РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-37342/19-83-229

15 мая 2019 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2019 г.

Арбитражный суд в составе судьи Сорокина В.П. (шифр судьи 83-229), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассматривает в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Минобороны России (ИНН 

<

***>) к ФГУП "ГВСУ №14" (ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств в размере 10 609 220 руб. 52 коп.

При участии: 

От истца – ФИО2 на основании доверенности от 12.12.2018 г №207/4/156д

От ответчика –  ФИО3 на основании доверенности №430/18-ДАПР от 24.12.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Минобороны России (далее по тексту – Истец, Государственный заказчик) обратилось в суд с требованием о взыскании с ФГУП "ГВСУ №14" (далее по тексту – Ответчик, Генпроектировщик) неустойки в размере 10 609 220 руб. 52 коп.

Требования мотивированы тем, что ответчик нарушил сроки исполнения обязательств по государственному контракту.

Представитель истца, обеспечивший явку в судебное заседание, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, согласно доводам иска.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, по доводам изложенным в отзыве, кроме того, заявил ходатайство о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заслушав позицию истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает приобретение и осуществление юридическими лицами своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, гарантирует свободу в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как усматривается из материалов дела, между Минобороны России и ФГУП "ГВСУ №14" заключен государственный контракт № 1516187391102090942000000 26.11.2015г. на разработку проектной и рабочей документаций по объекту: «Реконструкция системы водоснабжения войсковой части 25625», 3, 6, 8, 9 этапы (шифр объекта 047/ВС) (далее по тексту – Контракт), а также дополнительные соглашения № 1 от 16.11.2016г., № 2 от 26.11.2015г. № 3 от 16.04.2018г. к Контракту.

Согласно п. 2.1 Контракта Генпроектировщик осуществляет разработку градостроительной документации в объеме, необходимом для получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, выполнение обследований, проведение инженерных изысканий, необходимых для подготовки Проектной документации, разработку Проектной документации и Рабочей документации для строительства Объекта (далее – работы) в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 16 Контракта, другими исходными данными, необходимыми для выполнения Генпроектировщиком работ.

Разделом 3 Контракта установлены сроки выполнения работ:

1) обследования – 01.03.2016г.;

2) обмерные работы – 01.03.2016г.;

3) инженерные изыскания – 01.03.2016г.;

4) разработка градостроительной документации (градостроительного плана земельного участка) – 01.05.2016г.;

5) разработка проектной документации – 01.05.2016г.; (01.05.2016г.-03.05.2016г. нерабочие дни).

В соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 04.05.2016г.

6) получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации – 01.07.2016г.;

7) разработка рабочей документации – 15.08.2016г.;

8) подписание итогового акта приемки выполненных работ – 01.09.2016г.

В установленные сроки работы по Контракту Генпроектировщиком не выполнены и Государственному заказчику не сданы.

Просрочка исполнения обязательств по этапу работ (обследования) с 02.03.2016г. по 04.05.2016г. составляет 64 дня.

Просрочка исполнения обязательств по этапу работ (обмерные работы) с 02.03.2016г. по 04.05.2016г. составляет 64 дня.

Просрочка исполнения обязательств по этапу работ (инженерные изыскания) с 02.03.2016г. по 04.05.2016г. составляет 64 дня.

Просрочка исполнения обязательств по этапу работ (разработка градостроительной документации (градостроительного плана земельного участка) с 05.05.2016г. по 01.07.2016г. составляет 58 дней.

Просрочка исполнения обязательств по этапу работ (разработка проектной документации) с 05.05.2016г. по 01.07.2016г. составляет 58 дней.

Просрочка исполнения обязательств по этапу работ (получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации) со 02.07.2016г. по 15.08.2016г. составляет 45 дней.

Просрочка исполнения обязательств по этапу работ (разработка рабочей документации) с 16.08.2016г. по 01.09.2016г. составляет 17 дней.

В соответствии с п. 10.4 Контракта, в случае нарушения сроков выполнения этапов Работ, предусмотренных Контрактом, Государственный Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки Генпроектировщиком исполнения данного обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (пени) устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1042 от 30.08.2017г., за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

По завершении Генпроектировщиком работ по Контракту в полном объеме, при отсутствии замечаний по объемам, при отсутствии замечаний по объемам и качеству выполненных Генпроектировщиком работ, получении положительного заключения государственной экспертизы проектной документации Генпроектировщик готовит итоговый акт приемки выполненных работ (п. 9.7 Контракта).

По состоянию на 25.10.2018г. работы по Контракту были не завершены, итоговый акт не подписан.

Просрочка выполнения работ составила 784 дня, за период с 02.09.2016г. по 25.10.2018г.

Согласно п. 10.3 Контракта в случае просрочки исполнения Генпроектировщиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки Генпроектировщиком исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой неустойки устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Цена Контракта составляет 29 538 433 руб. 00 коп. (в соответствии с пунктом 4.1 Контракта).

Истцом в обоснование заявленных требований в исковом заявлении представлен следующий расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту: (цена Контракта - стоимость фактически выполненных Работ) х 1/300 х размер ставки рефинансирования (ключевой ставки), установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени х количество дней просрочки.

Неустойка за просрочку исполнения обязательств по этапу Работ (обследования), с учетом ключевой ставки ЦБ РФ по состоянию на 13.06.2016г. - 11,00%, составляет 693 168 руб. 56 коп.

Неустойка за просрочку исполнения обязательств по этапу работ (обмерные работы), с учетом ключевой ставки ЦБ РФ по состоянию на 13.06.2016г. - 11,00%, составляет 693 168 руб. 56 коп.

Неустойка за просрочку исполнения обязательств по этапу работ (инженерные изыскания), с учетом ключевой ставки ЦБ РФ по состоянию на 13.06.2016г. - 11,00%, составляет 693 168 руб. 56 коп.

Неустойка за просрочку исполнения обязательств по этапу работ (разработка градостроительной документации), с учетом ключевых ставок ЦБ РФ по состоянию: на 13.06.2016г. - 11,00%, на 18.09.2016г. – 10,50% составляет 619 322 руб. 48 коп.

Неустойка за просрочку исполнения обязательств по этапу работ (разработка проектной документации), с учетом ключевых ставок ЦБ РФ по состоянию: на 13.06.2016г. - 11,00%, на 18.09.2016г. – 10,50% составляет 619 322 руб. 48 коп.

Неустойка за просрочку исполнения обязательств по этапу работ (получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации), с учетом ключевой ставки ЦБ РФ по состоянию на 18.09.2016г. - 10,50%, составляет 465 230 руб. 32 коп.

Неустойка за просрочку исполнения обязательств по этапу работ (разработка рабочей документации), с учетом ключевой ставки ЦБ РФ по состоянию на 18.09.2016г. - 10,50%, составляет 175 753 руб. 68 коп.

Неустойка за просрочку исполнения обязательств по этапу работ (подписание итогового акта приемки выполненных работ), с учетом ключевых ставок ЦБ РФ по состоянию: на 18.09.2016г. – 10,50%, на 26.03.2017г. – 10,00%, на 01.05.2017г. – 9,75%, на 18.06.2017г. – 9,25%, на 17.09.2017г. – 9,00%, на 29.10.2017г. – 8,50%, на 17.12.2017г. – 8,25%, на 11.02.2018г. – 7,75%, на 25.03.2018г. – 7,50%, на 16.09.2018г. – 7,25%, на 25.10.2018г. – 7,50%, составляет 6 650 085 руб. 88 коп. 

В связи с чем, общая сумма неустойки составляет 10 609 220 руб. 52 коп.

Истцом в адрес ответчика направлялись претензии с требованием об уплате неустойки исх. № 212/6/4337 от 26.10.2018г., № 212/6/4337.1 от 26.10.2018г., которые оставлены последним без удовлетворения.

Ответчиком, возражая против заявленных истцом требований, в материалы дела представлен отзыв, согласно доводам которого, истцом представлен некорректный расчет неустойки, поскольку истец рассчитывает неустойку от общей стоимости Контракта, без выделения стоимости отдельных этапов выполняемых работ по Контракту. В материалы дела также представлен свой расчет неустойки по каждому из этапов.

В связи с чем общий размер неустойки (при исключении неустойки за прохождение Государственной экспертизы Минобороны России и подписание итогового акта) составляет 552 195 руб. 26 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.  Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Согласно статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору подтверждается материалами дела, вина истца в нарушении ответчиком указанных обязательств судом не установлена.

Суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, считает требование истца в части взыскания неустойки за нарушение сроков получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Вопросы своевременной передачи Заказчиком документации на государственную экспертизу, а также вопросы несоблюдения сроков рассмотрения проектной документации органами государственной экспертизы находятся вне компетенции Генпроектировщика, и он не может нести ответственности за описанные обстоятельства.

Таким образом, требования о взыскании неустойки за нарушение сроков получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации по объекту является незаконным и необоснованным.

В качестве основания для начисления неустойки Истец ссылается на п. 10.4 Контракта, в соответствии с которым предусматривается ответственность за невыполнение обязательств по срокам выполнения Работ. Вместе с тем, п. 2.1. Контракта содержит понятие Работ: к ним относятся работы по инженерным изысканиям, обследованиям и разработка проектной и рабочей документации. Получение положительного заключения государственной экспертизы к Работам не относится (генпроектировщик может лишь устранять замечания экспертизы по разработанной документации), следовательно, п. 10.4 Контракта не предусматривает ответственности за несвоевременное получение положительного заключения.

В соответствии с п. 1.1.14 Контракта Рабочая документация разрабатывается на основании утвержденной Проектной документации. Следовательно, генпроектировщик не является просрочившим в части обязательств по разработке рабочей документации вплоть до получения положительного заключения Государственной экспертизы МО РФ на проектную документацию по объекту

Вышеуказанная правовая позиция подтверждается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.02.2019г. по делу № А40-99080/2018, постановление Арбитражного суда Московского округа от 08.11.2018г. по делу № А40-78108/2017).

Требование истца о взыскании неустойки за нарушение сроков подписания итогового акта приемки выполненных работ, судом также расценено как неподлежащее удовлетворению исходя из следующего.

Начисление неустойки за нарушение срока подписания итогового акта не основано на условиях Контракта.

Как следует из содержания Контракта, что подписание итогового акта не является отдельным видом работ, за просрочку выполнения которого предусмотрена неустойка.

В соответствии с п. 1.1.7 Контракта итоговый акт является документом, подтверждающим выполнение всех обязательств по Контракту, является основанием для окончательного расчета.

Поскольку подписание итогового акта это совместное действие сторон Контракта (ст. 307 ГК РФ), расценивать его как отдельное обязательство, за нарушение сроков которого возможно начисление неустойки не правомерно.

Вышеуказанная правовая позиция подтверждается судебной практикой (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018г. по делу № А40-191948/2016, а также постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.03.2019г. по делу № А40-41100/2018).

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство об уменьшении неустойки и применении ст. 333 ГК РФ суд считает его не подлежащим удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ суд вправе уменьшить размер неустойки, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Из анализа указанных норм действующего законодательства и представленных в материалы дела документов усматривается, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ по договору, надлежащие доказательства, которые бы бесспорно свидетельствовали об обратном в материалы дела не представлены.

Доказательств, подтверждающих довод о явной несоразмерности договорной неустойки (установленной волей сторон) последствиям нарушения обязательства, ответчик не представил.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления ответчика и снижения размера неустойки.

Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит неустойка за нарушение сроков работ по проведению обмеров и обследований, инженерных изысканий, разработке градостроительной документации (градостроительного плана земельного участка), разработке проектной и рабочей документации в размере 552 195 руб. 26 коп., из расчета = 11 603 руб. 00 коп. + 308 455 руб. 04 коп. + 41 243 руб. 44 коп. + 149 993 руб. 59 коп. + 40 900 руб. 19 коп.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Государственная пошлина распределяется в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Минобороны России, как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождено.

В связи с изложенным, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, на основании статей 309, 310, 314, 330, 421, 486, 702-720 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 110, 123, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГУП "ГВСУ №14" (ИНН 5047054473) в пользу Минобороны России (ИНН 7704252261) неустойку в размере 552 195 руб. 26 коп.

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с ФГУП "ГВСУ №14" (ИНН 5047054473) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 14 043 руб. 91 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья         В.П. Сорокин