АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-55438/2021

г. Краснодар

14 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2022 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ООО «Эксперт Стратегия», г. Краснодар,

к начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар,

к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: ООО «Любимый Город.Статус», г. Краснодар,

в котором просит:

1.  Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в несвоевременной передаче заявления о замене стороны в исполнительном производстве (взыскателя) по исполнительному производству № 45419/20/23041-ИП от 23.03.2020 г., 124284/19/23041-СД по делу № А32-58303/2019 в отношении должника ООО «Любимый Город. Статус» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) судебному приставу-исполнителю и в не обеспечении своевременного вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства.

2.  Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о замене стороны в исполнительном производстве (взыскателя), а также в нарушении срока отправки копии такого постановления взыскателю по исполнительному производству № 45419/20/23041-ИП от 23.03.2020 г., 124284/19/23041-СД по делу № А32-58303/2019 в отношении должника ООО «Любимый Город. Статус» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>).

3. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, а также судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить выявленные нарушения законодательства.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «Эксперт Стратегия» с заявлением к начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2,  ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в котором заявлены требования:

1.  Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в несвоевременной передаче заявления о замене стороны в исполнительном производстве (взыскателя) по исполнительному производству № 45419/20/23041-ИП от 23.03.2020 г., 124284/19/23041-СД по делу № А32-58303/2019 в отношении должника ООО «Любимый Город. Статус» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) судебному приставу-исполнителю и в не обеспечении своевременного вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства.

2.  Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о замене стороны в исполнительном производстве (взыскателя), а также в нарушении срока отправки копии такого постановления взыскателю по исполнительному производству № 45419/20/23041-ИП от 23.03.2020 г., 124284/19/23041-СД по делу № А32-58303/2019 в отношении должника ООО «Любимый Город. Статус» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>).

3. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, а также судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить выявленные нарушения законодательства.

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили. 

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

На основании исполнительного листа серия ФС № 030340702, выданного 10.03.2020 г. Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-58303/2019 от 18.02.2020 г., о взыскании с ООО «Любимый Город. Статус» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу ИП ФИО3 задолженности в размере 303 959 руб. 52 коп., судебным приставом-исполнителем ФИО2. было возбуждено исполнительное производство № 45419/20/23041-ИП от 23.03.2020 г., 124284/19/23 041-СД.

20.06.2021 г. в Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о замене стороны (взыскателя) в исполнительном производстве - на ООО «Эксперт Стратегия». Согласно почтового трек-номера РПО № 35006255041566, заявление получено 22.06.2021 г.

Лишь 03.11.2021 г. заинтересованным лицом (судебным приставом-исполнителем) было вынесено Постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство). Копию Постановления заявитель получил 17.11.2021 г.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 5 статьи 200 АПК РФ следует, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями статьи 1 Закона о судебных приставах на судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Закон об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий, предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве», о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Заявитель считает бездействие незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя, а именно: нарушены сроки вынесения постановления о замене стороны (взыскателя) в исполнительном производстве - с момента получения заявления до момента вынесения по нему постановления прошло 135 дней.

Бездействие начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1., выразившееся в не передаче (не своевременной передаче) судебному приставу-исполнителю ФИО2 заявления о замене стороны (взыскателя) в исполнительном производстве, привело к нарушению прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку взыскатель является коммерческой организацией и существует за счет собственных денежных средств. 

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В свою очередь, судебный пристав-исполнитель ФИО2 допустила незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о замене стороны в исполнительном производстве, а также в нарушении срока отправки копии такого постановления взыскателю.

Несвоевременное вынесение постановления о смене стороны в исполнительном производстве (взыскателя), в том числе, откладывает совершение исполнительных действий на более поздний срок, в результате чего взыскателю могут быть причинены убытки. При этом, фактически и формально, предыдущий взыскатель утерял свой статус в исполнительном производстве, подтверждение, чему является вынесенное определение суда о процессуальном правопреемстве.

На основании ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Иных выводов совокупность представленных в дело доказательств сделать не позволяет. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, установленные судом, в материалах дела не имеется и суду представлено не было. 

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьей 120 Конституции Российской Федерации, статьями 41, 167170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 112 ФЗ от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара   Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в несвоевременной передаче заявления о замене стороны в исполнительном производстве (взыскателя) по исполнительному производству № 45419/20/23041-ИП от 23.03.2020, 124284/19/23041-СД по делу   № А32-58303/2019 в отношении должника    ООО «Любимый Город. Статус» (ИНН 

<

***>) судебному приставу-исполнителю и в не обеспечении ненадлежащей организации контроля за  своевременным вынесением судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства.

Старшему  судебному приставу отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара   Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда  устранить выявленные нарушения прав взыскателя.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о замене стороны в исполнительном производстве (взыскателя), а также в нарушении срока отправки копии такого постановления взыскателю по исполнительному производству    № 45419/20/23041-ИП от 23.03.2020, 124284/19/23041-СД по делу № А32-58303/2019 в отношении должника ООО «Любимый Город. Статус» (ИНН 

<

***>).

Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара   Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда  устранить выявленные нарушения прав взыскателя.

 

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                   С.Н. Дуб