АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8007/2021

30 марта 2022 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании  недействительным решения о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 22 декабря 2021 года №03002180003228, 

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО3, представителя по доверенности от 04.02.2022, ФИО4, представителя по доверенности от 04.02.2022, служебное удостоверение адвоката от 24.03.2009 № 688,

от ответчика - ФИО5, представителя по доверенности от 10.01.2022 № 2, диплом о высшем юридическом образовании от 20.06.2006,

от третьего лица - ФИО6, личность установлена по паспорту,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО7, предприниматель, заявитель) обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – Фонд социального страхования, Фонд) о признании  недействительным решения о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 22 декабря 2021 года №03002180003228.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО6.

Представитель заявителя при рассмотрении дела поддержала заявленное требование. Пояснила, что Фондом социального страхования, в рамках выездной проверки полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя индивидуального предпринимателя ФИО2, вынесено решение от 22 декабря 2021 года № 03002180003228, в соответствии с которым заявителю предложено возместить расходы излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, либо на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 175 022 руб. 61 коп. на расчетный счет страховщика. ИП ФИО2 считает, что оспариваемое решение Фонда не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Фонд, принимая оспариваемое решение, необоснованно и незаконно посчитал трудоустройство ФИО6 фиктивным. В данной ситуации все признаки наличия трудовых отношений присутствуют. В штатном расписании, составленном 01.01.2019 года, предусмотрена должность официанта в количестве 2 единиц с тарифной ставкой 6000 руб. с учетом надбавок. С ФИО6 был заключен трудовой договор от 01.05.2019 года, в связи с чем, был вынесен приказ о приеме работника на работу от 01.05.2019. ФИО6 была ознакомлена с должностной инструкцией официанта. ФИО6 фактически приступила к работе и выполняла ее до ухода в отпуск по беременности и родам. Заработная плата и пособия по обязательному социальному обеспечению исчислены и выплачены работнику в соответствии с трудовым договором, размер заработной платы соразмерен другим работникам кафе. ФИО6 отвечает всем требованиям, необходимым для работы в должности официанта в кафе. При приеме на работу ФИО6 не сообщила ИП ФИО2 о своей беременности, по внешним признакам установить беременность было невозможно. В случае извещения заявителя ФИО6 о ее беременности, это обстоятельство не является основанием для отказа в приеме на работу.  Весной 2019 года возникла производственная необходимость в приеме на работу официанта, поскольку в теплый период времени идет увеличение количества посетителей, в связи с чем, была открыта вакансия на должность официанта. В 2017 году ФИО6 приходила к ИП ФИО2, в целях трудоустройства, тогда была оформлена медицинская книжка. По семейным обстоятельствам ФИО6 не устроилась на работу в кафе. ФИО6 до 2019 года периодически подрабатывала у заявителя в указанной должности, в связи с чем, когда ФИО6 устраивалась на работу официантом в 2019 году, ее уже знали и сразу оформили договор. ФИО6 имела право на получение пособий, работодатель и Фонд выполнили свои обязанности, чтобы реализовать право ФИО6 Также указал на отсутствие законных оснований для проведения проверки и недостоверность ее результатов.

Представитель ответчика при рассмотрении дела не признал заявленное требование. Пояснил, что на основании документов ИП ФИО2, представленных в отделение Фонда для назначения и выплаты страхового обеспечения, ФИО6 выплачено 175022,61 руб., в том числе пособие по беременности и родам в сумме 62302,80 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - 786,59 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет - 111935,22 руб. После назначения пособий отделением Фонда проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. В ходе выездной проверки установлено, что между работником ФИО6 и работодателем ИП ФИО2 01.05.2019 заключен трудовой договор по основному месту работы на неопределенный срок с должностным окладом 11 280,00 руб. в месяц. Данный трудовой договор не содержит условий продолжительности трудового времени и времени отдыха. Фонд пришел к выводу о не подтверждении факта трудовых отношений между ФИО6  ИП ФИО2 В пользу фиктивного трудоустройства ФИО6 свидетельствует совокупность следующих факторов: ФИО6 принята на работу на должность «официант» 01.05.2019, перед наступлением отпуска по беременности и родам за 47 календарных дней; ФИО6 до приема на работу являлась безработной, первая запись в трудовой книжке TK-V № 1997645 внесена ИП ФИО2 01.05.2019; после выхода в отпуск по беременности и родам ФИО6 должность «официант» осталась вакантной, отсутствует экономическая и кадровая обоснованность принятия беременной женщины официантом перед наступлением страхового случая на должность, подразумевающую тяжёлые физические нагрузки; документального подтверждения работы официантом и фактического исполнения трудовых обязанностей не представлено; оплата страховых взносов за май-июнь 2019 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по временной нетрудоспособности в связи с материнством произведена с опозданием; ФИО6 уволена непосредственно в день окончания отпуска по уходу за ребенком до полутора лет 15.02.2021; отчет СЗВ-М за май 2019 года на ФИО6 в ПФР подан отдельно от «Исходного». Просил отказать в удовлетворении требований.

Третье лицо в ходе рассмотрения дела пояснила, что считает требования заявителя подлежащими удовлетворению. Также пояснила, что действительно была трудоустроена у ИП ФИО2 с 01.05.2019 официантом в кафе, и выполняла трудовые функции в соответствии с занимаемой должностью.  В 2017 года хотела устроиться на работу к  ИП ФИО2, в связи с чем, был пройден медосмотр. По семейным обстоятельствам трудоустроиться на полный рабочий день к ИП  ФИО2 в 2017 года не получилось. Вместе с тем, по необходимости периодически подрабатывала в кафе официантом. В 2019 году семейные обстоятельства позволили трудоустроиться на полный рабочий день. В связи с отсутствием возможности трудоустроиться в соответствии с имеющейся профессией «кондитер», вышла на работу к ИП ФИО2, с которой 1 мая 2019 года был заключен трудовой договор. При трудоустройстве не сообщила о своей беременности, поскольку боялась, что откажут в приеме на работу. У ИП ФИО2 работала в соответствии с установленным графиком. Все пособия и выплаты получила в установленном размере, документы для получения пособий отдала ИП ФИО2

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в региональном отделении в качестве страхователя - 18 апреля 2002 года. Основным видом деятельности является: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (Код ОКВЭД 56.10).

Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, на основании решения от 31.08.2021 №03002180003221, в отношении ИП ФИО2 проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 (л.д. 68-69).

Проверкой установлено, что на основании документов ИП ФИО2, представленных в отделение Фонда для назначения и выплаты страхового обеспечения, ФИО6 было выплачено 175022,61 руб., в том числе, пособие по беременности и родам в сумме 62302,80 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - 786,59 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет - 111935,22 руб.

В результате проверки Фонд пришел к выводу о фиктивности трудоустройства ФИО6 у ИП ФИО2,  в том числе ввиду отсутствия экономической и кадровой обоснованности принятия беременной женщины перед наступлением страхового случая на должность «официант», подразумевающую тяжёлые физические нагрузки, а также отсутствия документального подтверждения работы официантом и фактического исполнения трудовых обязанностей; поздней оплатой страховых взносов за май-июнь 2019 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по временной нетрудоспособности в связи с материнством.

По результатам проверки Фондом составлен акт проверки №03002180003226 от 19.11.2021 (л.д. 74).

Уведомлением от 19 ноября  2021 года Фонд известил ИП ФИО2 о рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки 22 декабря 2021 года (л.д. 81).

22 декабря 2021 года в Фонд от предпринимателя поступили возражения на акт выездной проверки от 19.11.2021 №0300218003226. 

22 декабря 2021 года по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение № 03002180003228 о возмещении страхователем расходов в сумме 175 022,61 руб. излишне понесенных Фондом в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом  страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме  (л.д. 83-87). 

ИП ФИО2 не согласившись с указанным решением Фонда от 22 декабря 2021 года №03002180003228, обратилась в суд с настоящим заявлением.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых решений незаконными суду необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие их закону, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон №165-ФЗ)  обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статьей 6 Закон №165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 7 Закон №165-ФЗ видами социальных страховых рисков являются: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; 3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

В силу вышеупомянутого Федерального закона одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (статья 8).

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем. 

Согласно статье 22 Закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 165-ФЗ).

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Федеральный закон №255-ФЗ) регламентирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 2.2 Федерального закона №255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 1.3 Федерального закона №255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в т.ч. уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно статье 2 Федерального закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, в т.ч. лица, работающие по трудовым договорам, муниципальные служащие. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами. Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В силу статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

Согласно пункту 4 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение). 

С 01 июля 2017 года Республика Бурятия участвует в реализации указанного пилотного проекта. 

В силу пункта 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. 

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пунктом 3 Положения установлено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов (пункт 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ).

На основании изложенного, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 N 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации под видом возмещения пособия по беременности и родам и единовременного пособия.

Таким образом, Фонд вправе оценивать трудоустройство застрахованных лиц как фиктивное, делать выводы о необходимости трудоустройства работников, устанавливать действительность возложенных на работника функций, поскольку Фонд наделен полномочиями по оценке обоснованности и документальной подтвержденности заявленных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию.

Как определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличия объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы); выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки Фондом установлено, что между работником ФИО6 и работодателем (ИП ФИО2) 01.05.2019 заключен трудовой договор по основному месту работы на неопределенный срок с должностным окладом 11 280 руб. в месяц.

ФИО6 представила работодателю ИП ФИО2 заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам, а также листок нетрудоспособности по беременности и родам №322930351460 за период с 17.06.2019 по 03.11.2019, справку о постановке на учет в ранние сроки беременности, заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, копию свидетельства о рождении ребенка, за которым осуществляется уход, справку с места работы второго родителя о не получении пособия.

На основании реестров сведений для назначения и выплаты пособий, направленных предпринимателем в Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия в период с 01.01.2018 по 31.12.2020, назначены и выплачены ФИО6 следующие пособия:

- по беременности и родам по листку нетрудоспособности №322930351460 за период с 17.06.2019 по 03.11.2019\140 дней (идентификатор записи 8D37A2B82D229B11E0530813E00A7E8F от 09.07.2019) период оплаты с 17.06.2019 по 03.11.2019 в сумме 62 302,80 руб. (445,01руб. (11280,00руб.*24мес.\730 дней)*1,2РК)

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние стоки беременности (идентификатор записи 8D399A674DCF7923E0530813E00A40D6 от 09.07.2019) в сумме 786,59 руб.

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период с 04.11.2019 по 15.02.2021 (идентификатор записи 9C9CA5D463DF2680E0530F13 E40A1570 от 20.01.2020) в размере 7865,87 руб. (в 2019 году), 8101,85 руб. (в 2020 году), ежемесячно. Всего за период с 04.11.2019 по 31.12.2020 выплачено 111935,22 руб. (7079,28 руб. (7865,87 руб.\30 дней *27 дней) + 15731,74 руб. (7865,87 руб.*2 мес.) + 32407,40 руб. (8101,85 руб. *4 мес.) + 56716,80 руб. (8102,40 руб. * 7 мес.).

В результате проверки Фонд пришел к выводу о фиктивности трудоустройства ФИО6 у ИП ФИО2 по следующим обстоятельствам:

1. ФИО6 принята на работу в должности «официант» 01.05.2019 перед наступлением отпуска по беременности и родам за 47 календарных дней (17.06.2019);

2. ФИО6 до приема на работу являлась безработной, первая запись в трудовой книжке TK-V № 1997645 внесена ИП ФИО2 01.05.2019.

3. После выхода в отпуск по беременности и родам ФИО6 должность «официант» осталась вакантной, должность «официант» была вакантна с 01.10.2018 по 30.04.2019;

4. Отсутствует экономическая и кадровая обоснованность принятия беременной женщины перед наступлением страхового случая на должность, подразумевающую тяжёлые физические нагрузки;

5. Документального подтверждения работы официантом и фактического исполнения трудовых обязанностей не представлено;

6. Оплата страховых взносов за май-июнь 2019 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по временной нетрудоспособности в связи с материнством произведена с опозданием;

7. ФИО6 уволена непосредственно в день окончания отпуска по уходу за ребенком до полутора лет 15.02.2021;

8. СЗВ-М за май 2019 года на ФИО6 в Пенсионный Фонд подан отдельно от «Исходного» более поздней датой.

9. Личная медицинская книжка ФИО6 №34667367 выдана 04.12.2017, первая запись в медицинской книжке внесена ИП ФИО2

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Такие доказательства подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 АПК РФ и оценке арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что Фондом не доказана законность оспариваемого решения в связи со следующим.

В подтверждение факта трудоустройства ФИО6 у ИП ФИО2 в материалы дела представлены трудовой договор от 01.05.2019, в соответствии с которым ФИО6 принята на должность официанта с окладом 11 280 руб., приказ о приеме работника на работу от 01.05.2019 (л.д.14, 20).

Согласно штатному расписанию на 01.01.2019 в ИП ФИО2 предусмотрена должность официанта в количестве 2-х единиц.  

Из пояснений ФИО6 следует, что в 2017 году она хотела трудоустроиться в кафе к ИП ФИО2 в качестве официанта, в связи с чем, был пройден медосмотр, но по семейным обстоятельствам (не с кем оставить детей, болезнь родителей) не смогла выйти на работу. ФИО6 периодически подрабатывала в кафе ИП ФИО2 официантом без официального трудоустройства. В 2019 году семейные обстоятельства (приезд брата и его присмотр за детьми) позволили трудоустроиться на полный рабочий день. В связи с отсутствием возможности трудоустроиться в соответствии с имеющейся профессией «кондитер», вышла на работу к ИП ФИО2, с которой 1 мая 2019 года был заключен трудовой договор. При трудоустройстве в кафе ФИО6 не сообщала о своей беременности, поскольку боялась, что откажут в приеме на работу. У ИП ФИО2 работала в соответствии с установленным графиком. Все пособия и выплаты получила в установленном размере, документы для получения пособий отдала ИП ФИО2 

Согласно представленной в материалы дела медицинской книжке в 2019 году ФИО6 для работы официантом пройден медицинский осмотр.

В соответствии с представленной в материалы дела трудовой книжкой ТК-V №1997645, 01 мая 2019 года ФИО6 принята на должность официанта в ИП ФИО2, 15.02.2021 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д.53).

В материалы дела представлен журнал генеральных уборок помещений ИП ФИО2, датированный с 10.01.2019 по 10.12.2019, содержащий, в том числе  подписи ФИО6 об осуществлении ею уборки.

В материалы дела, также представлена справка заместителя главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Селенгинском районе» от 04.03.2021 №171, согласно которой ФИО8, ФИО9, ФИО6 18 мая 2018 года пройдено гигиеническое обучение по теме «Услуги общественного питания» в качестве работников  в кафе «Слобода «ИП ФИО2

В материалы дела также представлены журнал приказов, в котором содержатся сведения о принятии ФИО6 на работу, журнал  выдачи столовых приборов, согласно которому ФИО6 в 2019 году осуществлялась приемка спецодежды, столовых приборов.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля допрошена ФИО8, которая пояснила, что в период времени с 2019 года по 2021 года осуществляла трудовую деятельность у ИП ФИО2 в должности повара. ФИО6 в указанный период времени работала в качестве официанта в кафе.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10, пояснила, что проживает и осуществляет свою трудовую деятельность в г. Кяхта, место работы находится недалеко от закусочной ИП ФИО2, часто посещает указанное кафе. ФИО6 знает как работника ИП ФИО2, осуществлявшего функции официанта в кафе «Слобода»  примерно 3 года назад.

В обоснование трудоустройства ФИО6 заявитель пояснил, что ФИО6 знает с 2017 года. ФИО6 периодически подрабатывала официантом в кафе для заработка денежных средств. Трудоустроиться на полный рабочий день ФИО6 не имела возможности в связи с тем, что не с кем было оставить детей. 01 мая 2019 года ФИО6 принята на работу официально, с ней заключен трудовой договор. При трудоустройстве ФИО6 не сообщила о своей беременности. 

Также пояснила, что соответствующих справок подтверждающих беременность работодатель не обязан запрашивать. Трудовой Кодекс не содержит запрета на трудоустройство беременных женщин. Дискриминация в сфере труда по какому-либо признаку недопустима.  ИП ФИО2 не имела оснований для отказа ФИО6 в трудоустройстве. В штатном расписании предусмотрена должность официанта. Обосновывать производственную необходимость в приеме на работу официанта  предприниматель не обязан. Должность ФИО6 не подразумевает тяжелой физической нагрузки, в соответствии с действующим законодательством и фактически исполняемыми обязанностями. Физические нагрузки были умеренные. Оплата страховых отчислений произведена позже ввиду отсутствия денежных средств, но по окончанию квартала, что не запрещено законом. Должность официанта в настоящий момент остаётся вакантной ввиду поиска кандидатур.

Исследовав представленные документы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что представленные документы  подтверждают исполнение ФИО6 должностных обязанностей официанта, ее

фактическое трудоустройство у ИП ФИО2

Довод ответчика о том, что указанные документы не в полной мере подтверждают 

исполнение сотрудником трудовых обязанностей судом отклонен поскольку, учитывая специфику выполняемых трудовых функций, предоставленные документы в своей совокупности являются допустимыми доказательствами, подтверждающими факт выполнения ФИО6 трудовых функций.

Довод Фонда о трудоустройстве ФИО6 непосредственно перед наступлением страхового случая судом отклоняется ввиду того, что указанное обстоятельство не может являться основаниям для вывода о фиктивности трудоустройства, поскольку выполнение работником должностных обязанностей документально подтверждено. 

При этом суд соглашается с доводами заявителя об отсутствии в трудовом законодательстве запрета на трудоустройство беременных женщин, недопустимости дискриминации в сфере труда по какому-либо признаку. ИП ФИО2 не имела  оснований для отказа ФИО6 в трудоустройстве.

Кроме того, действующее законодательство не обязывает страхователя обосновывать экономическую и/или производственную необходимость приема на работу беременной работницы, поэтому прием на работу беременной женщины непосредственно перед наступлением страхового случая само по себе не может рассматриваться как создание ситуации с целью необоснованного получения средств за счет средств фонда. Аналогичная позиция изложена в Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.04.2019 N Ф02-1088/2019 по делу N А19-20894/2018.

Доводы Фонда о том, что ФИО6 до приема на работу являлась безработной, судом не принимаются, поскольку указанное не свидетельствует о фиктивности ее трудоустройства. При этом суд учитывает пояснения лиц, участвующих в деле, о том, что ФИО6 подрабатывала в кафе ИП ФИО2 без официального трудоустройства.

Доводы Фонда об увольнении ФИО6 в день окончания отпуска по уходу за ребенком судом отклоняются, поскольку указанное является правом работника. При этом из пояснений третьего лица следует, что увольнение вызвано семейными обстоятельствами, в том числе, наличием троих детей, отсутствием возможности работать полный рабочий день.

Доводы Фонда относительно несвоевременной сдачи отчетности в Пенсионный Фонд суд отклоняет, поскольку согласно представленным в материалы дела Формам СЗВ-М за май 2019 года, ИП ФИО2 сдана отчетность своевременно – 07.06.2019 на 5 сотрудников и на ФИО6 – 19.06.2019. При этом сдача отчетности на ФИО6 позже установленного срока на 4 дня - 19.06.2019 не свидетельствует о фиктивности ее трудоустройства. Действующее законодательство не запрещает исправлять ошибки путем направления дополняющей формы. 

ИП ФИО2 пояснила, что оплата страховых отчислений произведена с опозданием, но по окончанию квартала, что не запрещено законом, ввиду отсутствия денежных средств.

Иные доводы Фонда судом рассмотрены и отклонены как не подтверждающие фиктивное трудоустройство ФИО6 и не свидетельствующие о намерении ИП ФИО2 получить незаконное возмещение денежных средств.

Доводы Фонда о том, что в данном случае обществом применена схема в виде фиктивного трудоустройства работника перед наступлением страхового случая с целью получения государственных денежных средств, документально не подтверждены.

Напротив, суд считает, что с учетом приведенных обстоятельств, заявителем соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию (наличие трудовых отношений; наступление страхового случая; выплата пособия застрахованному лицу).

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о недоказанности Фондом фиктивности трудоустройства ФИО6 Фондом не доказано преднамеренное создание искусственной ситуации в целях получения возмещения государственных денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании изложенного требования ИП ФИО2 о признании недействительным решения о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 22 декабря 2021 года №03002180003228 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Излишне уплаченная заявителем по чеку-ордеру от 29.12.2021 государственная пошлина в размере 2700 руб. подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 22 декабря 2021 года №03002180003228, как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». 

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Взыскать с Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.  

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 2700 рублей - государственную пошлину уплаченную по чеку-ордеру от 29.12.2021.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяН.А. Логинова