РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-238339/23-110-1914

г. Москва

24 мая 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года 

Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В. /единолично/, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Милкиной  К.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства обороны Российской Федерации (119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>) к акционерному обществу "ИНФОРМАЦИОННЫЕ СПУТНИКОВЫЕ СИСТЕМЫ" ИМЕНИ АКАДЕМИКА М.Ф. РЕШЕТНЁВА" (662972, РОССИЯ, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, ЗАТО ГОРОД ЖЕЛЕЗНОГОРСК Г.О., ЖЕЛЕЗНОГОРСК Г., ФИО1 УЛ., ЗД. 52, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 62 304 455,81 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 по дов.  от  12.10.2022, ФИО3 по дов.  от  02.02.2024,, ФИО4 по дов.  от  12.10.2022,

от ответчика- ФИО5 по дов. от  01.01.2024,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилась с иском к акционерному обществу "ИНФОРМАЦИОННЫЕ СПУТНИКОВЫЕ СИСТЕМЫ" ИМЕНИ АКАДЕМИКА М.Ф. РЕШЕТНЁВА" о взыскании 62 301 455,81 руб. неустойки по государственному контракту от 16.11.2015 №1520187310651010128001483.

Ответчик иск не признал  по основаниям, изложенным в отзыве, при  этом заявил о применении ст. 333 ГК РФ. 

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее -Заказчик) и АО «ИСС» (далее - Исполнитель) был заключен государственный контракт от 16 ноября 2015 г. № 1520187310651010128001483 на выполнение опытно-конструкторской работы «Ключ» для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015-2020 годах (далее - ОКР, Контракт).

В соответствии с пунктом 4.3 Контракта датой исполнения обязательств по отдельным этапам ОКР является дата подписания Заказчиком (представителем Заказчика) акта сдачи-приемки выполненного этапа ОКР.

В соответствии с пунктом 8.1 Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктами 1.1 и 2.2 Контракта Исполнитель обязуется в срок - 30 августа 2019 г. выполнить работы по этапу № 3.1 ОКР стоимостью 374 083 221,57 руб. в объеме, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом и своевременно сдать Заказчику их результат.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 2 июля 2021 г. по делу № А40-200371/2020 установлена задержка Заказчиком исполнения обязательств по Контракту на 1278 дней и срок выполнения этапа №3.1 перенесен на 28 февраля 2023 г.

Работы по этапу № 3.1 ОКР по состоянию на 19 июня 2023 г. Исполнителем не выполнены и Заказчику не сданы.

Просрочка составляет 111 дней за период с 1 марта 2023 г. по 19 июня 2023 г.

Размер неустойки составляет 10 380 809,40 руб.

В соответствии с пунктами 1.1 и 2.2 Контракта Исполнитель обязуется в срок - 30 октября 2019 г. выполнить работы по этапу № 3.2.1 ОКР стоимостью 2 187 891 449,46 руб. в объеме, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом и своевременно сдать Заказчику их результат.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 2 июля 2021 г. по делу № А40-200371/2020 установлена задержка Заказчиком исполнения обязательств по Контракту на 1278 дней и срок выполнения этапа № 3.2.1 перенесен на 30 апреля 2023 г.

Однако 30 апреля 2023 г. нерабочий день (воскресенье).

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 2 мая 2023 г.

Размер неустойки составляет 26 254 697,39 руб.

В соответствии с пунктами 1.1 и 2.2 Контракта Исполнитель обязуется в срок - 30 сентября 2019 г. выполнить работы по этапу № 3.2.2.1 ОКР стоимостью 457 610 357,57 руб. в объеме, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом и своевременно сдать Заказчику их результат.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 2 июля 2021 г. по делу № А40-200371/2020 установлена задержка Заказчиком исполнения обязательств по Контракту на 1278 дней и срок выполнения этапа № 3.2.2.1 перенесен на 31 марта 2023 г.

Работы по этапу № 3.2.2.1 ОКР по состоянию на 19 июня 2023 г. Исполнителем не выполнены и Заказчику не сданы.

Просрочка составляет 80 дней за период с 1 апреля 2023 г. по 19 июня 2023 г.

Размер неустойки составляет 9 152 207,15 руб.

В соответствии с пунктами 1.1 и 2.2 Контракта Исполнитель обязуется в срок - 25 ноября 2019 г. выполнить работы по этапу № 3.2.2.2 ОКР стоимостью 276 068 216,09 руб. в объеме, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом и своевременно сдать Заказчику их результат.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 2 июля 2021 г. по делу № А40-200371/2020 установлена задержка Заказчиком исполнения обязательств по Контракту на 1278 дней и срок выполнения этапа № 3.2.2.2 перенесен на 26 мая 2023 г.

Работы по этапу № 3.2.2.2 ОКР по состоянию на 19 июня 2023 г. Исполнителем не выполнены и Заказчику не сданы.

Просрочка составляет 24 дня за период с 27 мая 2023 г. по 19 июня 2023 г.

Размер неустойки составляет 1 656 409,30 руб.

В соответствии с пунктами 1.1 и 2.2 Контракта Исполнитель обязуется в срок - 30 октября 2019 г. выполнить работы по этапу № 3.2.3.1 ОКР стоимостью   457 610 357,57   руб.   в   объеме,   соответствующие   качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом и своевременно сдать Заказчику их результат.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 2 июля 2021 г. по делу № А40-2003 71/2020 установлена задержка Заказчиком исполнения обязательств по Контракту на 1278 дней и срок выполнения этапа № 3.2.3.1 перенесен на 30 апреля 2023 г.

Однако 30 апреля 2023 г. нерабочий день (воскресенье).

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 2 мая 2023 г.

Работы по этапу № 3.2.3.1 ОКР по состоянию на 19 июня 2023 г. Исполнителем не выполнены и Заказчику не сданы.

Просрочка составляет 48 дней за период с 3 мая 2023 г. по 19 июня 2023 г.

Размер неустойки составляет 5 491 324,29 руб.

В соответствии с пунктами 1.1 и 2.2 Контракта Исполнитель обязуется в срок - 30 сентября 2019 г. выполнить работы по этапу № 3.4 ОКР стоимостью 369 825 099,90 руб. в объеме, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом и своевременно сдать Заказчику их результат.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 2 июля 2021 г. по делу № А40-2003 71/2020 установлена задержка Заказчиком исполнения обязательств по Контракту на 1278 дней и срок выполнения этапа № 3.4 перенесен на 31 марта 2023 г.

Работы по этапу № 3.4 ОКР по состоянию на 19 июня 2023 г. Исполнителем не выполнены и Заказчику не сданы.

Просрочка составляет 80 дней за период с 1 апреля 2023 г. по 19 июня 2023 г.

Размер неустойки составляет 7 396 502,00 руб.

В соответствии с пунктами 1.1 и 2.2 Контракта Исполнитель обязуется в срок - 30 сентября 2019 г. выполнить работы по этапу № 3.5 ОКР стоимостью 78 845 600,00 руб. в объеме, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом и своевременно сдать Заказчику их результат.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 2 июля 2021 г. по делу № А40-200371/2020 установлена задержка Заказчиком исполнения обязательств по Контракту на 1278 дней и срок выполнения этапа № 3.5 перенесен на 31 марта 2023 г.

Работы по этапу № 3.5 ОКР по состоянию на 19 июня 2023 г. Исполнителем не выполнены и Заказчику не сданы.

Просрочка составляет 80 дней за период с 1 апреля 2023 г. по 19 июня 2023 г.

Размер неустойки составляет 1 576 912,00 руб.

В соответствии с пунктами 1.1 и 2.2 Контракта Исполнитель обязуется в срок - 30 октября 2019 г. выполнить работы по этапу № 6 ОКР стоимостью 32 716 190,00 руб. в объеме, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом и своевременно сдать Заказчику их результат.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 2 июля 2021 г. по делу № А40-200371/2020 установлена задержка Заказчиком исполнения обязательств по Контракту на 1278 дней и срок выполнения этапа № 6 перенесен на 30 апреля 2023 г.

Однако 30 апреля 2023 г. нерабочий день (воскресенье).

Работы по этапу № 6 ОКР по состоянию на 19 июня 2023 г. Исполнителем не выполнены и Заказчику не сданы.

Просрочка составляет 48 дней за период с 3 мая 2023 г. по 19 июня 2023 г.

Размер неустойки составляет 392 594,28 руб.

Итого неустойка за этапы ОКР №№ 3.1, 3.2.1, 3.2.2.1, 3.2.2.2, 3.2.3.1, 3.4,3.5, и № 6 ОКР составляет 62 301 455,81 руб.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно условий Контракта, Минобороны России в адрес Ответчика направлены претензии от 26 июня 2023 № 207/8/пр-1091, № 207/8/пр-1092, № 207/8/пр-1093, № 207/8/пр-1094, № 207/8/пр-1095, № 207/8/пр-1096, № 207/8/пр-1097, № 207/8/пр-1098, которые оставлены без ответа.

На основании изложенного истец обратился с настоящим иском в суд.

Вместе с тем по делу А40-200371/20 вынесено решение об отказе в иске по тем же этапам, что и  в настоящем деле (3.1, 3.2.1, 3.2.2.1, 3.2.2.2, 3.2.3.1, 3.4, 3.5, 6) контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом зафиксирована система задания заказчиком требований по контракту

- Заказчик не задает требования,  в начальном ТТЗ;

- Без детализации требований — результат не имеет потребительской ценности;

- Выпуск Заказчиком «Перечня ТЗ на составные части (СЧ) ОКР» и указание на необходимость согласования с подведомственным ему организациями, подтверждает отсутствие данных требований в ТТЗ и нужен для фиксации детализирующих требований к желаемому результату работ.

Факт выпуска документа - «Перечень ТЗ на составные части (СЧ) ОКР» с требованиями согласовать с подведомственным заказчику организациями ТЗ на составные части, говорит что  требований по основному ТТЗ контракта недостаточно и и вопрос определения требований к результату и формирования его потребительской ценности осуществляется в период после начала выполнения работ по созданию этого результата . То что Заказчиком будет приниматься в качестве результата работ юридически не зафиксировано и следовательно делать то, что Заказчик будет принимать в итого невозможно без детализации заказчиком требований.

Таким образом, Выпуск Заказчиком «Перечня ТЗ на составные части (СЧ) ОКР» означает юридическую фиксацию фактов:

1: ТТЗ контракта - недостаточно для формирования конечного результата работ;

2: Заказчик детализирует требования к желаемому результату работ с точки зрения его потребительской ценности.

В преюдициальном решении А40/200371/20 зафиксирован «Перечень ТЗ на составные части (СЧ) ОКР» от 20.01.2016 и указанный под №1 ТЗ на СЧ ОКР: «Модернизация бортового радиотехнического комплекса (14Р59) космического комплекса специальной связи», которым были заданы детализирующие требования к желаемому результату работ 17.05.2019. На дату его принятия задержка составила 1278 дней.

Продолжая Системный подход по заданию требований Заказчик продолжает расширять и детализировать требования к результату работ. 

03.09.2020 ТЗ на СЧ ОКР «Модернизация контрольно-проверочной … доп.1»(п.21 Дополнения 3 к Перечню)

22.10.2020 ТЗ на СЧ ОКР «Адаптация средств … доп.2» (п.2 Перечня)

21.01.2021 ТЗ на СЧ ОКР «Модернизация контрольно-проверочной …доп.2»(п.21 Дополнения 3 к Перечню)

09.06.2021 ТЗ на СЧ ОКР «Разработка адаптера для сопряжения  … (п.22 Дополнения 3 к Перечню)

11.08.2021 ТЗ на СЧ ОКР «Модернизация контрольно-проверочной аппаратуры….доп.3»(п.21 Дополнения 3 к Перечню

16.07.2022 ТЗ на СЧ ОКР «Модернизация устройства отделения  …»» (п.20 Дополнения 3 к Перечню)

09.03.2023 ТЗ на СЧ ОКР «Адаптация средств выведения, доп.3» (п.2 Перечня)

08.08.2023 ТЗ на СЧ ОКР «Дооборудование УКПО  …» (п.23 Дополнения 4 к Перечню)

31.08.2023 ТЗ на СЧ ОКР «Дооборудование УКПО  …»(п.23 Дополнения 4 к Перечню)

Крайние детализирующие требования заданы только в августе 2023, что приводит к смещению на 1567 дней (период детализации 17.05.2019 - по решению суда по 31.08.2023 года).

До момента поступления от Заказчика детализирующих исходных данных в ТЗ на СЧ по всем этапам Контракта невозможно приступить как к реализации определенной стадии выполнения ОКР, так и к выполнению остальных этапов технологического цикла соответственно.

С учетом указанной выше взаимосвязи этапов работа Исполнителя над тем результатом ОКР, который необходим Заказчику и который он задал в ТТЗ и Дополнениях к ТТЗ, в детализирующих требованиях на уровне ТЗ на СЧ, может начаться только с момента получения ВСЕХ необходимых ТЗ на СЧ вне зависимости от этапа. 

Задержка в утверждении исходных данных Заказчиком даже в рамках одного ТЗ неразрывно влияет на срок исполнения всех этапов контракта, так как Заказчик конкретизирует в них предмет обязательств – то, чему должен соответствовать результат работ. 

Соответственно, сроки сдачи этапов с учетом технологического цикла выполнения работ сдвигаются пропорционально срокам доведения до исполнителя всех требований заказчика к предмету обязательств и результату, которые он будет принимать по контракту в целом и по отдельным его этапам. 

До момента определения требований к результату работ невозможно выполнить работы, т.к. отсутствуют исходные данные, чему должен соответствовать результат работ.

При отсутствии предмета отсутствует и само обязательство, и как следствие, ответственность должника за его нарушение. 

На дату рассмотрения дела сроки по спорным этапам 3.1, 3.2.1, 3.2.2.1, 3.2.2.2, 3.2.3.1, 3.4, 3.5, 6 контракта не наступили.

Ответчик во исполнение требований ст. 401 ГК РФ, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункта 10 обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.), «при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика».

Таким образом, период времени, связанный с задержкой выдачи исходных данных, соответственно пропорционально прибавляется к сроку окончания выполнения работ по каждому из этапов ОКР. 

Таким образом, Ответчик не допускал нарушений срока выполнения работ спорных этапов контракта.

При указанных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

При  этом суд считает доводы истца несостоятельными,  поскольку судом установлено, что обстоятельства (Заказчик не задает требования,  в начальном ТТЗ; без детализации требований — результат не имеет потребительской ценности; Выпуск Заказчиком «Перечня ТЗ на составные части (СЧ) ОКР») начали изменять  в августе  2023,  а решения о взыскании  неустойки по другим делам касаются иных, не связанных со спорными, этапов.

По преюдициальному делу А40/200371/20 вынесено решение об отказе в иске по тем же этапам, что и в настоящем деле (3.1, 3.2.1, 3.2.2.1, 3.2.2.2, 3.2.3.1, 3.4, 3.5, 6) контракта.

Ответчик просит суд приобщить к материалам настоящего дела доказательства фактов и обстоятельств, которые носят системный подход по заданию Заказчиком требований контракту - преюдициальное Решение Арбитражного суда города Москвы от 17.12.2021 г. по делу № А40/200371/20

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Именно с даты утверждения со стороны МО РФ н его подразделений сторонами достигнуто соглашение о существенном условии обязательств — о предмете.

При отсутствии предмета отсутствует и само обязательство, и как следствие ответственность должника за его нарушение.

Период времени, связанный с выдачей данных для результата работ - ТЗ на С Ч

ОКР не может быть вменен Ответчику в качестве просрочки.

На основании  изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца с даты его принятия.

Судья:

А.В. Мищенко