АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

Тел.: (3522) 46-64-84, факс: (3522) 46-38-07,

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14581/2018

г. Курган

23 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

заинтересованное лицо: арбитражный управляющий ФИО2,

о привлечении к административной ответственности,

от заявителя: ФИО3, по доверенности от 28.08.2018 № 81,

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 01.10.2018,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) в порядке, предусмотренном частью 3 (частью 3.1) статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. 

Представитель заинтересованного лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Представитель заявителя ознакомился с представленными представителем заинтересованного лица документами в настоящем судебном заседании.

Поступившие документы судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении. Вопрос о применении статьи 2.9 Кодекса оставил на усмотрение суда. 

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах. Просил применить статью 2.9 Кодекса.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 22.05.2017 (резолютивная часть от 15.05.2017) по делу № А34-2874/2015 ОАО «Шадринский телефонный завод» (далее - ОАО «ШТЗ») признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника открыто конкурсное производство. 

Определением Арбитражного суда Курганской области от 27.11.2017 (резолютивная часть от 20.11.2017) по делу № А34-2874/2015 конкурсным управляющим ОАО «ШТЗ» утвержден ФИО2.

В Управление 09.11.2018 вх. № 05-795-2018 из Главного управления по труду и занятости населения Курганской области поступило обращение бывших работников ОАО «ШТЗ», содержащее сведения, указывающие на нарушение конкурсным управляющим ОАО «ШТЗ» ФИО2 обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ). 

В связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в деятельности арбитражного управляющего, Управление, в целях выяснения всех обстоятельств по делу и проведения ряда действий, требующих значительных временных затрат, вынесло определение от 19.11.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования у арбитражного управляющего ФИО2 определением от 19.11.2018 были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Должностным лицом Управления 14.12.2018 проведено ознакомление в Арбитражном суде Курганской области с материалами дела № А34-2874/2015 о банкротстве ОАО «ШТЗ».

По результатам проведенного административного расследования Управление установило наличие нарушений арбитражным управляющим ФИО2 требований пункта 8 статьи 28, пунктов 2, 3 статьи 143 Закона № 127-ФЗ, пункта 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Правила № 299), Типовых форм отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Типовая форма).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Эпизод 1.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона № 127-ФЗ Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Между тем, арбитражный управляющий ФИО2 не исполнил обязанность, установленную пунктом 8 статьи 28 Закона № 127-ФЗ, а именно: 

в сообщении № 2939809 о проведении 27.08.2018 собрания кредиторов ОАО «ШТЗ», включенном в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 10.08.2018 неверно указал дату принятия решения о признании ОАО «ШТЗ» несостоятельным (банкротом) – вместо даты 15.05.2017 указана дата 22.05.2017; 

в сообщениях № 2430928, № 2891930, № 3086373, № 3265401, № 3275231 о принятых собраниями комитета кредиторов ОАО «ШТЗ» решениях, включенных в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 02.02.2018, 24.07.2018, 03.10.2018, 30.11.2018, 05.12.2018 неверно указал дату принятия решения о признании ОАО «ШТЗ» несостоятельным (банкротом) – вместо даты 15.05.2017 указана дата 22.05.2017.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 не соблюден порядок раскрытия информации, предусмотренной действующим законодательством о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копией решения от 22.05.2017 (резолютивная часть от 15.05.2017) по делу № А34-2874/2015, распечатками страниц с официального сайта ЕФРСБ.

Довод арбитражного управляющего ФИО2 о том, что датой принятия решения, является дата его изготовления в полном объеме, судом отклоняется, как основанный на неверном толковании норм Закона № 127-ФЗ и противоречащий правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по указанному вопросу. С учетом положений пункта 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, то датой соответственно введения процедуры будет дата объявления такой резолютивной части.

Датами совершения правонарушений являются даты публикаций – 10.08.2018, 02.02.2018, 24.07.2018, 03.10.2018, 30.11.2018, 05.12.2018.

Эпизод 2.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В целях реализации Закона № 127-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, которые определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом № 127-ФЗ.

Отчеты (заключения) арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (пункт 4 Правил).

В Типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4) и в Типовой форме отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение 5) в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» указываются следующие сведения: наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий; номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; наименование страховой организации, с которой заключен договор о страховании ответственности арбитражного управляющего; номер договора страхования, дата его заключения и срок действия; наименование страховой организации, с которой заключен договор о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков; номер договора дополнительного страхования, дата его заключения и срок действия; адрес для направления корреспонденции арбитражному управляющему.

В соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства (приложение 4) и с Типовой формой отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение 5) в разделе «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» должны быть указаны: сведения о заявителе жалобы и ее содержании; квалификация правонарушения; орган (организация), рассмотревшие жалобу; дата рассмотрения жалобы и принятое решение; реквизиты вынесенного по результатам рассмотрения жалобы документа (протокол, судебный акт); сведения о пересмотре принятого решения.

Между тем в нарушение установленных требований в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 20.08.2018 арбитражным управляющим ФИО2:

- в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» неверно указаны номер и дата регистрации в Едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий», членом которой является ФИО2, а именно вместо № 0012 от 06.08.2003 указано № 77 от 01.08.2010, т.е. в данной части отчеты содержат недостоверную информацию; 

- в разделе «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» не указаны сведения об обращении Департамента экономического развития Курганской области и результатах его рассмотрения.

Как следует из дела, 27.02.2018 в Управление Росреестра по Курганской области было подано обращение  Департамента экономического развития Курганской области о проведении проверки деятельности арбитражного управляющего ФИО2 в связи с задолженностью по заработной плате предприятия – должника.  На основании данного обращения определением от 27.03.2018 административный орган возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13  Кодекса в отношении ФИО2   Постановлением от 23.05.2018  Управлением Росреестра  по Курганской области  производство по делу об административном правонарушении  было прекращено. 

Вместе с тем, данная информация не была включена ФИО2 в раздел   «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 20.08.2018. 

Пунктом 10 Правил № 299 предусмотрено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ.

Пункт 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ определяет перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах конкурсного управляющего.

Так, согласно абзацу 11 пункта 2 статьи 143 № 127-ФЗ в отчете должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Наличие в отчете конкурсного управляющего сведений о текущих обязательствах должника имеет существенное значение, поскольку, отсутствие полной и достоверной информации о размере текущих обязательств должника не дает арбитражному суду и лицам, участвующим в деле сформировать сведения о размере соответствующих обязательств должника и, как следствие, установить факт наличия либо отсутствия необходимости принятия какого-либо решения, связанного с ведением процедуры банкротства.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

При этом отсутствие в типовой форме отчета соответствующего раздела не освобождает арбитражного управляющего от исполнения обязанности по отражению в отчете установленных пунктом 2 статьи 143 № 127-ФЗ сведений.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства предусматривает раздел «Иные сведения о ходе конкурсного производства».

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 сведения о текущих обязательствах должника могли быть отражены в разделе «Иные сведения о ходе конкурсного производства» либо оформлены в виде отдельного документа, приложенного к отчету.

Вместе с тем, арбитражный управляющий ФИО2 не отразил в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 20.08.2018 сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Неотражение арбитражным управляющим указанных сведений лишает кредиторов права на ознакомление с финансовым состоянием должника и препятствует осуществлению ими контроля за расходованием арбитражным управляющим денежных средств должника.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела отчетами конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 20.08.2018, копией обращения Департамента экономического развития от 22.02.2018, процессуальными документами, вынесенными по результатам рассмотрения обращения. 

Довод арбитражного управляющего ФИО2 об отсутствии нарушений по данному эпизоду судом отклоняется по вышеуказанным обстоятельствам, как необоснованный.

Датой совершения правонарушения является дата составления отчетов - 20.08.2018.

Эпизод 3.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Определением от 15.05.2018 по делу № А34-2874/2015 Арбитражный суд Курганской области обязал арбитражного управляющего ФИО2 представить в суд отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением соответствующих документов не позднее, чем за пять дней до судебного заседания, назначенного на 15.11.2018, то есть не позднее 08.11.2018.

Вместе с тем, арбитражный управляющий ФИО2 отчет о результатах проведения конкурсного производства к указанной выше дате в суд не представил. 

14.11.2018 арбитражный управляющий ФИО2 представил в материалы дела № А34-2874/2015 ходатайство от 13.11.2018 о продлении процедуры конкурсного производства ОАО «ШТЗ» без предоставления актуального на дату его рассмотрения отчета о  результатах проведения конкурсного производства. 

 Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела судебными актами, ходатайством от 13.11.2018 о продлении процедуры конкурсного производства ОАО «ШТЗ».

Датой совершения правонарушения является дата истечения срока представления отчета – 09.11.2018.

Довод арбитражного управляющего ФИО2 о том, что суд не выявил замечаний по сроку представления отчета конкурсного управляющего, судом отклоняется. В пункте 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьей 143 Закона № 127-ФЗ. При этом указанные требования пункта 3 статьи 143 Закона № 127-ФЗ носят императивный характер, и их выполнение не зависит от усмотрения арбитражного управляющего. 

Уведомлением о вызове для составления протокола об административном правонарушении от 20.11.2018, полученным арбитражным управляющим ФИО2 14.12.2018, Управление уведомило арбитражного управляющего ФИО2 о составлении 18.12.2018 в 10 час. 30 мин. протокола об административном правонарушении с указанием адреса Управления. 

18.12.2018 должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО2 в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса.

Управление при квалификации административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса исходило из того, что арбитражным управляющим ФИО2 допущено повторное совершение однородного нарушения в период, когда он уже был подвергнут административному наказанию за аналогичное административное правонарушение по части 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 Кодекса.

С учетом изложенного, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 Кодекса и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что  решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.05.2018 по делу № А57-32041/2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2018,  арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса в виде предупреждения.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 в период с 13.08.2018 по 12.08.2019 считается подвергнутым административному наказанию. 

Следовательно, исходя из указанных выше дат совершения правонарушений по эпизодам №№ 1, 2, 3 (3.10.2018, 30.11.2018, 5.12.2018, 20.08.2018, 09.11.2018) и положений статьи 4.6 Кодекса арбитражный управляющий ФИО2 в момент совершения указанных нарушений считается подвергнутым административному наказанию.

Данный факт является обстоятельством, подтверждающим повторность совершения административного правонарушения. 

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 данного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При разрешении вопроса о наличии вины арбитражного управляющего ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения суд принимает во внимание, что при условии проявления должной осмотрительности арбитражный управляющий ФИО2 имел реальную возможность для соблюдения вышеперечисленных норм закона, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения обязанностей в ходе осуществления процедур банкротства, однако арбитражный управляющий ФИО2 пренебрег имеющейся у него возможностью предпринять надлежащие меры для обеспечения соблюдения Закона № 127-ФЗ.

При этом, суд учитывает, что арбитражный управляющий ФИО2 имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.

Доказательств того, что арбитражным управляющим ФИО2 принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, и доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего ФИО2 имеется вина в форме неосторожности и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса.

Управлением при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении не было допущено нарушений норм процессуального законодательства, арбитражный управляющий ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют. Срок давности привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности на момент принятия решения не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, арбитражным судом не установлены. 

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений Кодекса о малозначительности правонарушения (статья 2.9 Кодекса) суд не усматривает, поскольку с учетом значительной степени общественной опасности совершенного правонарушения создается существенная угроза охраняемым публичным отношениям. 

В данном случае, ненадлежащее раскрытие информации, предусмотренной Законом № 127-ФЗ; значительная неполнота отчетов конкурсного управляющего; неисполнение требований суда о необходимости предоставления к установленному сроку отчета о своей деятельности свидетельствует о существенной угрозе охраняемым публичным отношениям в области осуществления процедур несостоятельности (банкротства) должника, существенно нарушают права кредиторов и лиц, участвующих в деле о банкротстве. 

При названных обстоятельствах, принимая во внимание, что ранее арбитражный управляющий ФИО2 привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственности по аналогии с заявлениями об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд 

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН 

<

***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированного по адресу 

<

...>, ком. 18, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев