АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-14194/2022

г. Краснодар

27 февраля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Малыхиной М.Н. и Тамахина А.В., при ведении протокола судебного заседания, проводимого с использованием системы веб-конференции, помощником судьи Бетиговым М.С. и участии от истца – публичного акционерного общества «Таганрогский авиационный научнотехнический комплекс им. Г.М. Бериева» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 01.09.2022 № 54), от ответчика – Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ИНН 6163029857, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 30.01.2023), рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества «Таганрогский авиационный научнотехнический комплекс им. Г.М. Бериева»на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022 по делу№ А53-14194/2022, установил следующее.

ПАО «Таганрогский авиационный научнотехнический комплекс им. Г.М. Бериева» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Донскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (далее – водное управление) о понуждении зачесть суммы, оплаченные по договорам задаткаот 15.01.2020 № 037/У-20 в размере 863 076 рублей 06 копеек, в счет договора водопользования от 13.03.2020 № 00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05037/00 на сумму449 865 рублей 91 копейку и от 19.03.2020 № 103 в размере 1 743 588 рублей в счет договора водопользования от 28.04.2020 № 00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05079/00на сумму 935 074 рублей 08 копеек, с учетом уже оплаченных сумм по данным договорам в размере 703 606 рублей 02 копеек; о взыскании сумм, оплаченных по договорам задатка, с учетом уже оплаченных и зачтенных сумм по договорам водопользования от 13.03.2020 № 00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05037/00 в размере 332 459 рублей 44 копееки от 28.04.2020 № 00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05079/00 в размере 703 606 рублей02 копеек, всего на сумму 1 026 065 рублей 64 копеек, 353 272 рублей 83 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с 14.03.2020 по 27.04.2022и по дату фактически исполненных обязательств, а также 36 033 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины (уточненные требования).

Решением от 21.07.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.09.2022, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. Доводы заявителя сводятся к тому что, обязательство, возникающее на сновании договора задатка, является акцессорным и поэтому сумма задатка должна быть зачетав счёт исполнения основного обязательства. Также по мнению общества принятие водным управлением денежных средств по договорам задатка в счёт исполнения обязательствапо оплате права на участие в аукционе противоречит законодательству и правилам проведения аукциона.

В отзыве на жалобу водное управление указало на законностьи обоснованность решения и постановления и отклонил ее доводы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, Арбитражный судСеверо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судами установлено, что для участия в аукционена право заключения договоров водопользования общество и водное управление заключило договоры о задатке:

– договор о задатке от 15.012020 № 037/У-20. Сумма, оплаченная по данному договор о задатке, составляет 863 076 рублей 06 копеек. Платежное поручениеот 21.02.2020 № 694437;

– договор о задатке от 19.03.2020 № 103. Сумма, оплаченная по данному договоруо задатке, составляет 1 743 588 рублей. Платежное поручение от 19.03.2020 № 841967.

До окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе была представлена одна заявка на участие в аукционе от общества. Общество допущено к участию в вышеуказанных аукционах, но они признаны несостоявшимися по причине участия в них только одного участника в соответствиис пунктом 52 Правил подготовки и заключения договора водопользования, правона заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (далее – Правила № 230).

Согласно пункту 8 документации об аукционе комиссией принято решение заключить договоры водопользования с единственным участником аукциона на условиях, предусмотренных аукционной документацией, по начальной цене, указанной в извещении о проведении открытых аукционов № 201219/2253499/01 и № 240120/2253499/01.

В результате проведенных аукционов с донским управлением заключены договоры водопользования сроком на 20 лет: от 13.03.2020 № 00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05037/00 на использование участка акватории Таганрогского залива Азовского моря для стоянки плавательных средств; от 28.04.2020 № 00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05079/00 на использование участка акватории Таганрогского залива для взлета и посадки воздушных судов. В разделе II указанного договора определены размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектом. Размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный периоди соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал. Пунктами 3.4 и 3.4.1 договоров о задатке предусмотрено,что организатор аукциона не возвращает задаток в случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения договора водопользования.

В разделе III договоров о задатке стороны предусмотрели условия возвратаи удержания задатка, которые согласуются с положениями Правил проведения аукциона. В пункте 3.1.1 договоров о задатке стороны установили, что сумма задатка, поступившая от победителя аукциона, перечисляется на счет, указанный в договоре водопользования для обеспечения заявки на участие в аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования. Пунктами 3.4 и 3.4.1 договоров о задатке предусмотрено,что организатор аукциона не возвращает задаток в случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения договора водопользования.

Толкуя условия договоров, Правила № 230 в совокупности с положениями статей 380, 381 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), полагая, что задаток вносится претендентом в качестве обеспечения им обязательствпо договору водопользования, которые могут возникнуть у претендента, если он будет признан победителем аукциона, общество, учитывая при этом, что по договорам водопользования уже оплачено 703 606 рублей 20 копеек, суммы задатков превышают оставшийся размер платы по договорам водопользования, обратилось в арбитражный суд с иском.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 4, 12, 16 Водного кодекса Российской Федерации, статей 380, 381, 421, 433, 437, 447, 448 Гражданского кодекса, Правил № 230.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 230 начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере платы за пользование водным объектом за весь период действия договора водопользования, но не более чем за 10 лет, исходя из установленных ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 230 задаток вносится заявителем в сроки в порядке, которые устанавливает организатор аукциона, на счет, реквизиты которого указываются организатором аукциона в извещении. Размер задатка составляет 100 % начальной цены предмета аукциона.

Согласно извещениям и документациям об открытом аукционе от 20.12.2019и от 24.01.2020, проводимом водным управлением, предметом аукциона являлось право на заключение договоров водопользования для использования участков акватории Таганрогского залива Азовского моря, площадью 0,0495 кв. км, а также площадью 0,1кв. км.

По результатам указанных аукционов принято решение заключить договоры водопользования с обществом, предметом которых является использование указанных участков акватории Таганрогского залива Азовского моря.

Платежными поручениями от 21.02.2020 № 694437 и от 19.03.2020 № 841967по обоим аукционам общество внесло задаток в размере 863 076 рублей 06 копееки 1 743 588 рублей соответственно.

Согласно пункту 9 Правил № 230 основанием для заключения договора водопользования являются: протокол аукциона, оформленный в соответствиис указанными Правилами; документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 3 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 230 в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только 1 участника, организатор аукциона в день принятия комиссией по проведению аукциона решения по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе или подписания протокола аукциона передает этому участнику аукциона 1 экземпляр протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор водопользования для его подписания. Указанный участник аукциона вправе подписать договор водопользования в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения комиссии по проведению аукциона. В тот же срок этот участник аукциона при подписании договора водопользования перечисляет денежные средства в размере начальной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка на счет, указанный организатором аукциона, и возвращает организатору аукциона подписанный договор водопользования с приложением к нему документов, подтверждающих перечисление указанных средств.

Пунктом 8 Правил № 230 установлено, что договор водопользования заключаетсяв соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении аукционаи в документации об аукционе.

Доводы заявителя жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Апелляционный суд со ссылкой на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Определениях от 15.10.2021№304-ЭС21-18219 по делу № А46-1985/2020 и от 10.03.2020 № 307-ЭС19-28077 по делу № А44-1927/2019, указал, что в пункте 53 Правил № 230 приведен исчерпывающий перечень случаев, при которых организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток, однако в процессе проведения аукционов ни один из перечисленных случаев не наступил.

Доводы жалоб об обратном направлены на опровержение установленных судами обстоятельств дела и переоценку представленных доказательств, что по смыслу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в правомочия суда округа. Иных убедительных доводов, основанныхна доказательственной базе и способных опровергнуть выводы судов, кассационная жалоба не содержит в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022 по делу№ А53-14194/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                   Р.А. Алексеев

Судьи                                                                                                                  М.Н. Малыхина

А.В. Тамахин