АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99  

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-18223/2022

г. Иркутск

11 июля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 11.07.2023 года. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колбасеевой А.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В  СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ  ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ  

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ  КОМПАНИЯ «ИГИРМА»  

о взыскании 3 804 576 руб. 00 коп., при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 – представитель по доверенности; от ответчика: не явились, 

установил:

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО  НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И  БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ обратилось в Арбитражный суд  Иркутской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ  ПРЕДПРИЯТИЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ИГИРМА" о взыскании  

3 804 576 руб. 

в судебном заседании Представитель истца исковые требования поддержал в  полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении и возражениях на  отзывы ответчика.  

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи  123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд своих  представителей не направил, в ранее представленных отзывах против удовлетворения  исковых требований возражал.  

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства. 

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и  Байкальской природной территории в период с 16.11.2021г. по 15.12.2021г. проведена  выездная проверка (акт проверки № Э-1070-в от 15.12.2021г.) в отношении МУП УК  «Игирма».  

К проведению проверки в качестве экспертной организации привлечено  Федеральное государственное бюджетное учреждение Филиал «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск (Аттестат аккредитации  испытательной лаборатории (центра) № RA/RU/512318 выдан 15.05.2017 Федеральной  службой по аккредитации).  

В период проведения выездной проверки с привлечением сотрудников ЦЛАТИ,  16.11.2021, 08.12.2021 были взяты пробы и составлен протокол отбора проб вод от  16.11.2021г. № БР1298В-21).  

По результатам анализа сточных вод, поступивших в водный объект (Усть-Илимское водохранилище (Игирмиский залив)) установлено, что концентрации  загрязняющих веществ, поступающих с канализационных очистных сооружений,  эксплуатируемых МУП УК «Игирма», превышают предельно допустимые концентрации,  утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 522, по следующим  ингредиентам:  

- аммоний-ион в 152 раза, в 140 раз, в 156 раз; - нефтепродукты в 8,2 раза, в 9,2 раза, в 8,6 раза; - АПАВ в 21 раз, в 27 раз, в 26 раз; - фосфат-ион (по фосфору) в 78,2 раза, 78,2 раза, 84,8 раз; - ВПК в 45,7 раза, 45,7 раза, в 47,1 раза. 

В связи с тем, что значения концентрации загрязняющих веществ,  сбрасываемых в водный объект (Усть-Илимское водохранилище (Игирмиский залив)), в  составе сточных вод превышают предельно допустимые концентрации, 08.12.2021г. по  веществам, по которым установлены превышения, выполнен дополнительный  

однократный отбор проб сточных вод.  

По результатам анализа сточных вод, поступивших в водный объект (Усть-Илимское водохранилище (Игирмиский залив)) установлено, что концентрации  загрязняющих веществ, поступающих с канализационных очистных сооружений,  эксплуатируемых МУП УК «Игирма», превышают предельно допустимые концентрации,  утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 522, по следующим  ингредиентам:  

- аммоний-ион в 84 раза; - нефтепродукты в 8,6 раза; - АПФВ в 25 раз; - фосфат-ион (по фосфору) в 130,4 раза; - ВПК в 27,14 раза; 

Таким образом, в составе сточных вод, поступающих в водный объект Усть-Илимское водохранилище (Игирмиский залив)) от МУП УК «Игирма», обнаружены  превышения значений концентраций загрязняющих веществ.  

Требованием № ОК/12-6676 от 14.06.2022г. ответчику предложено в добровольном  порядке возместить вред в размере 3 804 576 руб., причиненный водному объекту;  указанное требование получено ответчиком, однако оставлено без внимания.  

Неисполнение ответчиком требования о возмещении вреда, причинённого водному  объекту, в добровольном порядке, послужило основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы  представителя истца, суд приходит к следующим выводам.  

Компетенция Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской  области и Байкальской природной территории заявлять иски о возмещении вреда  окружающей среде, определена пунктом 62 Положения о Межрегиональном управлении  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и  Байкальской природной территории, утвержденного приказом Федеральной службы по  Иркутской области в сфере природопользования от 27.08.2019 № 482.  

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы,  наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом  

обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной  порядок их взыскания.  

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об  охране окружающей среды" (далее - Закона об охране окружающей среды) споры в  области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с  законодательством.  

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие  хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет,  принадлежащие им на установленном законом праве объекты негативного воздействия  

на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69 пункта 2 Федерального  закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране  окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) объектами охраны  окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного  негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты  природной среды, природные объекты и природные комплексы.  

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды под негативным  воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной  деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества  окружающей среды.  

В соответствии с частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при  использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны  осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов  в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также  правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных  водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 69 Водного кодекса Российской Федерации лица,  причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном  порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие  нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей возмещения вреда,  причиненного окружающей среде при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты  через централизованные системы водоотведения поселений или городских округов,  установленных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и  водоотведения.  

В силу совокупности правил, предусмотренных пунктом 1 статьи 1064  Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 76 Земельного кодекса Российской  Федерации, частью 1 статьи 4, статьями 77 и 78 Закона об охране окружающей среды,  разъяснений, изложенных в пунктах 37, 40, 41 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 "О применении судами законодательства об  ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и  природопользования" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей  среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального  использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных  экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного  нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, несут гражданско-правовую ответственность в виде взыскания причиненного ущерба.  

При этом вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или  индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в  установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей  среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление  нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе  упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закон об охране окружающей среды).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды,  компенсация ущерба окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в  области ее охраны, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного  суда.  

Таким образом, предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде:  взыскание убытков и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по  восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статьи 77, 78 Закон об  охране окружающей среды).  

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей  среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами  гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе  внедоговорного вреда.  

Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Из анализа названных норм материального права следует, что возмещение вреда  является мерой гражданско-правовой ответственности, в предмет доказывания (судебного  исследования) по данному спору (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального  

кодекса Российской Федерации) входят следующие обстоятельства: факт причинения  вреда, вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями  причинителя и наступившими последствиями в виде наступления вреда, а также размер  вреда.  

Как следует из материалов дела, период проведения выездной проверки с  привлечением сотрудников ЦЛАТИ, 16.11.2021, 08.12.2021 истцом были взяты пробы и  составлен протокол отбора проб вод от 16.11.2021г. № БР1298В-21).  

По результатам анализа сточных вод, поступивших в водный объект (Усть-Илимское водохранилище (Игирмиский залив)) установлено, что концентрации  загрязняющих веществ, поступающих с канализационных очистных сооружений,  эксплуатируемых МУП УК «Игирма», превышают предельно допустимые концентрации,  утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 522, по следующим  ингредиентам:  

- аммоний-ион в 152 раза, в 140 раз, в 156 раз; - нефтепродукты в 8,2 раза, в 9,2 раза, в 8,6 раза; - АПАВ в 21 раз, в 27 раз, в 26 раз; - фосфат-ион (по фосфору) в 78,2 раза, 78,2 раза, 84,8 раз; - ВПК в 45,7 раза, 45,7 раза, в 47,1 раза. 

В связи с тем, что значения концентрации загрязняющих веществ,  сбрасываемых в водный объект (Усть-Илимское водохранилище (Игирмиский залив)), в  составе сточных вод превышают предельно допустимые концентрации, 08.12.2021г. по  веществам, по которым установлены превышения, выполнен дополнительный  однократный отбор проб сточных вод.  

По результатам анализа сточных вод, поступивших в водный объект (Усть-Илимское водохранилище (Игирмиский залив)) установлено, что концентрации  загрязняющих веществ, поступающих с канализационных очистных сооружений,  эксплуатируемых МУП УК «Игирма», превышают предельно допустимые концентрации,  утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 522, по следующим  ингредиентам:  

- аммоний-ион в 84 раза; - нефтепродукты в 8,6 раза; - АПФВ в 25 раз; - фосфат-ион (по фосфору) в 130,4 раза; - ВПК в 27,14 раза; 

Таким образом, в составе сточных вод, поступающих в водный объект Усть-Илимское водохранилище (Игирмиский залив)) от МУП УК «Игирма», обнаружены  превышения значений концентраций загрязняющих веществ.  

Возражая относительно заявленного требования, ответчик указал на существенные  нарушения, допущенные при отборе проб и проведении их исследования.  

Между тем, вышеуказанные доводы ответчика не нашли своего подтверждения в  ходе судебного разбирательства; проведение процедуры отбора проб, а также  анализзабранного материала проведены в соответствии с требованиями ГОСТ 31861-2012  и методиками измерений, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела  протоколы испытаний, копии журналов регистрации проб, протоколы отбора (приемки),  копии журналов контроля температурного режима в термосумках, письма ФГБУ «ЦЛАТИ  по Сибирскому федеральному округу» Росприроднадзора.  

Вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан  негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной  деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме  (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона "Об охране окружающей  среды").  

Из положений пункта 3 статьи 77 Закон об охране окружающей среды вред  окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным  предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном  порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их  отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния  окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.  

В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №  639 "О порядке утверждения Методики исчисления размера вреда, причиненного водным  объектам вследствие нарушения водного законодательства" установлено, что методика  исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения  водного законодательства, разрабатывается и утверждается Министерством природных  ресурсов Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по  экологическому, технологическому и атомному надзору.  

Для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие  нарушения водного законодательства, разработана и утверждена Приказом Минприроды  России от 13.04.2009 № 87 «Методика исчисления размера вреда, причиненного водным  объектам вследствие нарушения водного законодательства» (далее - Методика).  

Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным  объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил  эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях  на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных  (загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных  вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение,  засорение и (или) истощение водных объектов (пункт 2 Методики).  

Согласно пункту 6 Методики исчисление размера вреда основывается на  компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат,  необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и  последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной  документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и  восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до  выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.  

Согласно пункту 22 Методики масса сброшенного вредного (загрязняющего)  вещества в составе сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных,  рудничных) вод определяется по формуле № 10.  

Согласно представленному истцом расчету размер причинённого МУП УК  «ИГИРМА» вреда водному объекту составил 3 804 576 руб. 00 коп.  

Указанный расчет ответчиком не оспорен, судом проверен и признан верным. 

Контррасчет ответчиком не представлен; при этом довод ответчика о не  направлении в его адрес расчетов причиненного вреда судом не может быть принято во  внимание, поскольку с учетом длительности рассмотрения дела, а также неоднократно  заявленными ходатайствами об ознакомлении с материалами дела, суд находит, что  ответчик располагал достаточным количеством времени для ознакомления с расчетом.  

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 3.1. части 3 статьи 70  Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд находит требования УПРАВЛЕНИЯ  РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании с МУП УК  «ИГИРМА» 3 804 576 руб. 00 коп. – компенсации вреда, причиненного водному объекту,  правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.  

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу  части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  государственная пошлина в размере 42 023 руб. 00 коп. за рассмотрение данного дела,  подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ  УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ИГИРМА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  адрес: 665685, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНЕИЛИМСКИЙ РАЙОН, НОВАЯ  ИГИРМА РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК, 3-Й КВАРТАЛ, ДОМ 31) в пользу Межрегионального  Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской  области и Байкальской природной территории (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  адрес: 664025, 

<

...>) сумму  причиненного вреда в размере 3 804 576 руб. 00 коп.  

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ  УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ИГИРМА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  адрес: 665685, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНЕИЛИМСКИЙ РАЙОН, НОВАЯ  ИГИРМА РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК, 3-Й КВАРТАЛ, ДОМ 31) в доход федерального  бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 42 023 руб. 00 коп.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

 Судья В.А. Щуко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.06.2023 1:15:00

 Кому выдана Щуко Владимир Андреевич