ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

       Дело № А54-2001/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2018

Постановление изготовлено в полном объеме 15.10.2018

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании от истца – Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» (г. Рязань, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 04.09.2018 № исх-34-4365), от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Приокское плюс» (г. Калуга, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО3 (доверенность от 24.04.2018 № 02/18), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Приокское плюс» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 03.07.2018 по делу № А54-2001/2018 (судья Савин Р.А.),

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – академия, истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Приокское плюс» (далее –                                 ООО «Приокское плюс», общество, ответчик) об обязании заменить продовольствие, поставленное по государственному контракту от 13.12.2016 № 463 на основании товарной накладной от 21.12.2016 № 165771 (консервы мясные «мясо говядины тушеное российского производства» в количестве 5500 кг), на продовольствие надлежащего качества, соответствующее условиям государственного контракта.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 03.07.2018 исковые требования удовлетворены, на ООО «Приокское плюс» возложена обязанность заменить продовольствие, поставленное по государственному контракту от 13.12.2016 № 463 на основании товарной накладной от 21.12.2016 № 165771 (консервы мясные «мясо говядины тушеное российского производства» в количестве 5500 кг), на продовольствие надлежащего качества, соответствующее условиям государственного контракта, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ООО «Приокское плюс» обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы ответчик указывает на то, что при отборе проб (образцов) спорной продукции государственным заказчиком был нарушен установленный контрактом порядок, что не позволило представителю поставщика принять участие в отборе.

Академия возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда не подлежит отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 13.12.2016 между обществом (поставщик) и академией (государственный заказчик, покупатель) заключен государственный контракт № 463 на поставку блоков из жилованного мяса говядины замороженной и мясных консервов российского производства в целях выполнения государственного оборонного заказа, согласно пункту 1.1 которого поставщик в целях выполнения государственного оборонного заказа обязуется поставить государственному заказчику продукты питания (продовольствие) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), а государственный заказчик обязуется принять и оплатить поставленное продовольствие.

В спецификации (приложение № 1) к контракту стороны согласовали поставку блоков из жилованного мяса говядины замороженных (бескостное мясо) российского производства ГОСТ Р 54704-2011 в количестве 3587 кг, блоков из жилованного мяса говядины замороженных (бескостное мясо) российского производства ГОСТ Р 54704-2011 в количестве 1 кг, консервов мясных (мясо говядины тушеное) российского производства ГОСТ 32125-2013 в количестве 5500 кг, консервов мясных (мясо говядины тушеное) российского производства ГОСТ 32125-2013 в количестве 1 кг.

Срок поставки продовольствия определен с момента заключения контракта до 23.12.2016 (пункт 1.2 контракта).

В силу пункта 2.1 цена контракта составляет 2 443 138 руб. 61 коп., НДС не облагается.

Пунктом 2.5 контракта предусмотрено, что оплата осуществляется в форме безналичного перечисления денежных средств, выделяемых государственному заказчику из федерального бюджета, путем перечисления на расчетный счет поставщика авансового платежа в размере 30% от стоимости продовольствия на основании выставленного счета в течение 30 календарных дней с момента его получения. Окончательная оплата продовольствия, поставленного в адрес государственного заказчика, в размере 70% от стоимости продовольствия производится в течение 30 календарных дней после поставки продовольствия, начиная с даты поставки продовольствия, указанной в товарной накладной, но не позднее 28.12.2016.

На основании пункта 3.5 контракта поставляемое продовольствие должно соответствовать следующим требованиям к качеству, маркировке, упаковке и транспортировке.

Блоки из жилованного мяса говядины замороженные (бескостное мясо)                         ГОСТ Р 54704-2011 с массовой долей соединительной и жировой тканей не более 3%. По органолептическим показателям замороженные блоки должны быть монолитными, поверхность блоков – твердой, цвет – свойственный данному виду сырья в замороженном состоянии. Укладка мясного сырья в блоки – плотная. Не допускается на поверхности замороженных блоков наличие льда и снега. Замороженные блоки уложены в ящики из гофрированного картона в пакетированном виде. Масса нетто одной упаковочной единицы не более 25 кг. Температура в толще поставляемых замороженных блоков должна быть не выше минус 12°С. Срок годности: не менее 12 месяцев. Остаточный срок годности (хранения) на момент поставки продовольствия не менее 11 месяцев от общего срока хранения, указанного производителем.

Консервы мясные ГОСТ 32125-2013. ФИО4 тушеная высшего сорта. Консервы должны быть герметично укупорены и стерилизованы. По органолептическим и физико-химическим показателям консервы должны соответствовать следующим требованиям:      – запах и вкус, свойственные соответствующему тушеному мясу с пряностями, без посторонних запаха и привкуса; – внешний вид в разогретом состоянии – мясо кусочками произвольной формы массой не менее 30 г, без грубой соединительной ткани, крупных кровеносных сосудов и лимфатических узлов, в бульоне. При извлечении из банки кусочки сохраняют свою форму, возможно частичное распадание кусочков. Кусочки массой менее 30 г не должны составлять более 10% общей массы мяса; – консистенция мяса: мясо сочное, непереваренное; – внешний вид бульона: в нагретом состоянии цвет от желтоватого до светло-коричневого, с наличием взвешенных белковых веществ в виде хлопьев. Допускается незначительная мутноватость бульона; – наличие посторонних примесей не допускается. Консервы мясные расфасованы в металлические банки массой нетто 325 г и уложены в ящики из гофрированного картона. Масса нетто упакованной продукции не должна превышать 20 кг. Срок годности: не менее 36 месяцев. Остаточный срок годности (хранения) на момент поставки продовольствия не менее 34 месяцев от общего срока хранения, указанного производителем.

Упаковка поставляемого продовольствия должна производиться в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011                             «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, и ГН 2.3.3.972-00.

Сведения о маркировке упакованной пищевой продукции должны соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011                   «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881.

Транспортировка должна осуществляться в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011         № 880. Транспорт должен обеспечивать соблюдение температурно-влажностного режима при транспортировке и соответствовать требованиям санитарных норм и правил.

Согласно пункту 3.6 контракта для проверки поставляемого (поставленного) продовольствия на предмет его соответствия условиям контракта государственный заказчик проводит экспертизу. По решению государственного заказчика экспертиза проводится силами государственного заказчика или к ее проведению могут быть привлечены эксперты, экспертные организации.

В соответствии с пунктом 3.11 контракта при обнаружении несоответствия продовольствия условиям контракта в период его хранения на складе государственного заказчика (если это не явилось следствием несоблюдения государственным заказчиком условий хранения, установленных для соответствующего вида продовольствия, или произошло по вине третьих лиц) по результатам экспертизы, проведенной непосредственно государственным заказчиком, стороны составляют акт осмотра партии в 2 экземплярах. Для составления акта осмотра государственный заказчик или его уполномоченный представитель направляет по факсу (либо нарочно) уведомление о необходимости прибытия поставщика (уполномоченного представителя) для составления акта осмотра. Уведомление направляется за 2 рабочих дня до дня составления акта. В случае неявки поставщика или уполномоченного представителя для составления акта в нем делается отметка, акт в данном случае считается надлежащим образом оформленным. В день составления акта осмотра осуществляется его передача поставщику или уполномоченному представителю лично, почтой или по факсу (с последующим направлением оригинала почтой). В течение 10-ти рабочих дней со дня составления акта поставщик должен осуществить замену продовольствия на продовольствие, соответствующее условиям контракта.

В случае принятия государственным заказчиком решения о проведении экспертизы с привлечением эксперта или экспертной организации в целях определения соответствия продовольствия в период его хранения на складе государственного заказчика, государственный заказчик вызывает представителя поставщика для участия в отборе образцов (проб) продовольствия для направления на экспертизу. Вызов осуществляется путем направления поставщику соответствующего уведомления по факсу (либо нарочно) о необходимости прибытия за 2 рабочих дня до дня отбора образцов. В случае неявки поставщика или уполномоченного представителя для отбора проб в акте отбора проб делается соответствующая отметка, акт в данном случае считается надлежащим образом оформленным. О принятом государственным заказчиком решении по результатам экспертизы сообщается поставщику в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3.12 контракта продовольствие, не соответствующее требованиям качества контракта, считается непоставленным. Поставщик обязан оплатить сумму, затраченную на проведение исследований, в течение трех суток с момента получения копии акта лабораторных исследований, заменить товар, не соответствующий условиям контракта, который будет представлен для проведения повторной экспертизы.

Срок действия контракта установлен с момента его подписания сторонами по 31.12.2016 (пункт 8.1 контракта).

Во исполнение принятых на себя обязательств ответчик по товарным накладным от 15.12.2016 № 164689 на сумму 240 222 руб., от 21.12.2016 № 165771 на сумму                    1 006 640 руб. 27 коп., от 21.12.2016 № 165834 на сумму 440 407 руб., от 22.12.2016              № 166164 на сумму 755 869 руб. 34 коп. поставил в адрес истца продовольствие на общую сумму 2 443 138 руб. 61 коп. в объеме, предусмотренном контрактом.

Денежные средства за полученный товар в размере 2 443 138 руб. 61 коп. истец перечислил ответчику по платежным поручениям от 26.12.2016 № 727594 на сумму 1 687 269 руб. 27 коп., от 27.12.2016 № 744423 на сумму 755 869 руб. 34 коп.

В период с 18.07.2017 по 14.08.2017 на основании приказа управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 07.06.2017 № 106/П в отношении ответчика была проведена плановая проверка по соблюдению требований ветеринарного и фитосанитарного законодательства.

В ходе проверки, 18.07.2017, произведен отбор проб продовольствия, поставленного истцу ответчиком, а именно: консервов мясных (мясо говядины тушеное) российского производства ГОСТ Р 32125-2013, поставленных по товарной накладной от 21.12.2016    № 165771, что подтверждается актом отбора проб (образцов) от 18.07.2017.

В результате проведенных испытаний выявлена фальсификация поставленного ответчиком продовольствия – вместо заявленного мяса говядины в составе консервов обнаружено мясо птицы и мясо свинины, что подтверждается протоколом испытаний от 11.08.2017 № 8327ТВ и актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 14.08.2017 № 106/Н.

По итогам проверки контролирующим органом выдано предписание от 25.08.2017  № 18, которым приостановлено действие декларации о соответствии продукции             АО «Орелпродукт» консервов мясных кусковых стерилизованных «ФИО4 тушеная высший сорт».

В целях определения соответствия консервов мясных (мясо говядины тушеное) российского производства ГОСТ Р 32125-2013 условиям государственного контракта от 13.12.2016 № 463 истцом принято решение о проведении экспертизы поставленного ответчиком продовольствия с привлечением независимого эксперта – индивидуального предпринимателя ФИО5.

В письме от 22.08.2017 № 34-4544 истец просил ответчика в соответствии с пунктом 3.11 контракта направить уполномоченного представителя ООО «Приокское плюс» для участия 30.08.2017 в 13 часов в отборе образцов (проб) продовольствия.

Ответчик в назначенное время не явился, в связи с чем отбор проб (образцов) продовольствия для проведения экспертизы был произведен без его участия (акт от 30.08.2017 № 2).

Согласно экспертному заключению индивидуального предпринимателя     ФИО5 от 20.09.2017 № 16/09 фактические значения органолептических и физико-химических показателей (массовая доля жира и массовая доля белка) указывают на то, что исследуемый объект – консервы мясные, кусковые, стерилизованные «ФИО4 тушеная высший сорт» ГОСТ 32125-2013, ТМ «ТОВАРИЩ МЯСОФФ», изготовитель – АО «Орел продукт», поставщик – ООО «Приокское плюс», не соответствует регламентированным требованиям пункта 5.1.3 ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия». Обязательства по поставке консервов мясных (мясо говядины тушеное) российского производства ГОСТ 32125-2013» в соответствии с условиями государственного контракта от 13.12.2016 № 463 не выполнены. Физические характеристики поставленного товара не соответствуют характеристикам, указанным в приложении № 1 – спецификации к государственному контракту от 13.12.2016 № 463.

Истец, ссылаясь на результаты проведенных экспертиз поставленной продукции, обратился к ответчику с претензией от 05.10.2017 № исх-34-5376 о замене в течение трех суток продовольствия в количестве 5230,4 кг, не соответствующего условиям контракта, и возмещении расходов, затраченных на проведение исследований, в размере 10 000 руб.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для предъявления иска в арбитражный суд.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Правовое регулирование заключенного между сторонами государственного контракта определено параграфом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013     № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Статьей 526 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель обязан оплатить поставленные и принятые им товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Пунктом 5 статьи 454 ГК РФ предусмотрено, что к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 ГК РФ, применяются, если иное не предусмотрено правилами названного Кодекса об этих видах договоров.

Согласно пунктам 1-3 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Понятие «качество товара» подразумевает совокупность свойств, признаков продукции, товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям.

Качество определяется мерой соответствия товаров, работ, услуг условиям и требованиям стандартов, договоров, контрактов, запросов потребителей.

В силу пункта 1 статьи 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей                           469 указанного Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 475 ГК РФ определено, что если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи                            475 ГК РФ).

В рассматриваемом случае факт поставки ответчиком истцу продовольствия ненадлежащего качества подтверждается экспертным заключением индивидуального предпринимателя ФИО5 от 20.09.2017 № 16/09, согласно которому фактические значения органолептических и физико-химических показателей (массовая доля жира и массовая доля белка) указывают на то, что исследуемый объект – консервы мясные, кусковые, стерилизованные «ФИО4 тушеная высший сорт» ГОСТ 32125-2013,          ТМ «ТОВАРИЩ МЯСОФФ», изготовитель – АО «Орел продукт», поставщик –           ООО «Приокское плюс», не соответствует регламентированным требованиям пункта 5.1.3 ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия». Физические характеристики поставленного товара не соответствуют характеристикам, указанным в приложении № 1 – спецификации к государственному контракту от 13.12.2016 № 463 на поставку блоков из жилованного мяса говядины замороженной и мясных консервов российского производства.

Факт поставки истцу товара ненадлежащего качества подтверждается также результатами проведенной управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в отношении академии проверки, по результатам которой выявлена фальсификация поставленного ответчиком продовольствия – вместо заявленного мяса говядины в составе консервов обнаружено мясо птицы и мясо свинины (протокол испытаний от 11.08.2017 № 8327ТВ, акт проверки органом государственного контроля (надзора) от 14.08.2017 № 106/Н).

При таких обстоятельствах спора суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцом в материалы дела представлены безусловные и достаточные доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем качестве мясных консервов, поставленных ответчиком.

Довод общества о том, что оно не было надлежащим образом уведомлено  о времени и месте отбора проб спорной продукции в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 3.11 контракта, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным в связи с тем, что истцом в материалы дела представлены доказательства направления ответчику уведомления о времени и месте отбора проб, а также сведений о результатах проведенной экспертизы (т. 1 л.д. 58-62).

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что истцом в нарушение абзаца первого пункта 3.11 контракта не был составлен акт осмотра партии товара, также отклоняется судебной коллегией, поскольку положения данной нормы контракта закрепляют обязанность государственного заказчика составить акт осмотра партии товара лишь по результатам экспертизы, проведенной самим заказчиком. Учитывая, что несоответствие качества товара предъявляемым к нему требованиям установлено истцом по результатам экспертизы, проведенной с привлечением независимого эксперта, абзац первый пункта 3.11 контракта к сложившимся между сторонами отношениям не применим.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих обоснованность и правомерность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 03.07.2018 по делу № А54-2001/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи                                                                              

 

    Д.В. Большаков

    Е.В. Мордасов

    ФИО6