АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, 

<

...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5735/2025

г. Уфа

19 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2025 года

Полный текст решения изготовлен 19.06.2025 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гордеевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной лётной подготовкой имени дважды Героя Советского Союза ФИО1" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании за муниципальным образованием городской округ город Уфа Республика Башкортостан права собственности на отдельно стоящее двухэтажное нежилое здание – Столовой, общей площадью 1 147,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 02:55:051401:197;

в резолютивной части решения указать, что принятый судебный акт является основанием для постановки на государственный кадастровый учет объекта - отдельно стоящего двухэтажного нежилого здания – Столовой, общей площадью 1 147,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 02:55:051401:197

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, доверенность от 14.02.2024, диплом о высшем юридическом образовании,

от иных лиц: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании за муниципальным образованием городской округ город Уфа Республика Башкортостан права собственности на отдельно стоящее двухэтажное нежилое здание – Столовой, общей площадью 1 147,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 02:55:051401:197; в резолютивной части решения указать, что принятый судебный акт является основанием для постановки на государственный кадастровый учет объекта - отдельно стоящего двухэтажного нежилого здания – Столовой, общей площадью 1 147,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 02:55:051401:197.

Определением суда от 27.02.2025г. исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 10.04.2025г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) исключено из состава ответчиков по делу и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. По делу № А07-5735/2025 назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» (450097, Уфа, ул. Бессонова, 26А) ФИО3, ФИО4, ФИО5.

29.05.2025 года от Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» поступило заключение эксперта № 439/2025. Судом документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании выслушан представитель истца.

Суд с учетом отсутствия возражений, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в данном судебном заседании (ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решается вопрос о рассмотрении дела в отсутствии ответчика, уведомлённого надлежащим образом и в срок. 

Представитель истца не возражает против рассмотрения дела в отсутствии ответчика.

Представителем стороны даны пояснения по доводам, изложенным в материалах дела.

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит удовлетворить. 

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец и следует из материалов дела, Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.10.2008 № 6245 «О принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта после реконструкции здания по ул. Летчиков, 1 в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан для МАОУ «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» законченный строительством объект, расположенный по адресу: 

<

...>, принят в эксплуатацию.

Приемочной комиссией подписан акт приемки объекта капитального строительства, согласно которому реконструкция здания по ул. Летчиков, д. 1, выполнена в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.

Данный объект поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 02:55:051401:226.

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан от 02.12.2009г. № 580 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением Учебный центр при Министерстве внутренних дел по Республике Башкортостан в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в муниципальную собственность передан объект, расположенный по адресу: 

<

...>.

Объекту присвоен почтовый адрес: 

<

...>, (строительный номер: ул. Летчиков, 1, ранее присвоенный почтовый адрес: ул. Летчиков, 2) что подтверждается справкой Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 20.09.2010г. № 793.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 20.10.2010 № 6112 объект, расположенный по адресу: 

<

...>, учтен в реестре муниципального имущества и передан в оперативное управление МАОУ «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (в настоящее время МАОУ «Уфимская общеобразовательная школа с первоначальной летной подготовкой имени Героя Советского Союза ФИО1»).

Вышеуказанный объект распложен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:051401:197 общей площадью 15 176 кв.м. 

В последующем исходя из цели создания и функционирования Учреждения на вышеуказанном земельном было осуществлено строительство здания Столовой за счет средств муниципального учреждения.

Спорный объект расположен на земельном участке, который в период строительства находился в федеральной собственности и на праве безвозмездного пользования у Учреждения на основании договора № 000827 от 11.03.2008г.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан от 08.09.2022 № 02-243-р «О безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан» земельный участок с кадастровым номером 02:55:051401:197, расположенный по адресу: 

<

...>, передан в муниципальную собственность и 29.09.2022 зарегистрировано право собственности за городским округом город Уфа Республики Башкортостан.

До проведения строительных работ учреждением было получено градостроительное заключение № ГЗ - 936/ОПО от 25.03.2009г., разработан проект строительства здания Столовой, согласованный органом местного самоуправления, направлено обращение в адрес органа местного самоуправления за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию здания Столовой.

Уставом МАОУ «УОШИ С ПЛП» определено, что собственником имущества Учреждения является городской округ город Уфа РБ. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения, а также контроль за его использованием осуществляет Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ.

В соответствии с положением об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденном решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 54/7 от 25.03.2020, Управление является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в пределах полномочий, определенных настоящим Положением.

На основании вышеизложенного, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан просит:

1) признать за муниципальным образованием городской округ город Уфа Республики Башкортостан право собственности на отдельно стоящее двухэтажное нежилое здание Столовой, общей площадью 1 147,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 02:55:051401:197.

2) в резолютивной части решения указать, что принятый судебный акт является основанием для постановки на государственный кадастровый учет объекта - отдельно стоящего двухэтажного нежилого здания Столовой, общей площадью 1 147,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 02:55:051401:197.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 указанной статьи), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта; получение разрешения на строительство; соблюдение при возведении объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект.

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В приведенных нормах пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. При этом следует иметь в виду, что доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте признаков является достаточным для признания постройки самовольной. 

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку предусмотрена нормами п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление от 12.12.2023 № 44), признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа приведенных норм права можно сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Указанный способ защиты права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящим от него причинам было лишено возможности получить соответствующие правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014).

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2/2020 также закреплена правовая позиция, изложенная в определении ВС РФ № 306-ЭС19-19642, согласно которой отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (п. 1 ст. 222 ГК РФ), а п. 3 ст. 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 43 Постановления от 12.12.2023 № 44 признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. 

При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено п. 3 ст. 222 ГК РФ. Оно касается, например, ситуации, когда лицо, создавшее постройку, обращается в компетентный орган за выдачей разрешения на ее строительство лишь для вида, очевидно понимая, что к его заявлению не приложены требуемые документы, то есть в отсутствие заблуждений относительно их перечня и порядка выдачи разрешения. 

При этом разъяснение в пункте 43 Постановления от 12.12.2023 № 44 не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение пункта 43 Постановления от 12.12.2023 № 44 может блокировать применение п.3 ст. 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и, по сути, введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом.

С целью установления факта соответствия/несоответствия самовольно возведенного строения требованиям градостроительных и строительных норм и правил, и возможности эксплуатации его без угрозы жизни и здоровья граждан, по ходатайству истца назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» ФИО3, ФИО4, ФИО5.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли фактическое строительство здания Столовой, общей площадью 1 147,3 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, проектной документации в части принятых объемно - планировочных решений?

2. Создает ли объект полностью либо отдельные его части угрозу обрушения, причинения вреда жизни, здоровью человека, повреждения или уничтожение имущества, не нарушаются ли права третьих лиц? Если эксперты установят, что угрозу представляют отдельные части, то указать какие именно части с детальной их идентификацией.

3. Соответствует ли расположение объекта недвижимости - нежилое здание Столовой, общей площадью 1 147,3 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, требованиям и правилам, разрешенному использованию земельного участка в соответствие с генеральный планом, правилами землепользования и застройки территорий, градостроительными регламентами и прочим требованиям установленным земельным законодательством?

4. Соответствует ли объект недвижимости – нежилого здания здание Столовой, общей площадью 1 147, 3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, градостроительным, строительным нормам и правилам, а также нормативным требованиям в области безопасности (в том числе, но не только техническим, строительным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным и проч.), предъявляемым к такого рода зданиям (строениям, помещениям)?

5. Установить, не выходят ли границы объекта - нежилого здания здание Столовой, общей площадью 1 147, 3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4 за пределы земельного участка с кадастровым номером 02:55:051401:197, не нарушены ли права смежных землепользователей?

Согласно заключение эксперта №439/2025, экспертами сделаны следующие выводы:

ПО ПЕРВОМУ ВОПРОСУ: Соответствует ли фактическое строительство здания Столовой, общей площадью 1147,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, проектной документации в части принятых объемно-планировочных решений?

В результате проведенного исследования и сопоставления имеющихся и полученных данных эксперты пришли к выводу, что фактическое строительство здания Столовой, общей площадью 1147,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, в части принятых объемно-планировочных решений, соответствует проектной документации.

ПО ВТОРОМУ ВОПРОСУ: Создает ли объект полностью либо отдельные его части угрозу обрушения, причинения вреда жизни, здоровью человека, повреждения или уничтожения имущества, не нарушаются ли права третьих лиц? Если эксперты установят, что угрозу жизни представляют отдельные части, то указать какие именно части с детальной их идентификацией.

С учетом ответов на поставленные вопросы, эксперты пришли к выводу, что нежилое здание Столовой, общей площадью 1 147,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4 не создает угрозу обрушения, причинения вреда жизни, здоровью человека, повреждения или уничтожения имущества и не нарушает права третьих лиц.

ПО ТРЕТЬЕМУ ВОПРОСУ: Соответствует ли расположение объекта недвижимости - нежилое здание Столовой, общей площадью 1147,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, требованиям и правилам, разрешенному использованию земельного участка в соответствии с генеральным планом, правилам землепользования и застройки территории, градостроительным регламентам и прочим требованиям установленным земельным законодательством?

При ответе на четвертый вопрос, экспертами установлено, что исследуемый объект соответствует градостроительным нормам и правилам.

На основании изложенного, эксперты пришли к выводу, что объект недвижимости - нежилое здание Столовой, общей площадью 1 147,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, соответствует требованиям и правилам, разрешенному использованию земельного участка в соответствии с генеральным планом, правилам землепользования и застройки территории, градостроительным регламентам и прочим требованиям установленным земельным законодательством.

ПО ЧЕТВЕРТОМУ ВОПРОСУ: Соответствует ли объект недвижимости - нежилого здания здание Столовой, общей площадью 1147,3 кв.м.,расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, градостроительным, строительным нормам и правилам, а также нормативным требованиям в области безопасности (в том числе, но не только техническим, строительным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным и проч.), предъявляемым к такого рода зданиям (строениям, помещениям)?

В результате проведенного исследования, с учетом всех имеющихся и полученных данных, объект недвижимости - нежилое Столовой, общей площадью 1 147,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, в рамках проведения строительно-технической экспертизы, на момент проведения натурного осмотра, принимается экспертами как соответствующий градостроительным, строительным нормам и правилам, а также нормативным требованиям в области безопасности (в том числе, но не только техническим, строительным, санитарно-гигиеническим, санитарно- эпидемиологическим, экологическим, противопожарным и проч.), предъявляемым к такого рода зданиям (строениям, помещениям).

ПО ПЯТОМУ ВОПРОСУ: Установить, не выходят ли границы объекта - нежилого здания здание Столовой, общей площадью 1147,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, за пределы земельного участка с кадастровым номером 02:55:051401:197, не нарушены ли права смежных землепользователей?

В результате проведенного исследования, с учетом ответов на поставленные вопросы, экспертами установлено, что нежилое здание Столовой, общей площадью 1 147,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:051401:197 и не нарушает права смежных землепользователей.

По заключению эксперта каких-либо возражений лица, участвующие в деле, не представили. 

Заключение эксперта №439/2025 соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьям 8, 16, 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"; содержит сведения об эксперте (имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), оценку результатов исследования и обоснование выводов по поставленным вопросам. 

В силу положений статей 64, 68, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта №439/2025 следует признать надлежащим доказательством по настоящему делу, поскольку оно получено судом с соблюдением требований статьи 82 АПК РФ, эксперты предупреждались судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

В заключении отсутствуют какие-либо неясности, выводы эксперта не содержат противоречий и подтверждаются другими доказательствами по делу. 

Заключение составлено экспертом, имеющим необходимые специальные познания, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а потому не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, у суда оснований не имеется. 

Заключение №439/2025 является полным и ясным, эксперты имеют необходимую квалификацию, в соответствии с поставленными вопросами экспертами сделаны однозначные и понятные выводы, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заключение эксперта является обоснованным. 

Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности указанного заключения экспертов, а равно о необходимости назначения дополнительной или повторной экспертизы, судом не установлено, при этом соответствующих ходатайств со стороны участвующих в деле лиц заявлено не было.

Спорный объект расположен на земельном участке, который находился в федеральной собственности. 

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан от 02.12.2009г. № 580 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением Учебный центр при Министерстве внутренних дел по Республике Башкортостан в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в муниципальную собственность передан объект, расположенный по адресу: 

<

...>. 

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан от 08.09.2022г. № 02-243-р «О безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан» земельный участок с кадастровым номером 02:55:051401:197, расположенный по адресу: 

<

...>, передан в муниципальную собственность. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН) за городским округом город Уфа Республики Башкортостан 29.09.2022 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:051401:197, расположенный по адресу: 

<

...> земельный участок 2.

Доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых интересов других лиц, в материалы дела не представлены.

Сведений о том, что спорный объект возведен с нарушением строительных норм и правил, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено, доказательства, представленные истцом, иными участниками процесса надлежащими доказательствами не опровергнуты. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН) истцу на праве собственности с 29.09.2022 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 02:55:051401:197, расположенный по адресу: 

<

...> земельный участок 2.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка . При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройка является самовольной, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, спорный объект признан судебной экспертизой соответствующим градостроительным, пожарным нормам и правилам. Объект не угрожает жизни и здоровью, в связи с чем, заявленные требования Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подлежат удовлетворению в силу положения ст. 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Названный судебный акт является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации за истцом права собственности на отдельно стоящее двухэтажное нежилое здание Столовой, общей площадью 1 147,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 02:55:051401:197.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 106 этого же Кодекса к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Частью 1 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что денежные суммы, причитающиеся экспертам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", денежные суммы, причитающиеся эксперту, согласно части 1 статьи 109 АПК РФ выплачиваются после выполнения им своих обязанностей в связи с производством экспертизы, за исключением случаев применения части 6 статьи 110 Кодекса. Перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации) производится с депозитного счета суда или за счет средств федерального бюджета финансовой службой суда на основании судебного акта, в резолютивной части которого судья указывает размер причитающихся эксперту денежных сумм. Суд выносит такой акт по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта.

Согласно сопроводительному письму Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 26.05.2025г. № 930-05, стоимость судебной экспертизы, результаты которой приняты судом в целях рассмотрения дела, составила 200 000 руб. 00 коп. 

Истцом на депозитный счет Арбитражного суда Республики Башкортостан внесены денежные средства в размере 200 000 руб. 00 коп. (платежное поручение № 214500 от 24.03.2025г.). 

Расходы по проведению экспертизы подлежат перечислению Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по указанным в ходатайстве реквизитам в размере 200 000 руб. 00 коп.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Суд каких-либо противоправных действий со стороны ответчика, нарушающих права истца, не установил. Удовлетворение иска не обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания прав истца со стороны ответчика, оснований для возложения на них обязанности по возмещению судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием городской округ город Уфа Республики Башкортостан право собственности на объект недвижимости – отдельно стоящее двухэтажное нежилое здание Столовой, общей площадью 1 147,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> рядом со зданием 2/4, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 02:55:051401:197. 

Настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет объекта и внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Перечислить на расчетный счет Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» (450097, 

<

...>) 200 000 руб. 00 коп. за производство экспертизы по делу № А07-5735/2025, перечисленные на депозитный счет Арбитражного суда Республики Башкортостан по платежному поручению № 214500 от 24.03.2025г., по следующим реквизитам: Получатель: Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 027801001, л/с 

<

***>, Наименование ТОФК - Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Номер казначейского счета 03224643800000000100, БИК ТОФК 018073401, ЕКС 40102810045370000067, ОКТМО 80701000, КБК 86300000000000000134, Наименование банка - Отделение - НБ Республика Башкортостан банка России // УФК по Республике Башкортостан г. Уфа.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Ахунова