АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ 

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001  e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А10-5852/2023

24 ноября 2023 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения вынесена 27 октября 2023 года. 

Мотивированный текст решения в порядке статьи 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации составлен 24 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., рассмотрев  в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике  Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной  ответственностью «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 3000 рублей – финансовых санкций,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Республике Бурятия (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БАЙКАЛЬСКАЯ  ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» (далее – ответчик, ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ  ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ») о взыскании финансовых санкций в размере 3000  руб.  

Определением от 11 сентября 2023 года заявление принято к рассмотрению в  порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по Республике Бурятия извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе,  заказное письмо с уведомлением № 67000887882466 вручено 14.09.2023.  

ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» извещено надлежащим  образом о начавшемся судебном процессе, направлено заказное письмо с уведомлениями  

 № 67000887882459.  

 27 октября 2023 года после истечения сроков для предоставления документов  Арбитражным судом Республики Бурятия вынесена резолютивная часть решения по делу,  рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии с  главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В  удовлетворении заявленного государственным учреждением Отделением Пенсионного  фонда Российской Федерации по Республике Бурятия требования отказано.  

В обоснование заявленного требования о взыскании финансовых санкций  Пенсионным фондом указано, что ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ  КОМПАНИЯ» нарушило требования пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а именно представило индивидуальные сведения по  форме СЗВ-М (тип «доп») за июль, август,сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года, по форме  СЗВ-Стаж (тип «доп») за 2019 год позже установленного срока, в связи с чем, было  привлечено к ответственности в виде применения финансовых санкций в общей сумме  3000 рублей.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам  статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил  следующее.  

Как следует из материалов дела, ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ  КОМПАНИЯ» зарегистрировано в Отделении Пенсионного фонда в качестве  плательщика страховых взносов.  

31 июля 2019 года ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»  представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с  типом формы «исходная» за июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.  

04 сентября 2019 года ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»  представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с  типом формы «исходная» за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.  

02 октября 2019 года ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»  представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с  типом формы «исходная» за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.  

05 ноября 2019 года ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»  представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с  типом формы «исходная» за октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.  

05 декабря 2019 года ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»  представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с  типом формы «исходная» за ноябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.  

28 декабря 2019 года ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»  представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж с  типом формы «исходная» за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица.  

28 декабря 2019 года ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»  представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с  типом формы «дополняющая» за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года, в  отношении 1 застрахованного лица.  

21 марта 2020 года ООО ««БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»  представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж с  типом формы «дополняющая» за 2019 год, в отношении 1 застрахованного лица.  

Пенсионным фондом в отношении ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ  КОМПАНИЯ» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования", а также порядка представления указанных сведения в форме электронного  документа.  

Проверкой выявлено нарушение ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ  КОМПАНИЯ» законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а  именно: непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М тип «доп» за  июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года, СЗВ-Стаж с типом формы  «дополняющая» за 2019 год.  

По результатам проверки составлены акты о выявленных правонарушениях в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

По итогам рассмотрения акта и материалов проверки Пенсионным фондом приняты  решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ООО  «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» привлечено к ответственности по  статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3000 руб.  

На основании указанного решения заявителем выставлены требования которыми  ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» предложено уплатить  сумму финансовых санкций в размере 3000 руб.  

В связи с неисполнением ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ  КОМПАНИЯ» указанных требований Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с  заявлением о взыскании с должника штрафа в сумме 3000 руб.  

Правовые отношения, связанные с организацией индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании, регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).  

 В соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ (в редакции действовавшей до  01.01.2023) под застрахованными лицами понимаются лица, на которых распространяется  обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15  декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации"); под страхователями – в том числе юридические лица и их  обособленные подразделения; под отчетным периодом - период, за который страхователь  представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного)  учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять  месяцев и календарный год (статья 1).  

Статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о  застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в  соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за  исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего  Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии  с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением  случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом),  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым  

в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального  лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного  лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату  заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;  дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение  отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на  вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на  соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения,  необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;  суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом  системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой  деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося  субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение  страховой пенсии по старости.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются  выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские  лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий  по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого  счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  

Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Как указано выше, 31 июля 2019 года ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ  КОМПАНИЯ» представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июль 2019 года в отношении 1  застрахованного лица.  

04 сентября 2019 года ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»  представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с  типом формы «исходная» за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.  

02 октября 2019 года ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»  представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с  типом формы «исходная» за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.  

05 ноября 2019 года ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»  представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с  типом формы «исходная» за октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.  

05 декабря 2019 года ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»  представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с  типом формы «исходная» за ноябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.  

28 декабря 2019 года ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»  представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж с  типом формы «исходная» за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица.  

28 декабря 2019 года ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»  представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с  типом формы «дополняющая» за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года, в  отношении 1 застрахованного лица.  

21 марта 2020 года ООО ««БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»  представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж с  типом формы «дополняющая» за 2019 год, в отношении 1 застрахованного лица.  

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») за июль, август, сентябрь,  октябрь, ноябрь 2019 года, СЗВ-Стаж с типом формы «исх» за 2019 год ООО  «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» представило в Пенсионный фонд  в установленные сроки.  

Основанием же для вынесения решений о привлечении страхователя к  ответственности послужило представление обществом в орган контроля за уплатой  страховых взносов сведений застрахованных лиц за периоды июль, август, сентябрь,  

октябрь, ноябрь 2019 года по форме СЗВ-М (тип «ДОП»), за 2019 года по форме СЗВ- Стаж (тип «доп»).  

Между тем, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет  право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.  

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской  Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки  достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку  этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом  застрахованному лицу.  

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при  самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных  сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором  эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю  не применяются.  

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и  Инструкции № 211н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее  представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом  статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь  самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный  фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный  фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Аналогичный смысл содержался в Приказе Минтруда России от 21.12.2016 N 766н  «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах».  

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае  самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Указанная правовая позиция была выражена в определении Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 по делу  

 № А56-73062/2017, определении Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.  

По смыслу действующего законодательства, первоначально представленные  страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки,  исправленные впоследствии заявителем самостоятельно в соответствии с действующим  законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как  сведения, предоставленные не в полном объеме или позже установленного срока; такой  правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и  интересов застрахованных лиц.  

Поскольку в настоящем случае ошибки обнаружены и устранены ООО  «БАЙКАЛЬСКАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» самостоятельно, ранее  вынесенного страховщиком акта о выявлении правонарушений, суд признает, что  нарушения Федерального закона № 27-ФЗ отсутствуют.  

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской  Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым.  

Учитывая изложенное, заявленное требование Пенсионного фонда не подлежит  удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать. 

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет  мотивированное решение по настоящему делу.  

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть  подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе  «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом  решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не  вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.  

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней  

со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со  дня подачи апелляционной жалобы.  

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное  решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.  

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение  вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной  жалобы.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не  отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  Четвертого арбитражного апелляционного суда.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть  обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям,  предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.  

Судья Н.А. Логинова