АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-15291/2018

г. Симферополь

19 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года.  В полном объеме решение изготовлено 19 марта 2019 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при  ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление  

Общества с ограниченной ответственностью «Парк развлечений» (ИНН 

<

***>)  к Евпаторийскому городскому совету Республики Крым (ИНН 

<

***>)  

заинтересованные лица: 

1. Администрацию города Евпатории Республики Крым  

2. Департамент имущественных и земельных отношений администрации города  

Евпатории третьи лица: 1. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным решения № 1-75/27 от 22.06.2018, 

с участием представителей: от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности № б/н от 10.01.2019, паспорт; 

от Евпаторийского городского совета Республики Крым – ФИО3,  представитель по доверенности № 965/02-35 от 16.10.2018, паспорт;  

от иных участников процесса – не явились. 

Общества с ограниченной ответственностью «Парк развлечений» (ИНН 

<

***>)  

к Евпаторийскому городскому совету Республики Крым (ИНН 9110003378) о признании незаконным решения № 1-75/27 от 22.06.2018   

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Парк развлечений» обратилось в  Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Евпаторийскому городскому совету  Республики Крым о признании незаконным решения № 1-75/27 от 22.06.2018.  

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое решение одновременно  нарушает законодательство и нормы материального права, а именно Федеральный закон  

 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и порядок передачи земельных  участков из муниципальной собственности в федеральную, установленный Постановлением  Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 "О перечнях документов, необходимых для  принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность  субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности  субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную  собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или  собственность субъекта Российской Федерации".  

Права и законные интересы ООО «Парк развлечений» считает нарушенными,  поскольку дендрологические парки могут быть только регионального значения, и,  соответственно, должны находится исключительно в управлении органов государственной  власти. Из этого следует, что и земельный участок, на котором расположен  дендрологический парк, может находиться только в государственной собственности.  

В соответствии с действовавшим законодательством в 2000 году, дендрологический  парк был создан и передан в управление ООО «Парк развлечений» с целью сохранения и  изучения в специально созданных условиях разнообразных видов деревьев, кустарников и их  композиций для наиболее эффективного научного, культурного, рекреационного и другого  использования.  

 Считает, что ООО «Парк развлечений», как собственник объектов недвижимого  имущества, расположенного на указанном земельным участке, имеет исключительное право  на аренду данного земельного участка.  

Заявитель ссылается на пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-  

ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее — Закон № 33-ФЗ), согласно  

которого дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми  

природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций  

растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия.  

Порядок создания дендрологических парков и ботанических садов установлен  статьей 28.1 Закона № ЗЗ-ФЗ.  

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 19.10.2015 № 981-р создано  Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым. В  приложении к указанному распоряжению приведен Перечень особо охраняемых природных  территорий (ООПТ), управление которыми осуществляет названное Управление.  

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 30.08.2016 № 1014-р  внесены изменения в приложение к распоряжению, в пункте 54 слова «Ландшафтно- рекреационный парк «Битак» (55 га) заменены на «Дендрологический парк «Евпаторийский  дендрологический парк» (3,2 га)».  

10.04.2017 Совет министров Республики Крым принял Положение о Евпаторийском  дендрологическом парке.  

Указанные документы подтверждают наличие статуса особо охраняемой природной  территории регионального значения.  

 Представитель Евпаторийского городского совета Республики Крым (далее по  

тексту Горсовет) просил в удовлетворении требований отказать, в связи с тем, что  

оспариваемое решение не нарушает права заявителя и было принято по рекомендации  

Министерства имущественных и земельных отношений. 

 Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела  

были уведомлены надлежащим образом 

 Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, лиц, участвующих в деле,  

извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их  

отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  

Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица, по имеющимся в материалах  

дела документам. Судом установлены следующие обстоятельства. 

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 19.10.2015 № 981-р создано  Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым.  

 В приложении к указанному распоряжению приведен Перечень особо охраняемых  природных территорий (ООПТ).  

 Распоряжением Совета министров Республики Крым от 30.08.2016 № 1014-р внесены  

изменения в приложение к распоряжению, в пункте 54 слова «Ландшафтнорекреационный  

парк «Битак» (55 га) заменены на «Дендрологический парк «Евпаторийский  

дендрологический парк» (3,2 га)». 

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 10.04.2017 № 187  утверждено Положение о дендрологическом парке регионального значения Республики  Крым «Евпаторийский дендрологический парк», в соответствии с которым, дендропарк  находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.  Обеспечение охраны территории дендропарка, управление по использованию территории,  проведение мероприятий по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в  естественном состоянии природных комплексов и объектов на территории Дендропарка  осуществляет Государственное автономное учреждение Республики Крым «Управление  особо охраняемыми природными территориями Республики Крым».  

 22.06.2018 решением Евпаторийского городского совета от 22.06.2018 № 1-75/27  дано согласие на прием в собственность муниципального образования городской округ  Евпатория Республики Крым земельного участка площадью 31965 кв.м., кадастровый  

 № 90:18:010113:17, расположенного по адресу: 

<

...>, из государственной собственности Республики Крым.  

 Как утверждает представитель Горсовета данное решение было принято в  соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374  «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из  федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или  муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в  федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной  собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской  Федерации», Законом Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и  распоряжении государственной собственностью Республики Крым», п. 46 ч. 2 ст. 40 Устава  муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.  

 Поводом к принятию указанного решения послужил ответ Министерства  имущественных и земельных отношений Республики Крым о рекомендации обратиться в  Совет Министров Республики Крым о передаче земельного участка из государственной  собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального  образования город Евпатория.  

 Считая решение незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики  Крым с вышеуказанными требованиями.  

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел  к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим  основаниям.  

 В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане,  организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение  и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает  их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый  акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие  одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому  акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим  требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо  восстановление нарушенного (оспоренного) права.  

Однако заявитель не привел надлежащих доказательств, в чем именно нарушены его  права принятым решением.  

 В этой связи, суд соглашается с доводами представителя Горсовета о том, что  оспариваемое решение, исходя из его содержания, свидетельствует о проявлении  инициативы и одновременно согласия на принятие земельного участка в муниципальную  собственность. То есть наступление каких-либо правовых последствий для заявителя  

принятое решение не содержит, в том числе с учетом того, что право распоряжения  земельным участком Горсовету не принадлежит.  

 Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ – в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя,  суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

 На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать  в полном объеме.  

 В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной  пошлины в сумме 3000,00 руб. относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации  

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не  подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия  постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух  месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом  апелляционной инстанции.  

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть  получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья М.И. Куртлушаев