СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск Дело № А27-29541/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2019 года.  

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2019 года.  .  

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кайгородовой М.Ю., судей: Сухотиной В.М.,  ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ташлыковой М.В. без  использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную  жалобу Администрации города Кемерово ( № 07АП-3866/2019) на решение от 13.03.2019  Арбитражного суда Кемеровской области (судья Серафимович Е.П.) по делу № А27- 29546/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью «Кузбассдорстрой»  (650991, 

<

...>, ИНН: 

<

***>  ОГРН: 

<

***>) к администрации города Кемерово (650000, 

<

...>, ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) о  взыскании 742 360,22 руб. пени,  

стороны не явились, извещены 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кузбассдорстрой» (далее - общество)  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к администрации города  Кемерово (далее - администрация) о взыскании 742 360,22 руб. пени за нарушение сроков  оплаты по муниципальному контракту от 14.06.2016 № Ф.2016.108335 за период с  10.01.2017 по 06.07.2017.  

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.03.2019 исковые  требования удовлетворены в полном объеме.  

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась с  апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, отказав в удовлетворении  исковых требований в полном объеме.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, считает, что арбитражный суд в  праве без получения соответствующего заявления от ответчика уменьшить неустойку,  поскольку Администрация является органом местного самоуправления и не является  субъектом предпринимательской деятельности, те есть не осуществляет  предпринимательскую деятельность.  

В обосновании к отмене судебного акта Администрация указывает, что бюджет  города Кемерово в 2016 году был утвержден с дефицитом, а так же с высоким уровнем  дотаций из бюджетов другого уровня бюджетной системы.  

Полагает, что размер установленной в контракте неустойки (1/300  рефинансирования от цены контракта за каждый день просрочки и ставкой действующей  на день предъявления требований (7,50%), явно выше единой учетной ставки  Центрального банка российской Федерации.  

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.  

Учитывая надлежащее извещение сторон о месте и времени рассмотрения жалобы,  суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации рассматривает ее в отсутствие указанных лиц.  

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность  и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной  инстанции полагает, что апелляционная жалоба подлежит оставлению без  удовлетворения.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в  соответствии с муниципальным контрактом № Ф,2016.108335 на выполнение работ для  муниципальных нужд от 14.06.2016 (далее – Контракт) между ответчиком (заказчиком) и  истцом (подрядчиком) подрядчик выполнил и сдал заказчику работы по ремонту дорог г.  Кемерово, предусмотренных Контрактом, на общую сумму 19 999 310,32 руб., что  подтверждается актами о приемке выполненных работ формы КС-2 № 1 от 24.06.2016, № 2  

от 25.07.2016, № 3 от 25.08.2016 и соответствующими ем справками о стоимости  выполненных работ и затрат формы КС-3, за которые (работы) на основании пункта 2.6  Контракта заказчик должен был произвести оплату в течение календарного года.  

Согласно пункту 8.2 Контракта в случае просрочки исполнения заказчиком  обязательств по оплате цены Контракта, подрядчик вправе потребовать от заказчика  уплаты пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства по  оплате, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения  установленного Контрактом срока исполнения такого обязательства, в размере одной  трехсотой, действующей на дату уплаты пени, ставки рефинансирования Центрального  банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.  

В соответствии с материалами дела, ответчик произвел оплату выполненных работ  24.05.2017, 15.06.2017, 19.06.2017, 28.06.2017, 29.06.2017, 05.07.2017, 06.07.2017.  

За просрочку оплаты работ по Контракту истец начислил ответчику пеню в размере  742 360,22 руб. за период с 10.01.2017 по 06.07.2017 учитывая платежи ответчика.  

Истец от 02.10.2018 № 1016 направил ответчику претензию о необходимости в  течении 30 дней с момента получения претензии оплатить пеню за нарушение сроков  оплаты работ по муниципальному контракту.  

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило  основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции со  ссылкой на статьи 190, 192, 330, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации;  постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами  некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности  за нарушение обязательств» исходил из доказанности истцом факта просрочки  исполнения ответчиком договорных обязательств, отсутствия оснований для снижения  размера неустойки.  

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно в порядке главы 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поддержал выводы суда  первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходил из следующих норм  права и обстоятельств по делу.  

Обстоятельства ненадлежащего исполнения ответчиком условия договора,  подтверждены материалами дела и администрацией не оспорены.  

Расчет неустойки истца за период с 10.01.2017 по 06.07.2017 апелляционным судом  проверен и признан правильным.  

Иных возражений по расчету неустойки в части арифметики истцом и ответчиком  не заявлено, судом не установлено.  

Ответчиком в суде первой инстанции заявлено ходатайство о снижении неустойки  на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако  доказательств её несоразмерности не представлено.  

Суд первой инстанции, установив, что предъявленная ко взысканию сумма  неустойки соразмерна последствиям нарушения обязательства при непредставлении  доказательств обратного, отказал в удовлетворении ходатайства.  

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции,  отмечает, что, учитывая компенсационный характер гражданско-правовой  ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения  обязательства Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает выплату  кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с  нарушенным интересом.  

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 14.07.1997 N 17 "Обзор практики применения  арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации"  основанием для снижения в порядке статьи 333 Кодекса предъявленной ко взысканию  неустойки может быть только ее явная несоразмерность последствиям нарушения  обязательства, иные фактические обстоятельства (финансовые трудности должника, его  тяжелое экономическое положение и т.п.) не могут быть признаны судом в качестве таких  оснований.  

Ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки  последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков  кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно  ниже начисленной неустойки (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения  статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации").  

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут  быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы  неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства;  длительность неисполнения обязательств и другие обстоятельства (пункты 2, 4  Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 14.07.1997 N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи  

333 Гражданского кодекса Российской Федерации", пункт 42 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").  

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от  14.10.2004 г. N 293-О, право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях  устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.  

Возложив решение вопроса об уменьшении размера неустойки при ее явной  несоразмерности последствиям нарушения обязательства на суды, законодатель исходил  из конституционных прерогатив правосудия, которое по самой своей сути может  признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости  (статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года).  

В свою очередь, необоснованное уменьшение неустойки судами с экономической  точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого  лица на нерыночных условиях, извлекать преимущества из своего незаконного поведения  - неисполнения денежного обязательства. Вышеизложенная правовая позиция была  выражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 13.01.2011 г. N 11680/10, от 14.02.2012 г. N 12035/11.  

С учетом изложенного и по смыслу статьи 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации уменьшение размера неустойки является правом, а не обязанностью суда.  

Решение вопроса о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения  обязательства производится на основании имеющихся в деле материалов и конкретных  обстоятельств дела. Для применения указанной нормы арбитражный суд должен  располагать данными, позволяющими достоверно установить явную несоразмерность  неустойки последствиям нарушения обязательства. Все доказательства о наличии  обстоятельств, позволяющих суду решить вопрос об уменьшении размера неустойки,  должны быть представлены суду первой инстанции заинтересованной стороной.  

Поскольку требование о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации заявлено ответчиком, именно на нем в силу статьи 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации лежит бремя представления  доказательства, подтверждающие явную несоразмерность взысканной судом неустойки  последствиям нарушенного обязательства.  

Довод апеллянта, что арбитражный суд в праве без получения соответствующего  заявления от ответчика уменьшить неустойку, поскольку Администрация является  органом местного самоуправления, подлежит отклонению как несостоятельный.  

Статьей 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства  всех перед законом и судом.  

Суды не вправе отдавать предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим  в процессе, сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой,  национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их  происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места  рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным  объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом  основаниям.  

Ссылка администрации, что бюджет города Кемерово в 2016 году был утвержден с  дефицитом, а так же с высоким уровнем дотаций из бюджетов другого уровня бюджетной  системы, не является безусловным основанием для применения статьи 333 Гражданского  кодекса Российской Федерации.  

Между тем, стороны в пункте 8.2 контракта прямо предусмотрели ответственность,  в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств по уплате цены контракта  подрядчик вправе потребовать от заказчика уплаты пени. Пеня начисляется за каждый  день просрочки исполнения заказчиком обязательства по оплате, предусмотренного  контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом  срока исполнения такого обязательства. Размер пени составляет одну трехсотую  действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка  Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.  

В настоящем деле ответчик, заключая контракт, выступал в качестве  самостоятельного хозяйствующего субъекта. При этом в контракте установлена  обязанность ответчика своевременно оплатить работы.  

Таким образом, заключив спорный контракт, заказчик принял на себя риски,  связанные с отсутствием средств на оплату работ подрядчика.  

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами  арбитражного суда, что фактическое отсутствие у ответчика денежных средств в связи с  дефицитом бюджета в данном случае не является обстоятельством, свидетельствующими  об отсутствии его вины в нарушении обязательства.  

С учетом выше названных норм, доводы ответчика о явной несоразмерности  неустойки, судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные.  

Суд апелляционной инстанции отмечает, что уменьшение размера неустойки  является правом, но не обязанностью суда.  

Довод подателя жалобы о том, что размер установленной в контракте неустойки  (1/300 рефинансирования от цены контракта за каждый день просрочки и ставкой  действующей на день предъявления требований (7,50%), явно выше единой учетной  ставки Центрального банка российской Федерации, судом апелляционной инстанции  отклоняется за необоснованностью.  

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что при  подписании контракта № Ф,2016.108335 от 14.06.2016 ответчик не возражал против  данного условия об ответственности договор был подписан сторонами без разногласий.  

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации  субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права  своей волей и в своем интересе.  

В соответствии с частью 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской  Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении,  изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические  лица свободны в заключении договора (часть 1 статьи 421 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда  содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми  актами.  

Стороны в контракте установили ответственность за нарушение сроков  выполнения работ в размере 0,1% за каждый день просрочки.  

Неустойка в размере 0,1 % в день является широко распространённой во  взаимоотношениях хозяйствующих субъектов, судами чрезмерной не признаётся.  ответчик не был лишён возможности заявить разногласия при заключении договора, либо  требовать изменения условий договора в процессе его исполнения.  

Таким образом, заключая контракт на указанных условиях, ответчик должен был  предполагать возможность возникновения для него в случае нарушения им условий  контракта неблагоприятных правовых последствий в виде уплаты неустойки. В  рассматриваемом случае, контракт подписан сторонами, его условия не противоречат  

нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе с предусмотренным  договором размером неустойки.  

Согласно условиям заключенного с истцом контракта ответчик обязался, в том  числе, нести ответственность в виде уплаты неустойки в случае просрочки исполнения  обязательства. Риск наступления данной ответственности напрямую зависит от действий  самого ответчика. При этом, ответчик, действуя как профессиональный участник  гражданского оборота, мог и должен был предпринять необходимые действия во  избежание применения к нему штрафных санкций. Виновная в неисполнении  обязательства сторона - ответчик должна претерпеть неблагоприятные последствия  взыскания с нее неустойки.  

Из анализа указанных обстоятельств по делу следует, что ответчиком не доказано,  что взыскание неустойки в предусмотренном контракте размере может привести к  получению истцом необоснованной выгоды.  

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения  или несовершения ими процессуальных действий, в том числе по доказыванию своих  доводов и возражений.  

С учетом изложенного, основания для отмены решения у суда апелляционной  инстанции не имеется.  

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции выяснены, все  обстоятельства имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела,  представленным доказательствам дана правильная правовая оценка.  

Иных доводов, основанных на доказательной базе, которые бы влияли на  законность и обоснованность обжалуемого решения, либо опровергали выводы  арбитражного суда, в апелляционной жалобе не содержится.  

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает  обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и  фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу –  не подлежащей удовлетворению.  

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по государственной пошлине относятся на подателя жалобы.  

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный  суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.03.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27- 29546/2018оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через  Арбитражный суд Кемеровской области.  

Председательствующий М.Ю. Кайгородова  

Судьи В.М. Сухотина  

ФИО1