АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22640/2022

г. Тюмень

17 апреля 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2023 года

 Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Тобольскпромэнергосеть» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 626150, 

<

...>)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (адрес: 625031, 

<

...>)

о признании недействительными уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 05.10.2022 №КУВД001/2022-25365450/7, №КУВД-001/2022-25364904/5, №КУВД-001/2022-25367211/5, №КУВД-001/2022- 25366307/7,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация города Тобольска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес 626152,

<

...>),

департамент имущественных отношений Тюменской области (625000, 

<

...>);

общество с ограниченной ответственностью «Кондор-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 04.12.2002, адрес: 625031, 

<

...>),

общество с ограниченной ответственностью «Тальник» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 23.06.2021, адрес: 625019, 

<

...>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 на основании доверенности от 31.12.2022 (посредством подключения к веб конференции);

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 29.03.2023, ФИО4 на 

основании доверенности от 29.03.2023;

от Администрация города Тобольска – не явились;

от ООО «Кондор-2» - не явились;

от ООО «Тальник» - не явились;

от департамента имущественных отношений Тюменской области – не явились;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тобольскпромэнергосеть» (далее – заявитель, ООО «Тобольскпромэнергосеть») обратилось в суд с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – ответчик, Управление) о признании недействительными уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 05.10.2022 №КУВД001/2022-25365450/7, №КУВД-001/2022-25364904/5, №КУВД-001/2022-25367211/5, №КУВД-001/2022- 25366307/7.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечены администрация города Тобольска , департамент имущественных отношений Тюменской области, общество с ограниченной ответственностью «Кондор-2» и общество с ограниченной ответственностью «Тальник».

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Как следует из материалов дела, 20.06.2022 ООО «Тобольскпромэнергосеть» обратилось в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении линейных сооружений.

05.10.2022 ответчиком были приняты решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ’ оформленные уведомлениями № КУВД-001/2022-25365450/7, № КУВД-001/2022-25364904/5, № КУВД-001/2022-25367211/5, № КУВД-001/2022-25366307/7.

Основаниями для вынесения указных решений послужили в том числе выводы государственного регистратора о необходимости представления правоустанавливающих документов на земельные участки.

Заявитель с указанными решениями не согласен, считает, что они нарушают его права и не соответствует требованиям законодательства, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный ссуд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 статьи 201 АПК РФ).

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из представленных суду письменных доказательств, и не оспаривается сторонами, 20.06.2022 в Управление от ООО «Тобольскпромэнергосеть» поступили заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении сооружений:

- Тюменская область, г. Тобольск, комплектная трансформаторная подстанция - 77 10/0,4 кВ 630 кВА, с BJI-10 кВ - от яч. № 7 1РУ-10 кВ ПС «Стройбаза» (КУВД-001/2022-25365450),

- Тюменская область, г. Тобольск, комплектная трансформаторная подстанция - 78 10/0,4 кВ 1x400 кВА, с BJI-10 кВ - от яч. № 7 2РУ-10 кВ ПС «Стройбаза» (КУВД-001/2022-25364904), 

- Тюменская область, г. Тобольск, комплектная трансформаторная подстанция - 54 10/0,4 кВ 1x400 кВА, с ВЛ-10 кВ - от оп. 5 2РУ-10 ПС «Стройбаза» (КУВД-001/2022-25367211),

- Тюменская область, г. Тобольск, комплектная трансформаторная подстанция - 80 10/0,4 кВ 1x400 кВА, с ВЛ-10 кВ - от 2РУ-10 кВ ПС «Стройбаза» (КУВД-001/2022-25366307).

По результатам рассмотрения представленных документов (КУВД-001/2022-25365450) 05.07.2022 государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости).

16.07.2022 государственным регистратором прав принято решение о неустранении причин приостановления в связи с представлением заявления и документов от 08.07.2022.

21.09.2022 государственным регистратором прав принято решение о неустранении причин приостановления в связи с представлением заявления и документов от 21.09.2022.

В связи с тем, что причины, препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий, не были устранены, 05.10.2022 на основании статьи 27 Закона о регистрации недвижимости принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по следующим основаниям:

а) Не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, в нарушение части 10 статьи 40 Закона о регистрации недвижимости, из которой следует, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданное сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

б) Содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: технический план здания от 05.07.2022 не соответствует предъявляемым к нему требованиям, в нарушение пункта 51 Требований (утвержденных приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений») в техническом плане здания указаны сведения о земельном участке, в границах которого расположено здание, со статусом «архивная» (72:24:0409001:1014).

Правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 72:24:0409001:225, а также технический план, содержащий актуальные сведения о земельных участках, в Управление не представлены.

По результатам рассмотрения представленных документов (КУВД-001/2022-25364904) 05.07.2022 государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости.

16.07.2022 государственным регистратором прав принято решение о неустранении причин приостановления в связи с представлением заявления и документов от 08.07.2022.

В связи с тем, что причины, препятствующие осуществлению учетно- регистрационных действий, не были устранены, 05.10.2022 на основании статьи 27 Закона о регистрации недвижимости принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по следующим основаниям.

Не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, в нарушение части 10 статьи 40 Закона о регистрации недвижимости, из которой следует, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданное сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами: 72:24:0409001:1567, 72:24:0409001:1826 в Управление не представлены.

По результатам рассмотрения представленных документов (КУВД-001/2022-25367211) 05.07.2022 государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости.

16.07.2022 государственным регистратором прав принято решение о неустранении причин приостановления в связи с представлением заявления и документов от 08.07.2022. 

В связи с тем, что причины, препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий, не были устранены, 05.10.2022 на основании статьи 27 Закона о регистрации недвижимости принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по следующим основаниям:

а) Не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, в нарушение части 10 статьи 40 Закона о регистрации недвижимости, из которой следует, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданное сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

б) Представленный в виде дополнительных документов технический план от 05.07.2022 не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 51 пп. 9 приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» в отношении здания, сооружения вид разрешенного использования указывается из числа установленных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен объект недвижимости. В отношении объекта вспомогательного использования указываются слова «объект вспомогательного использования» и вид использования (например, «здание контрольно-пропускного пункта»).

Правоустанавливающие документы на использование земельного участка, права на который не разграничены, технический план, подготовленный в соответствии с действующим законодательством, с указанием вида использования сооружения в Управление не представлены.

По результатам рассмотрения представленных документов (КУВД-001/2022-25366307) 05.07.2022 государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости.

16.07.2022 государственным регистратором прав принято решение о неустранении причин приостановления в связи с представлением заявления и документов от 08.07.2022.

21.09.2022 государственным регистратором прав принято решение о неустранении причин приостановления в связи с представлением заявления и документов от 21.09.2022.

В связи с тем, что причины, препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий, не были устранены, 05.10.2022 на основании статьи 27 Закона о регистрации недвижимости принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по следующим основаниям:

а) Не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, в нарушение части 10 статьи 40 Закона о регистрации недвижимости, из которой следует, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданное сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

б) Содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: технический план здания от 05.07.2022 не соответствует предъявляемым к нему требованиям, в нарушение пункта 51 Требований (утвержденных приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений») в техническом плане здания не указаны сведения о земельном участке, в границах которого расположено здание (72:24:0000000:6073).

Правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами: 72:24:0409001:2, 72:24:0409001:1810, технический план, в котором будут указаны все земельные участки, в Управление не представлены.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно данным технического плана и заключения кадастрового инженера установлено следующее:

1.Сооружение по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, комплектная трансформаторная подстанция - 77 10/0,4 кВ 630 кВА, с ВЛ-10 кВ - от яч. № 7 1РУ-10 кВ ПС «Стройбаза» (КУВД-001/2022-25365450), расположено в границах земельных участках с кадастровыми номерами (далее - КН) 72:24:0409001:225, 72:24:0409001:1014.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) запись о земельном участке с КН 72:24:0409001:225 имеет статус «актуальная», информация о зарегистрированных правах отсутствует. 

2. Сооружение по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, комплектная трансформаторная подстанция - 78 10/0,4 кВ 1x400 кВА, с В Л-10 кВ - от яч. № 7 2РУ-10 кВ ПС «Стройбаза» (КУВД-001/2022-25364904), расположено в границах земельных участков с КН 72:24:0409001:1567, 72:24:0409001:1826.

Согласно данным ЕГРН запись о земельном участке с КН 72:24:0409001:1567 имеет статус «актуальная», запись о зарегистрированных правах имеет статус «погашенная».

Согласно данным ЕГРН запись о земельном участке с КН 72:24:0409001:1826 имеет статус «актуальная», 26 января 2022 года внесена запись об аренде на основании договор аренды от 24 января 2022 года № 24-637-нп, заключенного между ООО «Тальник» (арендатор) и Департаментом имущественных отношений Тюменской области (арендодатель).

3. Сооружение по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, комплектная трансформаторная подстанция - 80 10/0,4 кВ 1x400 кВА, с ВЛ-10 кВ - от 2РУ- 10 кВ ПС «Стройбаза» (КУВД-001/2022-25366307), расположено в границах участков с КН 72:24:0409001:2, 72:24:0409001:1810, 72:24:0000000:6073.

Согласно данным ЕГРН запись о земельном участке с КН 72:24:0409001:2 имеет статус «актуальная», 1 ноября 2016 года внесена запись о праве собственности ООО «Кондор-2» на основании договора купли-продажи имущественного комплекса АЗС от 26 октября 2016 года.

Согласно данным ЕГРН запись о земельном участке с КН 72:24:0409001:1810 имеет статус «актуальная», информация о зарегистрированных правах отсутствует.

Согласно данным ЕГРН запись о земельном участке с КН 72:24:0000000:6073 имеет статус «актуальная», 23 ноября 2020 года внесена запись о праве собственности Муниципального образования городского округа г. Тобольска на основании абзаца 3 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-Ф3 от 25 октября 2001 года.

4. В техническом плане сооружения по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, комплектная трансформаторная подстанция - 54 10/0,4 кВ 1x400 кВА, с ВЛ-10 кВ - от оп. 5 2РУ-10 ПС «Стройбаза» (КУВД-001/2022-25367211) отсутствует информации о земельных участках, в границах которых расположено сооружение.

Согласно статьям 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка и лица, не являющиеся собственниками земельного участка, имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Документами, устанавливающими права на земельные участки, являются акты органов местного самоуправления или органов государственной власти о предоставлении земельного участка, документы, выражающие содержание гражданско-правовых сделок:  договор  купли-продажи,  дарения, аренды земельного участка, а также иные документы, предусмотренные действующим законодательством в качестве правоустанавливающих. При этом в случаях, установленных Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации, права на земельные участки подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК) объект капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

ГрК определен порядок создания объектов капитального строительства, который предусматривает разработку проектной документации (статья 48), необходимость получения разрешения на строительство (реконструкцию) (статья 51, за исключением случаев, определенных частью 17 данной статьи), а после его окончания – разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 ГрК).

Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 (далее – Перечень № 1816).

Исходя из положений статьи 39.36 ЗК, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 39.36 ЗК) осуществляется на основании соответствующих документов, предусмотренных утвержденными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации порядками и условиями размещения объектов, включенных в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 (далее – Перечень № 1300), в который в том числе входят Линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разращения на строительство ( п.5).

Учитывая изложенное, учетно-регистрационные действия в отношении являющихся объектами недвижимости сооружений, включенных в перечни № 1816, № 1300, осуществляются на основании:

- технического плана, подготовленного в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденными приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 (далее – Требования), в том числе на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации соответствующего сооружения;

- правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположено сооружение, либо документа, предусмотренного утвержденным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядком и условиями размещения указанных в Перечне № 1300 объектов, подтверждающего в соответствии с ЗК возможность размещения такого сооружения без предоставления земельного участка или установления сервитута, если это сооружение расположено на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом «к» части 1 статьи 5 Закона Тюменской области от 05.10.2001 N 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута согласно приложению к настоящему постановлению (в ред. постановления Правительства Тюменской области от 28.12.2018 N 542-п).

Указанное Положение в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом «к» части 1 статьи 5 Закона Тюменской области от 05.10.2001 N 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» устанавливает порядок и условия размещения объектов, виды которых определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Как справедливо указывает заявитель, действующее законодательство не дает определение понятию «объект вспомогательного использования», не устанавливает критерии отнесения тех или иных строений и сооружений к числу вспомогательных.

В соответствии с определением, данным в ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» линии электропередачи относятся к объектам электросетевого хозяйства, предназначенным для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии.

Понижающие трансформаторные подстанции преобразуют первичное напряжение электрической сети в более низкое вторичное, которое передается непосредственно потребителям по воздушным и кабельным линиям электропередач или на понижающие трансформаторные подстанции более низкого класса напряжения.

Учитывая изложенное, суд находит ошибочным довод заявителя о том, что сооружения, в отношении которых истцом были поданы заявления, являются вспомогательными линейными сооружениями для головной понижающей подстанции «Стройбаза» 110/10 кВ, с кадастровым номером 72:24:0409001:1609. по адресу: г, Тобольск, База Стройиндустрии-1, поскольку работоспособность головной понижающей подстанции  на может быть поставлена в зависимость от наличия/отсутствия спорных сооружений, которые фактически используются для понижения и дальнейшей транспортировки электрической энергии.

Принимая во внимания указанные выводы, поскольку сооружения, в отношении которых истцом были поданы заявления не являются вспомогательными линейными сооружениями для головной понижающей подстанции «Стройбаза», ответчиком в оспариваемых отказах справедливо указано на то, что для совершения учетно-регистрационный действия в отношении таких сооружений заявителю необходимо предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости.

Судом также критически оценен довод заявителя о том, что на момент принятия отказов № КУВД-001/2022-25365450/7, № КУВД- 001/2022-25366307/7, указанные в них основания были устранены в соответствии с техническими планами от 19.09.2022, однако,  согласно оспариваемых решений государственным регистратором рассматривались технические планы от 05.07.2022, то есть им не учитывались сведения, содержащиеся в технических планах от 19.09.2022 представленные в виде дополнительных документов 21.09.2022.

Действительно, как следует из представленных суду доказательств, согласно оспариваемых решений государственным регистратором рассматривались технические планы от 05.07.2022, между тем из этого не следует, что на момент принятия отказов № КУВД-001/2022-25365450/7, № КУВД- 001/2022-25366307/7, указанные в них основания были устранены в соответствии с техническими планами от 19.09.2022.

Так, согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам, ответчик, проанализировав представленные технические планы от 19.09.2022, направил заявителю уведомления о неустранении  причин приостановления от 21.09.2022 (КУВД-001/2022-25365450, КУВ Д-001/2022-25366307).

Согласно КУВ Д-001/2022-25365450  выявлены разночтения между сведениями, содержащимися в техническом плане, а именно: в представленном техническом плане в форме электронного документа в виде xml файла указан кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено сооружение: 72:24:0409001:225, тогда как в декларации, входящей в состав приложения технического плана, указаны кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположено сооружение: 72:24:0409001:225, 72:24:0409001:1014.

Кроме того, в заключении кадастрового инженера, которое является неотъемлемой частью технического плана, также указаны кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположено сооружение: 72:24:0409001:225,72:24:0409001:1014.

Согласно КУВ Д-001/2022-25366307 выявлены разночтения между сведениями, содержащимися в техническом плане, а именно: в представленном техническом плане в форме электронного документа в виде xml файла указаны кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположено сооружение: 72:24:0409001:2, 72:24:0409001:1810, 72:24:0000000:6073, тогда как в заключении кадастрового инженера, которое является неотъемлемой частью технического плана, указаны кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположено сооружение: 72:24:0409001:2, 72:24:0409001:1810.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что независимо от того, какие технические планы были рассмотрены ответчиком, у Управления имелось основание для вынесение оспариваемых отказов – непредставление заявителем правоустанавливающих документов на земельные участки.

Оценивая иные доводы заявителя применительно к данному решению, суд с учетом вышеизложенных норм права, фактических обстоятельств настоящего дела и содержания оспариваемого отказа, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения незаконным по указанным заявителем причинам. 

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзыва на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемых отказов положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о несоответствии оспариваемых  отказов требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может  быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья

Минеев О.А.