АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20  

http://murmansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2036/2023

город Мурманск

27 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 24.04.2023. Решение в полном объеме изготовлено 27.04.2023. 

Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции  дело по исковому заявлению Балтийско-Арктического межрегионального  управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), Кольский пр-т, д. 24, корп. А, 

<

...>  

к обществу с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая  компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ул. Варламова (Голиковка р- н), д. 21, офис 302, г. Петрозаводск, 

<

...>  

о взыскании 1 957 666 руб. 51 коп., при участии в судебном заседании представителей: заявителя – ФИО2, доверенность от 12.01.2023 № 07; ответчика – не явился, извещен, 

у с т а н о в и л:

Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление)  обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания»  (далее – ответчик, Общество, ООО «КПК») о взыскании платы за негативное  воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 1 957 666 руб. 51 коп.  

В обоснование заявленного требования Управление указало, что ответчиком  не внесена сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021  год.  

Ответчик, извещенный надлежащим образом, представителя в  предварительное судебное заседание не направил.  

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом мнения представителя  заявителя, суд провел предварительное заседание без участия ответчика.  

В ходе предварительного заседания суд пришел к выводу о готовности  настоящего дела к судебному разбирательству. В соответствии с частью 4 статьи  137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

(далее - АПК РФ), частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд завершил предварительное  судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании  арбитражного суда первой инстанции.  

С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в  соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.  

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении  требований настаивал, выписку из лицевого счета по состоянию на 24.04.2023.  

Материалами дела установлено. 

При проведении мероприятий по проверке полноты и правильности  заполнения декларации ООО «КПК» о плате за НВОС за 2021 год и соблюдения  сроков ее представления, своевременности внесения платы в части соблюдения  требований статей 16, 16.2, 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей  среды», статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления», пункта 3 приложения 2 к приказу Минприроды  России от 10.12.202 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации  о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о  признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и  экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 и от 30.12.2019 № 899» (далее  — Порядок) установлено, что в нарушение требований пункта 3 Приложения № 1  к Порядку ООО «КПК» к декларации о плате не приложены журналы учета  движения отходов за отчетный период.  

Кроме того, в нарушение пункта 4 приложения 2 к Порядку представления  декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду,  утвержденному приказом Министерства природы России от 10.12.2020 № 1043,  ООО «КПК» заполняет раздел 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих  веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» в целом по  предприятию, а не по каждому стационарному источнику, тем самым, в нарушение  требований приведенных выше положений Федерального закона занижая  платежную базу на НВОС при размещении твердых коммунальных отходов (далее  - ТКО).  

В Разделе 3.1. «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных  отходов» ООО «КПК» не произведен расчет суммы платы за массу ТКО в  количестве 20 581,05 тонн, размещенных в 2021 году на объекте размещения  отходов «Санкционированная свалка ТБО», эксплуатируемом данным  юридическим лицом в городе Кандалакша.  

В связи с этим, 04.10.2022 Управлением в адрес ООО «КПК» направлено  требование № 10/7659 о необходимости предоставления в срок, не превышающий  семи рабочих дней со дня его получения, корректирующей декларации о плате за  НВОС за 2021 год с приложением журналов учета движения отходов, заполнив  Раздел 1 отдельно по каждому стационарному источнику выбросов и Раздел 3.1,  доначислив сумму платы за размещение ТКО.  

Поскольку данное требование исполнено не было, Управлением произведено  исчисление суммы платы за размещение ТКО по Разделу 3.1. за 2021 год с  включением в столбец 6 массы в количестве — 20 581, 05 тонн/год в соответствии  

с постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за  НВОС при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности  (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской  Федерации.  

Сумма недоимки по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный  воздух стационарными источниками (КБК 04811201010016000120) составила 2 477  руб. 02 коп.; по плате за размещение твердых коммунальных отходов (КБК  04811201042016000120) — 1 955 189 рублей 49 копеек, а всего 1 957 666 руб. 51  коп.  

02.11.2022 истцом в адрес ответчика направлено требование от 31.10.2022 

 № 10/20 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на  окружающую среду за 2021 год в течение 10 календарных дней с момента  получения настоящего требования.  

Поскольку требование в добровольном порядке не исполнено, заявитель  обратился в суд с настоящим заявлением.  

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела,  суд приходит к следующему.  

Ответчику выдана лицензия от 17.06.2016 № 51-204-ТОР на осуществление  деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,  обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, согласно которой  ООО «КПК» осуществляет деятельность, в том числе по размещению видов  отходов, отнесенных к ТКО, по адресу: Санкционированная свалка отходов,  расположенная в пределах земельного участка с кадастровым номером  51:18:020110:0007 в районе ул. 1-я Линия г. Кандалакша.  

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среде  хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на  окружающую среду, должна осуществляться на основе платности  природопользования и возмещения вреда окружающей среде.  

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам  негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих  веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы  загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов  производства и потребления (размещение отходов).  

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации 

от 10.12.2002 № 284-0 платежи за негативное воздействие на окружающую среду  носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам  хозяйственной и иной деятельности, оказывающим негативное воздействие на  окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов  выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные  виды негативного воздействия.  

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит  зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии  с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 ФЗ «Об  охране окружающей среды»).  

На основании пунктов 1, 2 статьи 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды»  плата за НВОС по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными  вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по  каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих  

веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на  соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов,  установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.  

Ставки платы за НВОС устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ,  сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества,  включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов  производства и потребления по классу их опасности.  

В силу пункта 4 указанной статьи 16.3 ставки платы за НВОС и  дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской  Федерации.  

Так, ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду  устанавливаются постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об  исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду»  (далее - Правила № 255) и постановлением Правительства РФ от 13.09.2015 № 913  «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и  дополнительных коэффициентах» за выбросы загрязняющих веществ, сбросы  загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества,  включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов  производства и потребления по классу их опасности.  

Пунктом 12 (1) Правил № 255 определено, что юридические лица и  индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную  деятельность на объектах I категории, получившие разрешения на выброс  загрязняющих веществ в атмосферный воздух до дня истечения срока действия  таких разрешений, либо до дня получения комплексного экологического  разрешения, при исчислении платы в пределах нормативов допустимых выбросов  используют формулу, указанную в пункте 17 Правил № 255.  

При превышении установленных нормативов допустимых выбросов  используется формула, указанная в пункте 18 (2) Правил № 255.  

Пунктом 3 статьи 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что  плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей  16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом корректировки ее размера  вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.  

Соответственно, срок внесения платы за НВОС за 2021 год - не позднее 01  марта 2022 года.  

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов  бюджета обладает бюджетными полномочиями, в том числе осуществляет  контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью  осуществления платежей в бюджет, осуществляет взыскание задолженности по  платежам в бюджет.  

Данные полномочия регламентированы также в пункте 1 статьи 16.5 ФЗ «Об  охране окружающей среды», в силу которого контроль за правильностью  исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и  своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

Пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере  природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от  30.07.2004 № 400, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере  природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через  

свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными  органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ,  органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими  организациями.  

В свою очередь, плата за объекты негативного воздействия расположенные на  территории Мурманской области взимается территориальным органом  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории  Мурманской области, которым согласно пункту 1 Положения о Балтийско-Арктическом межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от  16.02.2022 № 96, является Балтийско-Арктическое межрегиональное управление  Росприроднадзора.  

В соответствии с пунктами 7.9, 7.18 и 7.69 указанного Положения Управление  осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и  своевременностью внесения платы, за прием деклараций о плате за негативное  воздействие на окружающую среду и предъявляет в установленном  законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о  возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения  законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за  негативное воздействие на окружающую среду.  

Приказом Росприроднадзора от 21.07.2021 № 454 «Об осуществлении  территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов  бюджетов бюджетной системы РФ» определено, что Управление является главным  администратором доходов по начислению, учету и контролю за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей за НВОС, а  так же осуществляет взыскание задолженности по платежам за НВОС.  

Пунктом 37 Правил № 255 установлено, что контроль за исчислением платы  осуществляется администратором таковой в течение 9 месяцев со дня приема  декларации о плате.  

Плательщиками платы за НВОС при размещении ТКО являются региональные  операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО,  осуществляющие деятельность по их размещению (п.п.2 пункта 1 статьи 16.1  Федерального закона «Об охране окружающей среды»).  

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от  14.07.2022) «Об отходах производства и потребления» оператором по обращению с  ТКО является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо,  осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке,  утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.  

В соответствии с полномочиями по контролю за 2021 год межрегиональным  отделом государственной экологической экспертизы и разрешительной  деятельности Управления установлено, что за ответчиком, числится недоимка по  плате за НВОС за 2021 год в размере 1 957 666 руб. 51 коп. за размещение твердых  коммунальных отходов по объекту негативного воздействия на окружающую среду  с кодом 47-0151-001013-П (I категория), расположенному в г. Кандалакша на  земельном участке с кадастровым номером 51:18:0020110:7.  

Доказательства внесения платы в материалах дела отсутствуют, наличие долга  по внесению платы в сумме 1 957 666 руб. 51 коп. ответчиком не оспорено.  

Поскольку доказательств уплаты суммы недоимки ответчиком на момент  рассмотрения дела не представлено, суд считает требования заявителя  подлежащими удовлетворению.  

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и подпунктом 4 пункта 1  статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная  пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден,  взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально  размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты  государственной пошлины.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 1 статьи 333.21 Налогового  кодекса Российской Федерации с ответчика за рассмотрение дела в суде первой  инстанции в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная  пошлина в сумме 32 577 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области   

р е ш и л :

Заявление Балтийско-Арктического межрегионального управления  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кандалакшская  перерабатывающая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  юридический адрес: ул. Варламова (Голиковка р-н), д. 21, офис 302, г.  Петрозаводск, 

<

...>) в пользу Балтийско-Арктического  межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес:  проспект Кольский, дом 24, корпус А, город Мурманск, Мурманская область,  183032) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду  за 2021 год в сумме 1 957 666 руб. 51 коп., в том числе,  

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными  объектами – 2 477 руб. 02 коп.;  

- за размещение твердых коммунальных отходов – 1 955 189 руб. 49 коп.  Взыскиваемую сумму перечислить по следующим реквизитам:  

УФК по Мурманской области (Балтийско-Арктическое межрегиональное  управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с  

<

***>)  

ИНН: 

<

***>; КПП: 519 001 001; Казначейский счет: 03100643000000014900 ЕКС: 40102810745370000041 

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК // УФК по Мурманской  области г. Мурманск;  

БИК: 014705901 

КБК — 04811201042016000120 - плата за размещение твердых коммунальных  отходов за 2021 год (сумма 1 955 189 руб. 49 коп.);  

КБК – 04811201010016000120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух стационарными источниками (сумма 2 477 руб. 02 коп.).  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кандалакшская  перерабатывающая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  юридический адрес: ул. Варламова (Голиковка р-н), д. 21, офис 302, г.  

Петрозаводск, 

<

...>) в доход федерального бюджета  государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме  32 577 руб.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Н.В. Воронцова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 6:03:00

Кому выдана Воронцова Наталья Валерьевна