Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-8119/2024-146-43

г. Москва

26 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2024 года

 

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Вихарева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2

к Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве (ИНН: 

<

***>)

третье лицо: ИФНС России №4 по г. Москве (ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 23.11.2023 №2237711585802 о прекращении юридического лица в отношении ООО «Московское агентство недвижимости», от 29.11.2023 №501389А об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы в отношении ООО «Московское агентство недвижимости», обязании устранить допущенные нарушения прав

 

в судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО3 по дов. №77АД4850544 от 11.01.2024, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО4 по дов. №07-28/069700 от 22.12.2023, удоств., диплом,

от третьего лица – ФИО5 по дов. №05-18/038784 от 04.12.2023, удоств., диплом, 

 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением: признать незаконным решение МИФНС № 46 по г. Москве (далее – ответчик, Инспекция) о внесении в ЕГРЮЛ записи от 23.11.2023 № 2237711585802 о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) в отношении ООО «Московское агентство недвижимости», обязать МИФНС № 46 по г. Москве внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения; признать незаконным решение МИФНС № 46 по г. Москве от 29.11.2023 № 501389А об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «Московское агентство недвижимости», обязать МИФНС № 46 по г. Москве принять решение о регистрации изменений в ЕГРЮЛ и учредительные документы ООО «Московское агентство недвижимости» по заявлению от 22.11.2023 № 501389А, обязать МИФНС № 46 по г. Москве в десятидневный срок с момента вступления решения суда в силу внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и возражениях.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

ИФНС России №4 по г. Москве высказалось по существу спора.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из позиции заявителя, ФИО2 является единственным участником и генеральным директором ООО «Московское агентство недвижимости» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – Общество).

01.06.2022 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись № 2227704737665 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

08.06.2023 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись № 2227705147811 о наличии заявления лица, чьи права затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

02.08.2023 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена повторная запись № 2237707227096 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Действия заявителя по предоставлению в Инспекцию дополнительных доказательств, по независящим от заявителя обстоятельствам, не смогли быть реализованы.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ 23.11.2023 Инспекцией внесена запись № 2237711585802 о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) в отношении Общества.

29.11.2023 Инспекция также приняла решение № 501389А об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в отношении Общества.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное подпунктом «б» пункта 5 статьи 21. 1 Закона № 129-ФЗ является основанием для прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Материалами дела подтверждается, что 31.07.2023 Инспекцией принято решение № 60274 о предстоящем исключении юридического лица ООО «Московское агентство недвижимости» из ЕГРЮЛ.

О принятии решения о предстоящем исключении ООО «Московское агентство недвижимости» из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса) в реестр внесена запись за ГРН 2237707227096 от 02.08.2023. В вестнике государственной регистрации за номером № 30 (951) 2023 часть 2, стр. 324/18533 опубликованы соответствующие сведения. Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru).

Как указала Инспекция, в течение трех месяцев после публикации сообщения, по адресу, указанному в публикации: 125373, 

<

...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Московское агентство недвижимости».

Поскольку заявления от заинтересованных лиц в отношении ООО «Московское агентство недвижимости» в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не поступили, Инспекцией 23.11.2023 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Московское агентство недвижимости» внесена запись за ГРН 2237711585802 об исключении указанного юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличии сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа.

В обоснование Инспекция указала, что заявитель имел возможность интересоваться деятельностью общества, был вправе получать необходимую информацию, в том числе выписки из ЕГРЮЛ, имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО «Московское агентство недвижимости» из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта. 

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189, закреплена в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021. 

Как обоснованно указал заявитель, осуществлению его действий препятствовало постановление от 01.12.2014 вынесенное СПИ МОСП по ИПН ГУФССП России по г. Москве в рамках исполнительного производства № 549910/14/77043-ИП и постановление от 10.12.2015 вынесенное СПИ МОСП по ИПН ГУФССП России по г. Москве в рамках исполнительного производства № 1100495/15/77043-ИП, что подтверждается решением Инспекции от 09.01.2023 № 549416А об отказе в государственной регистрации.

Указанные постановления создавали невозможность изменить юридический адрес, указанный в ЕГРЮЛ, устранив тем самым из ЕГРЮЛ недостоверные сведения о юридическом лице, препятствовали также зарегистрировать в ЕГРЮЛ нового генерального директора – единоличного исполнительного органа (далее – ЕИО) Общества, решение о смене которого истец, как единственный участник Общества, приняла еще 19.10.2021. В результате предыдущий ЕИО ФИО6 не могла представлять Общество, так как уже не являлась директором, а новый ЕИО ФИО7 не могла руководить Обществом, так как сведения о ней из-за действующих ограничений невозможно было внести в ЕГРЮЛ.

Только 28.08.2023 и 16.10.2023 СПИ вынесены постановления об отмене запрета на внесение изменений в регистрационные данные.

23.10.2023 указанные постановления переданы в МИФНС № 46, что подтверждается отметками о получении.

В последствии, 16.11.2023 в ЕГРЮЛ была внесена запись № 2237711170662 о новом ЕИО Общества, в отношении заявления о внесении изменений в учредительные документы в связи со сменой юридического адреса решением Инспекции было вынесено решение об отказе в государственной регистрации № 480713А в связи с тем, что собственник помещения не подтвердил готовность предоставить помещение организации.

Заявитель указал, что в соответствии с решением единственного участника Общества от 21.11.2023 заявителем изменен юридический адрес Общества на адрес квартиры, принадлежащей заявителю на праве собственности. Тем же решением заявитель назначила себя на должность ЕИО Общества. Заявление о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ было подано в МИФНС № 46 только 22.11.2023. Как указано выше, в регистрации изменений было отказано, так как на момент рассмотрения этого заявления Общество уже было исключено из ЕГРЮЛ.

Изучив доводы заявителя, суд находит их состоятельными, действия заявителя, совершенные до исключения Общества из ЕГРЮЛ, суд оценивает как действия направленные на предотвращение исключения Общества из ЕГРЮЛ, также судом усматривается реальное намерение заявителя для последующего сохранения Общества.

Суд принимает во внимание доводы Инспекции о том, что исключение происходит в автоматическом режиме и приостанавливается только по соответствующему заявлению, которого направлено не было, однако, в конкретном случае, суд не усматривает признаков злоупотребления правом со стороны заявителя, в связи с чем считает возможным расценить все совершенные заявителем действия, как направленные на восстановление своего права.

Таким образом, с целью восстановления прав заявителя, суд считает возможным признать неправомерными действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи от 23.11.2023 за государственным регистрационным номером № 2237711585802 об исключении  ООО «Московское агентство недвижимости».

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, суд обязывает Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу  путем  внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Московское агентство недвижимости» как о действующем юридическом лице.

Вместе с тем, в остальной части заявления суд отказывает, исходя из следующего.

Заявитель указывает, что 22.11.2023 (общество исключено из ЕГРЮЛ 23.11.2023) представил в Инспекцию документы для государственной регистрации заявления о государственной регистрации изменений в сведения об ООО «Московское агентство недвижимости» по форме № Р13014, содержащиеся в ЕГРЮЛ, вх. № 501389А от 22.11.2023. Документы представлены с целью представления (внесения) юридическим лицом в регистрирующий орган соответствующих сведений об адресе ООО «Московское агентство недвижимости».

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представленного 22.11.2023 комплекта документов Инспекцией принято решение № 501389А об отказе в государственной регистрации от 29.11.2023.

В силу пункта 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении его деятельности.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 64.2 ГК РФ и подпункта «и» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является способом прекращения деятельности юридического лица.

С момента внесения в реестр записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ соответствующее юридическое лицо утрачивает свою правоспособность.

В соответствии с частью 2 статьи 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам, а частью 9 статьи 63 ГК РФ установлено, что ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ.

Прекращение правоспособности юридического лица влечет прекращение отношений с участием данного юридического лица.

Суд поддерживает Инспекцию, что на момент рассмотрения заявления, правовые основания для внесения в ЕГРЮЛ изменений в отношении юридического лица, прекратившего правоспособность, отсутствовали, поскольку как было указано выше, заявление о приостановлении процедуры исключения, заявителем не подавалось, соответственно, Инспекция рассматривала заявления в общем порядке.

Вместе с тем, поскольку в настоящем судебном акте на Инспекцию возложена обязанность устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу  путем  внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Московское агентство недвижимости» как о действующем юридическом лице, то заявитель не лишен возможности повторно обратиться с заявлением для его рассмотрения в установленные законом сроки.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат распределению.

На основании Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст.ст.64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N129- ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи от 23.11.2023 за государственным регистрационным номером № 2237711585802 об исключении  ООО «Московское агентство недвижимости».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 46 по городу Москве  устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу  путем  внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Московское агентство недвижимости» как о действующем юридическом лице.

В остальной части заявления - отказать.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве в пользу ФИО2 расходы по госпошлине в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

А.В. Вихарев