АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-57082/2019

22 января 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2020 года

 

 Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Л. Гребневой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-57082/2019 по заявлению  федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительными решений пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №075S19190021497 от 20.06.2019, №075S19190021499 от 20.06.2019, №075S19190021500 от 20.06.2019, №075S19190021501 от 20.06.2019, №075S19190021503 от 20.06.2019, №075S19190021501 от 20.06.2019, №075S 19190021506 от 20.06.2019, №075 S19190021507 от 20.06.2019, №075S19190021508 от 20.06.2019, №075S19190021509 от 20.06.2019, №075S 19190021511 от 20.06.2019, №075S19190021512 от 20.06.2019, №075S19190021519 от 20.06.2019, №075S19190027170 от 30.07.2019, №075 S19190027169 от 30.07.2019, №075 S19190027171 от 30.07.2019, №075S 19190028499 от 07.08.2019, №075S19190028500 от 07.08.2019, №075S19190028501 от 07.08.2019, №075S19190028503 от 07.08.2019, №075S19190028504 от 07.08.2019, №075S19190028505  от 07.08.2019, №075S19190028507 от 07.08.2019, №075S19190028508 от 07.08.2019, №075S19190028509 от 07.08.2019, №075S19190028510 от 07.08.2019, №075S19190028511 от 07.08.2019, №075S19190033513 от 28.08.2019, №075S19190033549 от 28.08.2019.

 

При участии в судебном заседании:

от заявителя: 

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности № 7 от 16.12.2019,

от заинтересованного лица: 

- не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. 

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

 

Федерального казенное учреждение "Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" обратилось в Арбитражный суд  Свердловской области к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области с заявлением о признании недействительными решений пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №075S19190021497 от 20.06.2019, №075S19190021499 от 20.06.2019, №075S19190021500 от 20.06.2019, №075S19190021501 от 20.06.2019, №075S19190021503 от 20.06.2019, №075S19190021501 от 20.06.2019, №075S 19190021506 от 20.06.2019, №075 S19190021507 от 20.06.2019, №075S19190021508 от 20.06.2019, №075S19190021509 от 20.06.2019, №075S 19190021511 от 20.06.2019, №075S19190021512 от 20.06.2019, №075S19190021519 от 20.06.2019, №075S19190027170 от 30.07.2019, №075S19190027169 от 30.07.2019, №075 S19190027171 от 30.07.2019, №075S19190028499 от 07.08.2019, №075S19190028500 от 07.08.2019, №075S19190028501 от 07.08.2019, №075S19190028503 от 07.08.2019, №075S19190028504 от 07.08.2019, №075S19190028505  от 07.08.2019, №075S19190028507 от 07.08.2019, №075S19190028508 от 07.08.2019, №075S19190028509 от 07.08.2019, №075S19190028510 от 07.08.2019, №075S19190028511 от 07.08.2019, №075S19190033513 от 28.08.2019, №075S19190033549 от 28.08.2019.

От заинтересованного лица поступил отзыв: считает оспариваемые решения законными, заявленные требования необоснованными и просит отказать в их удовлетворении.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области вынесено 29 решений в период с июня 2019 г. по август 2019 г., о применении финансовых санкций к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафов по вышеуказанным решениям в общей сумме 95 000 руб. 

Основанием для вынесения оспариваемых решений (за исключение решения  №075 S19190027171 от 30.07.2019) послужили выводы Пенсионного фонда РФ о нарушении сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета; в основание решения № №075 S19190027171 от 30.07.2019 положен вывод о представлении заявителем недостоверных сведений.

Не согласившись с вынесенными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 198, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложена на орган или лицо, принявший данный акт.

В соответствии  с п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании  в  Российской  Федерации"   страхователи  обязаны  представлять  в  территориальные  органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

П. 2.2. ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (далее Закон №27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика.

Индивидуальные сведения по форме СЗВ-М представляются страхователями в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21 декабря 2016 г. N 766н и Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142).

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением № 83п, в соответствии с которым в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

-        код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

-        код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-        код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

П. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Информационный обмен между территориальным органом ПФР и страхователем осуществляется в соответствии с Технологией обмена документами по ТКС в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Технология обмена), утвержденной распоряжением Правления ПФР от 11.10.2007 № 190р «О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании».

Согласно пункту 7 Технологии обмена отправленные сведения считаются представленными своевременно, если дата их доставки в территориальный орган ПФР будет не позднее срока, установленного действующим законодательством. При этом факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с «Протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации».

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утв. приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, ФКУ "Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" исходные сведения были представлены своевременно; дополняющие (уточненные, исправленные) сведения о застрахованных лицах были представлены самостоятельно, до получения соответствующих уведомлений от заинтересованного лица, до составления Управлением актов о выявленных нарушениях, на основании которых были приняты решения №075S19190021497 от 20.06.2019, №075S19190021499 от 20.06.2019, №075S19190021500 от 20.06.2019, №075S19190021501 от 20.06.2019, №075S19190021503 от 20.06.2019, №075S19190021504 от 20.06.2019, №075S 19190021506 от 20.06.2019, №075 S19190021507 от 20.06.2019, №075S19190021508 от 20.06.2019, №075S19190021509 от 20.06.2019, №075S 19190021511 от 20.06.2019, №075S19190021512 от 20.06.2019, №075S19190021519 от 20.06.2019, №075S19190027170 от 30.07.2019, №075 S19190027169 от 30.07.2019, №075S19190028499 от 07.08.2019, №075S19190028500 от 07.08.2019, №075S19190028501 от 07.08.2019, №075S19190028503 от 07.08.2019, №075S19190028504 от 07.08.2019, №075S19190028505  от 07.08.2019, №075S19190028507 от 07.08.2019, №075S19190028508 от 07.08.2019, №075S19190028509 от 07.08.2019, №075S19190028510 от 07.08.2019, №075S19190028511 от 07.08.2019, №075S19190033513 от 28.08.2019, №075S19190033549 от 28.08.2019.

Соответственно, основания для привлечения страхователя к ответственности за непредставление сведений в установленный срок у Управления отсутствовали; решения о привлечении заявителя к ответственности за несвоевременное представление соответствующих сведений следует признать недействительными.

Вместе с тем к ответственности за представление недостоверных сведений (решение  №075 S19190027171 от 30.07.2019 – штраф 3000 рублей) заявитель привлечен правомерно.

06.02.2019 г. страхователем своевременно представлены сведения по форме СЗВ-Стаж в отношении 888 застрахованных лиц. В результате сверки форм СЗВ-М (исходных и дополняющих) и СЗВ-Стаж (исходная) Управлением выявлены расхождения в представленных сведениях на 6 застрахованных лиц — ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Согласно протоколу сверки сведения на данных застрахованных лиц, представленные в формах СЗВ-М, не согласуются с данными формы СЗВ-Стаж, т. е. отличается продолжительность периода работы.

Страхователю направлено уведомление от 05.05.2019 (исх.№ 08-44862) об устранении ошибок (несоответствий) и протокол проверки. Уведомление и протокол получены страхователем 14.05.2019. 

Однако в нарушение п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. №766н) заявителем расхождения в сведениях в течение установленного 5-дневного срока и до настоящего времени не устранены; заявителем в отношении 6 застрахованных лиц представлены недостоверные сведения.

Таким образом, факт правонарушения и вина в его совершении подтверждаются материалами проверки (доказательств обратного заявителем не представлено), решением пенсионного фонда №075S19190027171 от 30.07.2019 к ответственности страхователь привлечен правомерно.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что правомерность привлечения страхователя к ответственности Управлением подтверждена частично, в связи с чем, заявленные требования следует удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительными решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №075S19190021497 от 20.06.2019, №075S19190021499 от 20.06.2019, №075S19190021500 от 20.06.2019, №075S19190021501 от 20.06.2019, №075S19190021503 от 20.06.2019, №075S19190021501 от 20.06.2019, №075S19190021506 от 20.06.2019, №075S19190021507 от 20.06.2019, №075S19190021508 от 20.06.2019, №075S19190021509 от 20.06.2019, №075S19190021511 от 20.06.2019, №075S19190021512 от 20.06.2019, №075S19190021519 от 20.06.2019, №075S19190027170 от 30.07.2019, №075 S19190027169 от 30.07.2019, №075S19190028499 от 07.08.2019, №075S19190028500 от 07.08.2019, №075S19190028501 от 07.08.2019, №075S19190028503 от 07.08.2019, №075S19190028504 от 07.08.2019, №075S19190028505  от 07.08.2019, №075S19190028507 от 07.08.2019, №075S19190028508 от 07.08.2019, №075S19190028509 от 07.08.2019, №075S19190028510 от 07.08.2019, №075S19190028511 от 07.08.2019, №075S19190033513 от 28.08.2019, №075S19190033549 от 28.08.2019.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

3. Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

Судья                                                        Л.В. Колосова