АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2019 года

Дело №

А55-27604/2019

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мешковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Торховым А.П.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Фабрика-Смирнов", г. Самара, ИНН 6319176031

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Самарской области, г. Самара 

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 03/1788 от 12.08.2019 в части размера штрафа

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.07.2019, паспорт, ФИО2 по доверенности от 01.07.2019, паспорт;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 27.12.2018, удостоверение,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фабрика-Смирнов" с учетом принятого судом на основании ст.49 АПК РФ устного уточнения требований обратилось в арбитражный суд с заявлением о снижении размера штрафа по (протоколу об административном правонарушении №03/466 от 15.07.2019) по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, наложенного постановлением об административном правонарушении №03/1788 от 12.08.2019.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях. Факт и событие вмененного правонарушения обществом не оспаривается.

Ответчик заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Суд на основании ст.47 АПК РФ с согласия заявителя произвел замену ненадлежащего ответчика – Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека надлежащим – Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Самарской области.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  с учетом отсутствия возражений ответчика, извещенного о возможности перехода в судебное разбирательство определением суда, суд решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, что отражено в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения №03/188 от 05.06.2019 Управления Роспотребнадзора по Самарской области была проведена плановая выездная проверка ООО "Фабрика-Смирнов" по итогам которой был составлен акт проверки №03/229 от 12.07.2019.

По результатам проведенной проверки с учетом экспертиз с лабораторными испытаниями административным органом установлено, что 21.06.2019 в 13 час. 00 коп. на мясоперерабатывающем предприятии ООО «ФАБРИКА-СМИРНОВ» по адресу: 443052, 

<

...> заместителем директора ФИО2 нарушены требования технических регламентов, а именно: при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, связанные с требованиями безопасности выпускаемой продукции, а именно:

- не обеспечивается содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции: не проведён косметический ремонт в цехе термообработки продукции (имеются множественные дефекты покрытия стен и потолка, выбоины, нарушение целостности пола);

- не разработана и не внедрена процедура проведения входного контроля поступающего сырья, а также готовой продукции на обсемененность сальмонеллами с кратностью, предусмотренной СП 3.1.7.2836-11 "Профилактика сальмонеллеза";

- не внедрена процедура контроля за условиями хранением продовольственного (пищевого), сырья в рамках проведения производственного контроля: нарушен температурный режим хранения сырья (в холодильной камере хранится шкурка свиная в количестве 27 кг. и кожа цыпленка-бройлера в количестве 19,5 кг. при плюс 2 градусах Цельсия, однако регламентированная  изготовителем температура хранения составляет минус 18 градусов Цельсия);

- для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства не разработана, не внедрена и не поддерживается процедура выбора способа дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства пищевой продукции: на предприятии отсутствуют инструкции с указанием процентной концентрации и времени экспозиции применяемого дезинфицирующего средства «Белизна», используемого для дезинфекции и мойки оборудования, поверхностей, посуды, растворы используются в произвольной концентрации, что является нарушением требований: п.8 ч.3 ст. 10, п.п.3 п.3 ст. 10, п.1, п.7 ч.3 ст.10 , ст.10 ч.3 п.10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880; ст.88 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. N68.

По результатам проверки, в отношении ООО "Фабрика-Смирнов" составлен протокол об административном правонарушении №03/467 от 15.07.2019 и вынесено постановление №03/1788 от 12.08.2019 о привлечении ООО "Фабрика-Смирнов" к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ с наложением минимального размера административного штрафа, предусмотренного указанной статьей, в размере 300000 руб.

Заявитель не согласившись с вынесенным протоколом и постановлением обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Статья 14.43 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов пли подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренной ст.14.43 КоАП РФ, является изготовитель, исполнитель, продавец товара. 

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции, ее производства, хранения, реализации либо выпуска в обращение продукции.

Согласно объяснениям сторон и материалам дела об административном правонарушении ООО "Фабрика-Смирнов" является производителем (изготовителем) продуктов питания, следовательно, общество  является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Процессы хранения, перевозки и реализации продуктов убоя и мясной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

Согласно ст.88 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №68, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции, определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля, соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции, содержание производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (п.8 ч.3 ст. 10, п.п.3 п.3 ст. 10, п.1, п.7 ч.3 ст.10, ст.10 ч.3 п.10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции").

Согласно п. 1 ст. 36 Закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных. Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем. Материалы, используемые для изготовления упаковки, изделий, контактирующих с пищевой продукцией, должны соответствовать требованиям, установленным соответствующим техническим регламентом Таможенного союза (ст.7 ТР ТС 021/2011).

Однако, как установлено судом общество в нарушении указанных требований:

- не обеспечило содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции: не проведён косметический ремонт в цехе термообработки продукции (имеются множественные дефекты покрытия стен и потолка, выбоины, нарушение целостности пола);

- не разработало и не внедрило процедуры проведения входного контроля поступающего сырья, а также готовой продукции на обсемененность сальмонеллами с кратностью, предусмотренной СП 3.1.7.2836-11 "Профилактика сальмонеллеза";

- не внедрило процедуы контроля за условиями хранением продовольственного (пищевого), сырья в рамках проведения производственного контроля: нарушен температурный режим хранения сырья (в холодильной камере хранится шкурка свиная в количестве 27 кг. и кожа цыпленка-бройлера в количестве 19,5 кг. при плюс 2 градусах Цельсия, однако регламентированная  изготовителем температура хранения составляет минус 18 градусов Цельсия);

- для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства не разработало, не внедрило процедуры выбора способа дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства пищевой продукции: на предприятии отсутствуют инструкции с указанием процентной концентрации и времени экспозиции применяемого дезинфицирующего средства «Белизна», используемого для дезинфекции и мойки оборудования, поверхностей, посуды, растворы используются в произвольной концентрации.

 Таким образом, совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №03/467 от 15.07.2019, постановлением о назначении административного наказания №03/1788 от 12.08.2019, экспертными заключениями и протоколами лабораторных испытаний, согласно которым в продуктах питаниях были обнаружены патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы, подтверждается наличие в действиях общества события вменяемого административного правонарушения по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02.01.2000 г № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов материалов и изделий обеспечиваются посредством:

- применения   мер   государственного   регулирования   в   области   обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

- проведения гражданами, в том числеиндивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, тех но логических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;

- проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий;

- применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений,

Общество обязано проводить производственный контроль в силу ст.22 Федерального закона от 02,01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в том числе посредством проведения лабораторных исследований изготавливаемой продукции. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона 27.12.2002 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) технический регламент - документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или связанным с требованиями к продукции процессам проектирования производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Пункт   6   статьи   7   Закона   о техническомрегулировании устанавливает, что технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованием к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Требования к продукции или к связанным с ней процессом производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами Федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (п.1 ст.46 Закон о техническом регулировании).

Необеспечение требований нормативных актов, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, прав потребителей свидетельствует о наличии вины ООО «Фабрика-Смирнов" в совершении вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2,1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество имело возможность принять ряд мер, направленных на соблюдение законодательства, однако, самонадеянно пренебрегло этим, что привело к совершению административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества, возможности для соблюдения обязательных требований законодательства о техническом регулировании, а также доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений, при проведении проверки в территориальный отдел не представлены.

Все вышеуказанное свидетельствует о том, что ООО «Фабрика-Смирнов" правомерно привлечено к административной ответственности, поскольку данное правонарушение образует состав правонарушения, предусмотренный ст.14.43 ч.2 КоАП РФ.

На момент вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов предпринимателя при производстве по делу об административном правонарушении управлением не допущено и предпринимателем не оспаривается, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Заявитель не оспаривает обоснованность привлечения его к административной ответственности, однако, не согласен с размером административного штрафа.

Заявитель дополнительно пояснил, что в настоящее время общество находится в очень сложном экономическом и финансовом положении. За период деятельности в первом полугодии 2019 года, расходы, включаемые в себестоимость продукции, увеличились на 27% . Основные затраты это сырье (мясо и специи) и упаковочный материал, составляют 80 % от объема выручки. Кроме этого, на наше сложное экономическое и финансовое положение дел оказывают серьезное влияние: повышенная конкуренция, увеличение закупочных цен на сырье (мясо и специи) в среднем на 25-30%, упаковочного материала в среднем на 15-25 % , увеличение арендной платы на 23 % , увеличились расходы на ветеринарное обслуживание продукции и охрану, произошло увеличение транспортных расходов, по причине повышения цен на ГСМ и прочих материальных и внереализационных расходов. В связи с увеличением заработной платы сотрудников, увеличение расходов на заработную плату возросло на 50 %. Кроме этого, фабрика осуществляет ежемесячные платежи в сумме 112 387 руб. в счет погашения кредита, оформленного для дальнейшего развития производства и лизинговые платежи в сумме 270 890 руб. за приобретенное в лизинг производственное оборудование. Все вышеуказанные причины в комплексе привели к увеличению кредиторской задолженности за приобретенное сырье и оказанные услуги в пределах 80%, фабрика оказалась в очень сложной финансовой ситуации, с большим трудом справляется с возросшими финансовыми нагрузками для обеспечения производственной деятельности и реализации готовой продукции, а так же уплатой необходимых налогов и сборов. Основными покупателями продукции фабрики являются федеральные торговые сети: Ашан, Х5, Магнит, Лента и другие. Объем продукции поставляемой торговым сетям составляет большую долю от общего объема продаж фабрики. Срок ввода продукции в ассортиментную матрицу торговых сетей составляет от 6 месяцев до 1 года, с длительным сохранением текущей полочной цены. Фактическое повышение цен происходит 1 раз в год, что влияет на ценовую политику предприятия и вынуждает продавать продукцию по действующим ценам, что ведет к уменьшению прибыли и занижению налогооблагаемой базы. При ухудшении экономического положения дел, это может в дальнейшем привести к уменьшению объемов производства и реализации готовой продукции, а также к сокращению штатной численности работников. На сегодняшний день в организации работает 44 человека с которыми заключены трудовые договоры. Заработная плата работникам выплачивается два раза в месяц в дни, установленные трудовым договором.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, при этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ранее ООО «Фабрика Смирнов» к административной ответственности не привлекалось, нарушение было совершено впервые.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ООО "Фабрика-Смирнов" является субъектом малого предпринимательства (категория «Малое предприятие»), что подтверждается общедоступными сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в который общество включено 01.08.2016.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.

При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. 

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ранее ООО «Фабрика Смирнов» к административной ответственности не привлекалось, нарушение было совершено впервые, однако, суд считает, что оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и для замены административного штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае не имеется, поскольку действия общества создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, даже несмотря на то, что продукты питания не были допущены в оборот.

При таких обстоятельствах административное наказание, предусмотренное ч 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа, минимальный размер которого для  должностных лиц составляет 300000 руб. не подлежит замене судом на предупреждение в соответствии ст.4.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека, само по себе исключает применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Таким образом, отсутствуют правовые основания для применения судом в рассматриваемом случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае судом также не установлено.

Так, ст.2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении нарушителя к установленным государством правилам ведения предпринимательской деятельности. Данное правонарушение совершено обществом в условиях, при которых имеются все возможности для требований технических регламентов. Кроме того, действия общества создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Вместе с тем в соответствии с целями административного наказания, предусмотренными частью статьи 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 2.2, 2.3, 3.2, 3.3.

В соответствии с вышеуказанными частями 2.2, 2.3, 3.2, 3.3 при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ООО "Фабрика-Смирнов" является субъектом малого предпринимательства (категория «Малое предприятие»), что подтверждается общедоступными сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в который общество включено 01.08.2016.

Кроме того, из представленных в материалы дела документов следует, что общество находится в тяжелом экономическом и финансовом положении, ранее ООО «Фабрика Смирнов» к административной ответственности не привлекалось, нарушение было совершено впервые. Более того, общество совершило действия, направление на устранение допущенных нарушений.

При этом, нижняя граница штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, за нарушение составляет 300000 руб., что сопряжено со значительными денежными затратами для общества. Даже минимальная сумма штрафа за рассматриваемое нарушение является для общества высокой, а его уплата сопряжена со значительными денежными затратами, приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов общества.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь требованиями, содержащимися в статьях 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, оценивая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного общество, учитывая то, что ООО "Фабрика-Смирнов" является субъектом малого предпринимательства (категория «Малое предприятие»), находится в тяжелом экономическом и финансовом положении, ранее ООО «Фабрика Смирнов» к административной ответственности не привлекалось, нарушение было совершено впервые, совершило действия, направление на устранение допущенных нарушений, арбитражный суд считает возможным снизить размер подлежащего назначению административного штрафа с 300000 руб. до 150000 руб.

Таким образом, постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Самарской области  №03/1788 от 12.08.2019  о назначении  административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика-Смирнов" по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300000 руб. следует изменить в части назначения наказания, уменьшив размер административного штрафа до 150000 руб.         

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ, дело рассмотрено без взимания государственной пошлины за рассмотрение заявления в арбитражном суде.

Руководствуясь ст.167-170, 176, 211 

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Самарской области  № 03/1788 от 12.08.2019  о назначении  административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика-Смирнов" по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300000 руб. изменить в части назначения наказания, уменьшив размер штрафа до 150000 руб.

Решение  может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

О.В. Мешкова