Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-13249/2024

«11» февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Смертиной Е.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Спикиной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Криотехгаз» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о разрешении разногласий;

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности; 

от ответчика – ФИО2, по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Криотехгаз"  (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области  с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОЦЕНТР»,  с учетом уточнения исковых требований,  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит:

             Урегулировать разногласия, возникшие между ООО "Криотехгаз" и ООО "ЭкоЦентр" при заключении договора № 3407/00159 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17 августа 2023 года, приняв спорные условия договора в следующей редакции:

Раздел III, пункт 10

а) принимать твердые коммунальные отходы по акту  приема-передачи  в объеме и месте, которые определены приложением № 1 к настоящему договору

Раздел III, пункт 11

а) региональный оператор имеет право осуществлять контроль за учетом объема и (или массы) принятых твердых коммунальных отходов на основе актов приема-передачи отходов

Раздел III пункт 12

Потребитель обязан:

б) обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов на основе актов приема-передачи отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 « Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или массы) твердых коммунальных отходов»

Раздел IV пункт 14

Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов  на основе актов приема-передачи в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или массы) твердых коммунальных отходов»,

следующим образом:

* с 01.08.2023 по 31.12.2023 расчетным  путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

с 01.01.2024 расчетным  путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов."

2. Урегулировать разногласия, возникшие между ООО "Криотехгаз" и ООО "ЭкоЦентр" при заключении договора № 3407/00159 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17 августа 2023 года, приняв спорные условия приложения № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции:

Наименование объекта и его адрес

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов, м3/месяц

Место сбора и накопления твердых коммунальных отходов

Место сбора и накопления крупногабаритных              отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных объектов

ООО «Криотехгаз»

400063,                  

<

...>

   0,66

г. Волгоград

ул. Мачтозаводская,               д. 1а

   -

Ежемесячно (третья                 пятница                  каждого месяца)

3. Урегулировать разногласия, возникшие между ООО "Криотехгаз" и ООО "ЭкоЦентр" при заключении договора № 3407/00159 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17 августа 2023 года, приняв спорные условия приложения № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции: 

№ п/п

Наименование объекта/адрес потребителя

Категория объектов

Место сбора и накопления ТКО

Место сбора и накопления крупногабаритных отходов (КГО) для договоров с ФЛ

Расчетная мера

Количество расчетных единиц

Количество и объем тары

Объем принимаемых ТКО в месяц

Период оказания услуг

(месяц)

Периодичность вывоза ТКО в месяц

Цена за 1 м3/руб

Пониженный коэффициент

Сумма в месяц/руб

Объем

м3

Кол-вошт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

сотрудник,

0,432 м3/год

0,036м3/мес

18

0,66

1

0,648

август 2023

1 раз

499,01

1

323,36

2

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

сотрудник,

0,432 м3/год

0,036м3/мес

18

0,66

1

0,648

сентябрь 2023

1 раз

499,01

1

323,36

3

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

Т КО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

сотрудник,

0,432 м3/год

0,036м3/мес

18

0,66

1

0,648

октябрь 2023

1 раз

499,01

1

323,36

4

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

сотрудник,

0,432 м3/год

0,036м3/мес

18

0,66

1

0,648

ноябрь 2023

1 раз

499,01

1

323,36

5

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

сотрудник,

0,432 м3/год

0,036м3/мес

18

0,66

1

0,648

декабрь 2023

1 раз

499,01

1

323,36

6

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

Вывоз контейнера, 0,66 м3.

1

0,66

1

0,66

январь 2024

1 раз

499,01

1

329,35

7

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

Вывоз контейнера, 0,66 м3.

1

0,66

1

0,66

февраль 2024

1 раз

499,01

1

329,35

8

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

Вывоз контейнера, 0,66 м3.

1

0,66

1

0,66

Март 2024

1 раз

499,01

1

329,35

9

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

Вывоз контейнера, 0,66 м3.

1

0,66

1

0,66

апрель 2024

1 раз

499,01

1

323,36

10

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

Вывоз контейнера, 0,66 м3.

1

0,66

1

0,66

Май 2024

1 раз

499,01

1

329,35

11

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

Вывоз контейнера, 0,66 м3.

1

0,66

1

0,66

Июнь 2024

1 раз

499,01

1

329,35

12

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

Вывоз контейнера, 0,66 м3.

1

0,66

1

0,66

Июль 2024

1 раз

499,01

1

329,35

Итого в год:

7,86

3922,25

Всего к оплате:

3922,25

Кроме того, истец просит взыскать с ООО «ЭкоЦентр» в пользу ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, между сторонами при заключении договоров возникли разногласия, которые переданы на рассмотрение суда.

Ответчик отзыв на иск представил, возражает против удовлетворения заявленных требований, по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассматривая исковые требования, суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭкоЦентр» в соответствии с приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 18.07.2023 № 1022 «О присвоении ООО «ЭкоЦентр» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области с 01.08.2023.

В ноябре 2023 года в адрес истца от ответчика поступил договор № 3407/00159 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.08.2023 с приложениями № 1, 2 (далее - договор), подписанными со стороны ООО «ЭкоЦентр».

Не согласившись с представленной ответчиком редакцией договора и приложений к нему, истец письмом № 26-Т от 22.11.2023 уведомил ответчика об отказе от подписания договора на вывоз ТКО, в связи неверным расчетом (приложение № 2 к договору) и неверным указанием фактического адреса накопления ТКО.

В последующем, письмом № 28-Т от 05.12.2023 в адрес ответчика направлена копия решения Департамента городского хозяйства администрации Волгограда от 28.11.2023 № ДГХ/02-2069З о включении сведений о площадке накопления ТКО истца в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда.

Письмом № 31-T от 08.12.2023 в адрес ответчика были направлены протоколы разногласий № 1,2 к спорному договору, в редакции ООО «Криотехгаз».

Письмом № 4504регоп/ВД от 11.12.2023 ООО «ЭкоЦентр» в адрес ООО «Криотехгаз» направлено дополнительное соглашение № 1-3407/00159 от 05.12.2023 с изложением приложения № 1,2 к договору в новой редакции; указанное дополнительное соглашение, как и договор, вступали в силу с 01.08.2023.

Письмом № 97регоп/ВД от 10.01.2024 ООО «ЭкоЦентр» сообщило, что проект договора, направленный в адрес ООО «Криотехгаз», соответствует действующему законодательству.

Письмом ЛФ 574регоп/ВД от 16.01.2024 в адрес истца поступил протокол согласования разногласий к договору № 3407/00159 от 17.08.2023, согласно которому все пункты договора и приложения № 1,2 к договору приняты в редакции регионального оператора.

Наличие разногласий относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 3407/00159 от 17.08.2023 послужило причиной обращения истца в суд с настоящим иском. 

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Исходя из положений норм статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора. 

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется. В силу названных норм, по преддоговорному спору суд обязан в резолютивной части решения указать конкретные условия договора, которые подлежат действию в указанной судом редакции, по которым у сторон возникли разногласия. 

Из приведенных норм следует, что требование об урегулировании разногласий при заключении договора должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям договора с изложением в судебном акте редакции этого договора, утвержденной судом.

 В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях                                  № 305-ЭС17-6961, № 305-ЭС16-16501, суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 ГК РФ). 

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Статьей 24.6 Закон № 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Частью 4 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ на собственников твердых коммунальных отходов возложена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно пункту 8(10) Правил обращения с ТКО №1156 Типовой договор может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Как указывалось ранее, согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Рассматривая требования истца относительно урегулирования разногласий по договору № 3407/00159 от 17.08.2023, суд руководствуется следующим.

Так истец просит суд изложить пункты 10,11,12,14 договора в следующей редакции:

Раздел III, пункт 10

а) принимать твердые коммунальные отходы по акту приема-передачи  в объеме и месте, которые определены приложением № 1 к настоящему договору

Раздел III, пункт 11

а) региональный оператор имеет право осуществлять контроль за учетом объема и (или массы) принятых твердых коммунальных отходов на основе актов приема-передачи отходов

Раздел III пункт 12

Потребитель обязан:

б) обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов на основе актов приема-передачи отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 « Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или массы) твердых коммунальных отходов»

Раздел IV пункт 14

Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов  на основе актов приема-передачи в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или массы) твердых коммунальных отходов», следующим образом:

* с 01.08.2023 по 31.12.2023 расчетным  путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

с 01.01.2024 расчетным  путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов."

Региональный оператор утверждает, что правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммерческих отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 не предусмотрена возложение на регионального оператора обязанности принимать ТКО на основании актов приема-передачи.

Как следует из пояснений истца, региональным оператором своевременно в его адрес выставляются счета на оплату оказанных услуг, с подтверждением факта их оказания на основании Универсальных передаточных документов, отражающих объем вывезенных отходов, каких-либо разногласий относительно объема и стоимости оказанных услуг не возникает.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности изложения спорных пунктов договора № 10,11,12,14 в редакции регионального оператора, поскольку истцом не приведены достаточные правовые обоснования необходимости возложения на регионального оператора обязанности принимать ТКО на основании актов приема-передачи.

Кроме того, истец просит изложить пункт 14 спорного договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или массы) твердых коммунальных отходов», следующим образом:

с 01.08.2023 по 31.12.2023 расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

с 01.01.2024 расчетным  путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.»

В соответствии с пунктом 15 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Правилами № 1156, стороны производят учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов; исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или из массы твердых коммунальных отходов.

С 01.09.2024 действуют аналогичные правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Судом установлено, что требования истца фактически сводятся к определению объема образуемых ТКО за период с 01.08.2023 по 31.12.2023 расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема (0,036куб.м в месяц (18 сотрудников); с 01.01.2024 исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов и периодичности их вывоза. Истец просит установить периодичность вывоза ТКО с 01.01.2024 исходя из существующей потребности: 0,66 куб. м один раз в месяц (третья пятница каждого месяца; 

Согласно письменным пояснениям истца, им осуществляется предпринимательская деятельность по производству промышленных газов (код ОКВЭД 20.11) по адресу: 

<

...>. Как указывает истец, количество сотрудников ООО «Криотехгаз» 18 единиц. Ежедневно в соответствии со штатным расписанием осуществляли деятельность 15 человек, офисными работники из них являются 4 человека, 4 сторожа (работают по графику, трудовую деятельность одновременно не осуществляют), 11 человек – работают в производственном здании.

Суд отмечает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» установлены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, согласно которым Органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации нормативы устанавливаются дифференцированно в зависимости от зон деятельности региональных операторов, категорий потребителей услуги по обращению с отходами, категорий объектов, на которых образуются отходы, видов и групп отходов, а также групп однородных отходов.

На основании указанного Постановления Правительства Комитетом Тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 № 21 (в редакции от 17.06.2020) «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области» рассчитаны и нормативно закреплены нормативы накопления ТКО для различных категорий объектов на территории Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 6 указанных Правил, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505.

Таким образом, Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением перечисленных в названном подпункте альтернативных способов учета объема ТКО: собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета – исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления, что также соответствует правовому подходу, отраженному в Обзоре судебной практики от 13.12.2023.

Суд отмечает, что Правила № 505 утратили силу с 01.09.2024 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 671.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов») (далее – Правила № 671) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов; количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы); б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Таким образом, Правила № 671 также предусматривают коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 8(10) Правил обращения с ТКО № 1156 Типовой договор может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В соответствии с условиями договора региональный оператор обязуется обеспечить прием ТКО в объеме и месте, которые определены в приложении к договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

По мнению суда, деятельность потребителя с учетом фактической деятельности ответчика (производство промышленных газов), количества сотрудников, применения учета объема ТКО исходя из объема используемых потребителем контейнеров, вывоз твердых коммунальных отходов – 1 контейнера объемом 0,66 м3 каждую третью пятницу месяца, не противоречит действующему законодательству, соответствует фактическому объему образуемых ТКО, не повлечет нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Довод ответчика о том, что предложенная предпринимателем периодичность вывоза контейнера не соответствует требованиям санитарного законодательства Российской Федерации, суд считает несостоятельным ввиду того, что объект предпринимателя и образующиеся от его деятельности отходы не требуют иного графика вывоза, чем установлено судом.

Складирование истцом образующихся ТКО осуществляется в контейнер.

При таких обстоятельствах требование истца в части урегулирования объема (0,66 куб. м) и периодичности вывоза ТКО (1 раз в месяц – третья пятница каждого месяца) подлежит удовлетворению.

Кроме того, учитывая, что оборудованная контейнерная площадка Потребителя включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории 28.11.2023, в период с августа по декабрь 2023 года вывоз ТКО осуществлялся Региональным оператором 1 раз в месяц (доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено), суд приходит к выводу, что урегулирование договора в остальной части в редакции Потребителя не влечет нарушения законодательства в сфере обращения с ТКО.

При этом суд отмечает, что согласно статье 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Как указывалось ранее, согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 428 ГК РФ, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства, в случае изменения или расторжения договора судом по требованию присоединившейся к договору стороны договор считается действовавшим в измененной редакции либо соответственно не действовавшим с момента его заключения.

В случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора (абз. 2 п. 3 ст. 453 ГК РФ).

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2025 по делу № А12-648/2024.

Учитывая вышеизложенное, суд признает обязательства сторон измененными с даты, с которой считался заключенным договор оказания услуг между региональным оператором и обществом на условиях типового договора, т.е. с 17.08.2023.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора», при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с исковыми требованиями истцом представлено доказательство оплаты государственной пошлины на сумму 6 000 руб.

Учитывая, что требования по иску носят неимущественный характер, не подлежащий оценке, судебные расходы истца, понесенные им при рассмотрении иска, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, пунктами 23, 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек», возмещаются ему стороной ответчика. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Криотехгаз» и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» при заключении договора от 17.08.2023 №3407/00159 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции:

Раздел III, пункт 10

а) принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены приложением № 1 к настоящему договору

Раздел III, пункт 11

а) региональный оператор имеет право осуществлять контроль за учетом объема и (или массы) принятых твердых коммунальных отходов 

Раздел III пункт 12

Потребитель обязан:

б) обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 « Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или массы) твердых коммунальных отходов»

Раздел IV пункт 14

Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов  соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или массы) твердых коммунальных отходов»,

следующим образом:

* с 01.08.2023 по 31.12.2023 расчетным  путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

с 01.01.2024 расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов."

Приложение № 1 к договору от 17.08.2023 № 3407/00159 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изложить в следующей редакции

Наименование объекта и его адрес

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов, м3/месяц

Место сбора и накопления твердых коммунальных отходов

Место сбора и накопления крупногабаритных              отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных объектов

ООО «Криотехгаз»

400063,                  

<

...>

   0,66

г. Волгоград

ул. Мачтозаводская,               д. 1а

   -

Ежемесячно 

(третья                 пятница                  каждого месяца)

Приложения № 2 к договору от 17.08.2023 №3407/00159 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции:

№

п/п

Наименование объекта/адрес потребителя

Категория объектов

Место сбора и накопления ТКО

Место сбора и накопления крупногабаритных отходов (КГО) для договоров с ФЛ

Расчетная мера

Количество расчетных единиц

Количество и объем тары

Объем принимаемых 

ТКО в месяц

Период оказания услуг

(месяц)

Периодичность вывоза ТКО в месяц

Цена за 

1 м3/

руб

Пониженный коэффициент

Сумма в месяц/руб

Объем

м3

Кол-вошт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

сотрудник,

0,432 м3/год

0,036м3/мес

18

0,66

1

0,648

август 2023

1 раз

499,01

1

323,36

2

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

сотрудник,

0,432 м3/год

0,036м3/мес

18

0,66

1

0,648

сентябрь 2023

1 раз

499,01

1

323,36

3

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

Т КО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

сотрудник,

0,432 м3/год

0,036м3/мес

18

0,66

1

0,648

октябрь 2023

1 раз

499,01

1

323,36

4

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

сотрудник,

0,432 м3/год

0,036м3/мес

18

0,66

1

0,648

ноябрь 2023

1 раз

499,01

1

323,36

5

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

сотрудник,

0,432 м3/год

0,036м3/мес

18

0,66

1

0,648

декабрь 2023

1 раз

499,01

1

323,36

6

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

Вывоз контейнера, 0,66 м3.

1

0,66

1

0,66

январь 2024

1 раз

499,01

1

329,35

7

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

Вывоз контейнера, 0,66 м3.

1

0,66

1

0,66

февраль 2024

1 раз

499,01

1

329,35

8

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

Вывоз контейнера, 0,66 м3.

1

0,66

1

0,66

Март 2024

1 раз

499,01

1

329,35

9

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

Вывоз контейнера, 0,66 м3.

1

0,66

1

0,66

апрель 2024

1 раз

499,01

1

329,35

10

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

Вывоз контейнера, 0,66 м3.

1

0,66

1

0,66

Май 2024

1 раз

499,01

1

329,35

11

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

Вывоз контейнера, 0,66 м3.

1

0,66

1

0,66

Июнь 2024

1 раз

499,01

1

329,35

12

ООО «КРИОТЕХГАЗ»

/400063,Волгоград, ул. Мачтозаводская, д.1а

ТКО

<

...>

(Красноармейский р-н)

-

Вывоз контейнера, 0,66 м3.

1

0,66

1

0,66

Июль 2024

1 раз

499,01

1

329,35

Итого в год:

7,86

3922,

25

Всего к оплате:

3922,

25

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу обществом с ограниченной ответственностью "Криотехгаз" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 

В полном объеме решение будет изготовлено в течение 10 рабочих дней.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                            Е.С. Смертина