт 5.13).  

В соответствии с пунктом 5.7 Временного положения при рассмотрении поданного заявления и документов государственный регистратор прав устанавливает соответствие заявленных прав и поданных документов требованиям настоящего Временного положения, а также отсутствие противоречий между заявленными и зарегистрированными правами на недвижимое имущество и их обременениями.  

Пункты 5.19 и 5.20 Временного положения предусматривают, что в случае возникновения сомнений в наличии оснований для проведения государственной регистрации прав, в подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений уполномоченное должностное лицо органа государственной регистрации прав вправе запрашивать у государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц предоставления в установленный законодательством срок дополнительных документов и (или) сведений, необходимых для проведения государственной регистрации прав, направлять представленные заявителем документы в экспертное учреждение (эксперту) для  

проведения экспертизы их подлинности, и в этой связи вправе приостановить рассмотрение заявления на срок до одного месяца со дня принятия такого решения.  

В пункте 7.3 Временного положения перечислены основания, по которым в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений может быть отказано, в том числе в случае, если по истечении одного месяца со дня принятия решения государственным регистратором прав о приостановлении рассмотрения заявления в орган государственной регистрации прав не поступили документы и (или) сведения, подтверждающие устранение в полном объеме обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения.  

Как установлено, отказывая заявителю в проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регистрирующий орган в спорном решении сослался на установленные статьей 8 Закона Луганской Народной Республики «О военном положении» от 24.04.2015 № 17-П, решением исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики от 29.02.2016 ограничения на период военного положения относительно экономической и финансовой деятельности участников юридического лица, имеющего стопроцентное иностранное участие.  

Из материалов дела следует, что ООО "СБ-Апекс" (ОГРН 

<

***>) перерегистрировалось как юридическое лицо Луганской Народной Республики 19.05.2015 (ОГРН ЛНР 61114717), создано 17.09.2008, единственный учредитель - компания "ГЛОБАКС ПРОДАКШНЗ КОРПОРЕЙШН" Британские виргинские острова (Тортола).  

При таких обстоятельствах, учитывая введённый на территории Луганской Народной Республики особый правовой режим на период действия военного положения, предусматривавший для обеспечения обороны страны и безопасности государства временные ограничения на осуществление экономической и финансовой деятельности, оборот имущества и распространявший свое действие, в том числе на юридическое лицо, контроль над которым имеет иностранное юридическое лицо, орган регистрации прав правомерно отказал заявителю в проведении регистрационных действий.  

Оспариваемое решение государственного регистратора соответствует требованиям законодательства; установлены и доказаны обстоятельства, с которыми законодательство связывает основания для отказа в государственной регистрации права; заявитель не выполнил предусмотренный законом порядок подачи заявления о государственной регистрации права на каждый объект недвижимости в отдельности, а поданное заявление не свидетельствует о том, что оно подано в отношении государственной регистрации права в отношении приобретённых заявителем объектов недвижимости, как целостного имущественного комплекса. Оснований для признания незаконным решения государственного регистратора не установлено. Данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Выводы суда первой инстанции о незаконности такого решения государственного регистратора не соответствуют обстоятельствам дела, судебный акт принят с нарушением норм материального права, что является основанием для его отмены.  

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта является принятие судом решения о правах и обязанностях лица, не привлечённого к участию в дело.  

Как указано выше, на дату принятия судом первой инстанции решения по требованиям об оспаривании решения государственного регистратора полномочия по принятию таких решений перешли к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Луганской Народной Республике (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 940301001, 291016, Россия, 

<

...>), которое к участию в дело судом первой инстанции не привлечено. Таким образом, решение судом принято в отношении прав и обязанностей лица, не привлечённого к участию в дело, что влечет безусловную отмену такого решения.  

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, в удовлетворении заявленных требований следует отказать по приведенным выше мотивам.  

Руководствуясь частями 6, 6.1 статьи 268, частью 2 статьи 269, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьей 271Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

постановил:

решение Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 18.05.2023 по делу № А87-102/2023 отменить.  

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «СБ- Апекс» отказать.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий О.Г. Градова  

Судьи А.М. Архипенко А.В. Привалова  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 22.01.2024 9:32:00

Кому выдана Архипенко Александр Михайлович