Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000, 

www.sakhalin.arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-8070/2023

15 апреля 2024 года

г. Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения вынесена 04.04.2024, решение в полном объеме изготовлено 15.04.2024.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Однодворцевым С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям Корсаковского городского прокурора о привлечении директора департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО1, личность удостоверена по служебному удостоверению, 

 

УСТАНОВИЛ:

Корсаковский городской прокурор (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении директора департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением суда от 13.12.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств. Определением от 15.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

13.02.2024 в суд поступило три заявления от Корсаковского городского прокурора о привлечении директора департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные заявления приняты судом к производству, возбуждено производство по трем дела №№ А59-731/2024, А59-733/2024, А59-734/2024, рассмотрение указанных дел определено произвести в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств. В качестве оснований заявленных требований прокурором указано на результаты проведенных 10.05.2023, 11.05.2023 15.05.2023 проверок детских и спортивных площадок, расположенных в городе Корсакове.

Определением от 18.03.2024 суд объединил в одно производство для   совместного рассмотрения арбитражные дела №№ А59-8070/2023, А59-731/2024, А59-733/2024, А59-734/2024, присвоив объединенному делу номер № А59-8070/2023.

Производство по делу № А59-8070/2023 возбуждено судом  13.12.2023, заявления по делам № А59-731/2024, А59-733/2024, А59-734/2024 приняты судом к производству также в феврале 2024 года. В этой связи объединенному делу присваивается номер А59-8070/2023. 

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой во исполнение поучения Прокуратуры Сахалинской области от 27.04.2023            № 7/3-16-2023/2243-23-20640001 на основании решения от 03.05.2023 проведена проверка требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок на территории Корсаковского городского округа, по итогам которой установлено нарушения обязательных требований ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 34614.1-2019, ГОСТ Р 57538-2017, ГОСТ Р 52167-2012.

Результаты проверки зафиксированы в актах от 10.05.2023, 11.05.2023, 12.05.2023, 15.05.2023  с приложенными к ним фототаблицами.

По данному факту в отношении директора департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа ФИО2 29 ноября 2023 года и 30 января 2024 года были возбуждены 4 дела об административных правонарушениях, о чем вынесены соответствующие постановления. Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлениями, в которых он просит привлечь директора департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлениях. 

ФИО2 в представленном отзыве и дополнительных пояснениях с заявленными требованиями не согласился, указав, что часть детских площадок расположена на прилегающей к жилым домам территории, следовательно, обязанность по их содержанию лежит на управляющей компании. Более того, некоторые детские площадки исключены из реестра муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский городской округ». Таким образом, на момент проверки лишь площадки, находящиеся по адресам: ул. Лермонтова 8-16; ул. Лермонтова 3/1, 3/2; пер. Мирный, 2; ул. Калинина, 9 состояли в казне муниципального образования. Вместе с тем, по мнению ФИО2, на департамент не возложена обязанность по содержанию детских площадок.

ФИО2 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании изложенного и положений статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие ФИО2.

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец гор. Южно-Сахалинска, является директором департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа.

Как следует из материалов дела, прокуратурой на основании решения от 03.05.2023 № 41 по поручению прокуратуры Сахалинской области от 27.04.2023 проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры на территории Углегорского городского округа, по итогам которой установлено следующее.

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой площадке, расположенной ул. Нагорная, д. 5 г. Корсакова (в реестре муниципальной собственности), установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, нарушение п 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        Качели имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012.

3)        В нарушение п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 на скамйке не обеспечена чистота оборудования и покрытий. На элементах оборудования из древесины имеет заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012.

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой площадки, расположенной по ул. Зеленая, д. 5 г. Корсакова (в реестре муниципальной собственности), установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        Игровое оборудование имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012.

3)        В нарушение п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 на игровом комплексе не обеспечена чистота оборудования и покрытий. На элементах оборудования из древесины имеет заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012. Концы круглых труб не закрыты, не обеспечивают предотвращение возможной опасности защемления пальцев – п. 4.3.23.10 ГОСТ 52169-2012, п. 4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019. Крепления не закреплены таким образом, чтобы не происходило самопроизвольного разъединения; соединения не защищены таким образом, чтобы их невозможно было разъединить без помощи специального инструмента – нарушение п. 4.2.10 ГОСТ 34614.1-2019

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой и спортивной площадки, расположенной по ул. Нагорная, д. 3/2 г. Корсакова (в реестре муниципальной собственности), установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        Спортивный тренажер разведения ног имеет выступающие элементы с острыми концами и кромками – п. 4.3.3.1 ГОСТ Р 57538-2017. Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний. Введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.07.2017 № 690-ст, в нарушение п. 4.3.5.1 подвижные элементы тренажера образовывают сдавливающие и режущие поверхности. 

3)        Игровое оборудование имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012.

4)        В нарушение п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 на игровом комплексе не обеспечена чистота оборудования и покрытий.

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой, расположенной по ул. Нагорная, д. 3/3 г. Корсакова (в реестре муниципальной собственности), установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        Игровое оборудование имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012.

3)        В нарушение п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 на игровом комплексе не обеспечена чистота оборудования и покрытий.

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой и спортивной площадки, расположенной по ул. ФИО3, д. 42 г. Корсакова (в реестре муниципальной собственности), установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        Игровое оборудование имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012.

3)        В нарушение п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 на игровом комплексе не обеспечена чистота оборудования и покрытий.

4)        Отсутствует частично в зоне приземления ударопоглощающее покрытие – нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012.

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой и спортивной площадки, расположенной пер. Мирный, д. 2 г. Корсакова, установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, нарушение п 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        На карусели концы круглой трубы не закрыты, не обеспечивают предотвращение возможной опасности защемления пальцев – п. 4.3.23.10 ГОСТ 52169-2012, п. 4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019. На элементах оборудования из древесины имеет заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012

3)        Балансир - на элементах оборудования из древесины имеет заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012. В нарушение п. 4.3.22.1 отсутствуют предусмотренные перила и ограждения на оборудовании.

4)        Качели маятниковые с подвеской на цепях в зоне крепления имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012. 

5)        Игровой комплекс горка имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой и спортивной площадки, расположенной по ул. Первомайская, д. 18 г. Корсакова (в реестре муниципальной собственности), установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        Спортивный тренажер разведения ног имеет выступающие элементы с острыми концами и кромками – п. 4.3.3.1 ГОСТ Р 57538-2017. Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний. Введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.07.2017 № 690-ст, в нарушение п. 4.3.5.1 подвижные элементы тренажера образовывают сдавливающие и режущие поверхности. 

3)        В нарушение п. 4.3.3.1 ГОСТ Р 57538-2017 тренажер (тройной) имеет выступающие элементы с острыми концами и кромками. в нарушение п. 4.3.5.1 подвижные элементы тренажера образовывают режущие поверхности. 

4)        В нарушение п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 на игровом комплексе не обеспечена чистота оборудования и покрытий. На элементах оборудования из древесины имеет заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012.

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой и спортивной площадки, расположенной по пер. Мирный, д. 8 г. Корсакова (в реестре муниципальной собственности), установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        Балансир – ручки для опоры имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012.

3)        Карусель – ручки для опоры имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012.

4)        детские качели со стальными подвесами – нарушение п. 5.5 ГОСТ Р 52167-2012.

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой и спортивной площадки, расположенной по ул. Калинина, д. 9 г. Корсакова (в реестре муниципальной собственности), установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        Балансир - на элементах оборудования из древесины имеет заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012. В нарушение п. 4.3.22.1 отсутствуют предусмотренные перила и ограждения на оборудовании, имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012.

3)        Карусели - имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012.

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой и спортивной площадки, расположенной по пер. Мирный, д. 6 г. Корсакова (в реестре муниципальной собственности), установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        Отсутствует резиновой покрытие на месте демонтажа оборудования – нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ 52169-2012.

3)        Игровое оборудование имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012.

4)        В нарушение п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 на игровом комплексе не обеспечена чистота оборудования и покрытий.

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой и спортивной площадки, расположенной по ул. Артиллерийской, д. 42 г. Корсакова (в реестре муниципальной собственности), установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        В нарушение п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 на игровом комплексе не обеспечена чистота оборудования и покрытий. На элементах оборудования из древесины имеет заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012. Концы круглых труб не закрыты, не обеспечивают предотвращение возможной опасности защемления пальцев – п. 4.3.23.10 ГОСТ 52169-2012, п. 4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019. Крепления не закреплены таким образом, чтобы не происходило самопроизвольного разъединения; соединения не защищены таким образом, чтобы их невозможно было разъединить без помощи специального инструмента – нарушение п. 4.2.10 ГОСТ 34614.1-2019

3)        Спортивный тренажер разведения ног имеет выступающие элементы с острыми концами и кромками – п. 4.3.3.1 ГОСТ Р 57538-2017. Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний. Введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.07.2017 № 690-ст, в нарушение п. 4.3.5.1 подвижные элементы тренажера образовывают сдавливающие и режущие поверхности. 

4)        Отсутствует по всей зоне приземления ударопоглощающее покрытие – нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012.

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой и спортивной площадки, расположенной по ул. Советская, д. 28 г. Корсакова (в реестре муниципальной собственности), установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        В нарушение п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 на игровом комплексе не обеспечена чистота оборудования и покрытий. На элементах оборудования из древесины имеет заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012.

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой и спортивной площадки, расположенной по ул. Окружная, д. 80 г. Корсакова, установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        Лестница имеет коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169.

3)        Спортивные снаряды имеют шероховатые поверхности, способные нанести травму пользователю- нарушение п. 4.3.3.2ГОСТ Р 57538-2017.

По результатам визуального осмотра детской площадки, расположенной по адресу: ФИО3, д. 29 «а» выявлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        Качели в зоне крепления имеют неисправность – нарушение п. 4.3.2 (конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жёсткость).

3)        В нарушение п. 4.2.8. ГОСТ52169-2012 балансир имеет повреждения, не обеспечивается безопасность детей.

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой и спортивной площадки, расположенной по ул. Железнодорожная, д. 3 г. Корсакова, установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        На балансире концы круглой трубы не закрыты, не обеспечивают предотвращение возможной опасности защемления пальцев – п. 4.3.23.10 ГОСТ 52169-2012, п. 4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019.

3)        В нарушение п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 на игровом комплексе не обеспечена чистота оборудования и покрытий. На элементах оборудования из древесины имеет заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012. Концы круглых труб не закрыты, не обеспечивают предотвращение возможной опасности защемления пальцев – п. 4.3.23.10 ГОСТ 52169-2012, п. 4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019. Крепления не закреплены таким образом, чтобы не происходило самопроизвольного разъединения; соединения не защищены таким образом, чтобы их невозможно было разъединить без помощи специального инструмента – нарушение п. 4.2.10 ГОСТ 34614.1-2019

4)        Качели маятниковые - имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012.

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой и спортивной площадки, расположенной по ул. Железнодорожная, д. 2-4 г. Корсакова, установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        Балансир - имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012. Концы круглой трубы не закрыты, не обеспечивают предотвращение возможной опасности защемления пальцев – п. 4.3.23.10 ГОСТ 52169-2012, п. 4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019.

3)        Качели маятниковые - имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012.

4)        Карусели - имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012.

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой и спортивной площадки, расположенной в районе МКД № 8-16 по ул. Лермонтова г. Корсакова, (муниципальная собственность) установлены следующие нарушения:

1)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        Качели маятниковые с подвеской на цепях в зоне крепления имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требований, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 11 48-ст.

3) Игровой комплекс с баскетбольным кольцом, карусель на элементах оборудования из древесины имеет заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012. Веревочный канат в зоне крепления имеет коррозию – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012. Веревочный канат, лестница в зоне крепления не закреплены таким образом, чтобы не происходило самопроизвольного разъединения; соединения не защищены таким образом, чтобы их невозможно было разъединить без помощи специального инструмента – нарушение п. 4.2.10 ГОСТ 34614.1-2019 (EN 1176-1:2017). Межгосударственный стандарт. Оборудование и методы испытаний, введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2019 № 1302-ст.

4)        На карусели концы круглой трубы не закрыты, не обеспечивают предотвращение возможной опасности защемления пальцев – п. 4.3.23.10 ГОСТ 52169-2012, п. 4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019.

5)        Спортивный тренажер разведения ног имеет выступающие элементы с острыми концами и кромками – п. 4.3.3.1 ГОСТ Р 57538-2017. Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний. Введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.07.2017 № 690-ст, в нарушение п. 4.3.5.1 подвижные элементы тренажера образовывают сдавливающие и режущие поверхности. 

6)        В нарушение п. 4.3.14.4 ГОСТ Р 57538-2017 в зоне передвижения у тренажёров, находятся предметы (демонтированные основания) на которые пользователь может попасть и получить травму.

По результатам визуального осмотра спортивной и детской площадки, расположенной по адресу: ул. Лермонтова, д. 3/1, 3/2 выявлены следующие нарушения:

1)        Спортивный тренажер разведения ног имеет выступающие элементы с острыми концами и кромками – п. 4.3.3.1 ГОСТ Р 57538-2017. Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний. Введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.07.2017 № 690-ст, в нарушение п. 4.3.5.1 подвижные элементы тренажера образовывают сдавливающие и режущие поверхности. 

2)        В нарушение п. 4.3.14.4 ГОСТ Р 57538-2017 в зоне передвижения у тренажёров, находятся предметы (демонтированные основания) на которые пользователь может попасть и получить травму.

3)             В нарушение п. 4.3.3.1 ГОСТ Р 57538-2017 тренажер (тройной) имеет выступающие элементы с острыми концами и кромками. в нарушение п. 4.3.5.1 подвижные элементы тренажера образовывают режущие поверхности. 

4)        В нарушение п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 на игровом комплексе не обеспечена чистота оборудования и покрытий. На элементах оборудования из древесины имеет заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012. Концы круглых труб не закрыты, не обеспечивают предотвращение возможной опасности защемления пальцев – п. 4.3.23.10 ГОСТ 52169-2012, п. 4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019. Крепления не закреплены таким образом, чтобы не происходило самопроизвольного разъединения; соединения не защищены таким образом, чтобы их невозможно было разъединить без помощи специального инструмента – нарушение п. 4.2.10 ГОСТ 34614.1-2019

5)          На карусели концы круглой трубы не закрыты, не обеспечивают предотвращение возможной опасности защемления пальцев – п. 4.3.23.10 ГОСТ 52169-2012, п. 4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019. В нарушение п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 на площадке не обеспечена чистота оборудования и покрытий.

6)        В нарушение п. 4.3.14.4 ГОСТ Р 57538-2017 в зоне передвижения у тренажёров, находятся предметы (демонтированные основания) на которые пользователь может попасть и получить травму.

7)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

По результатам визуального осмотра спортивной и детской площадки, расположенной по адресу: Приморский бульвар, 

<

...>, 10 выявлены следующие нарушения:

1)        Качели маятниковые с подвеской на цепях в зоне крепления имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012. 

2)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

3)        Балансир - на элементах оборудования из древесины имеет заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012. В нарушение п. 4.3.22.1 отсутствуют предусмотренные перила и ограждения на оборудовании.

4)        имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012 На карусели концы круглой трубы не закрыты, не обеспечивают предотвращение возможной опасности защемления пальцев – п. 4.3.23.10 ГОСТ 52169-2012, п. 4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019. На элементах оборудования из древесины имеется заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012.

5)        Игровой комплекс - на элементах оборудования из древесины имеется заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, имеется коррозия, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012. Круглые трубы не закрыты, не обеспечивают предотвращение возможной опасности защемления пальцев – п. 4.3.23.10 ГОСТ 52169-2012, п. 4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019.

6)        Игровой комплекс с баскетбольным кольцом, карусель на элементах оборудования из древесины имеет заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012.

7)             В нарушение п. 4.3.7 ГОСТ 52169-2012 на песочнице выступают гвозди. На элементах оборудования из древесины имеет заусенцы, задиры, отщепы, сколы – нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012. В нарушение 4.3.2 нарушена устойчивость и жесткость конструкции. Игровые кубики из пластика имеют трещины и повреждения – нарушение п. 4.2.5 ГОСТ 34614.1 – 2019.

8)        Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

По результатам визуального осмотра спортивной и детской площадки, расположенной по адресу: Приморский бульвар, д. 4 выявлены следующие нарушения:

1) Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)        Балансир - имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012. Концы круглой трубы не закрыты, не обеспечивают предотвращение возможной опасности защемления пальцев – п. 4.3.23.10 ГОСТ 52169-2012, п. 4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019.

3)        Качели маятниковые - имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012.

4)        Карусели - имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012.

5)        Отсутствует резиновой покрытие на месте демонтажа оборудования – нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ 52169-2012.

6)        В нарушение п. 4.3.26.5 ГОСТ 52169-2012 в зоне приземления присутствуют элементы с острыми концами и опасными выступами после демонтажа оборудования. В нарушение п. 4.3.27.7 в зоне падения имеются обнаженные элементы фундамента оборудования после его демонтажа, которые могут нанести травму ребенка.

По результатам визуального осмотра спортивной и детской площадки, расположенной по адресу: Приморский бульвар, д. 5 выявлены следующие нарушения:

1) Не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования – нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

2)    Балансир - имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности – нарушение п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012. Концы круглой трубы не закрыты, не обеспечивают предотвращение возможной опасности защемления пальцев – п. 4.3.23.10 ГОСТ 52169-2012, п. 4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019. 

3) В нарушение п. 4.3.26.5 ГОСТ 52169-2012 в зоне приземления присутствуют элементы с острыми концами и опасными выступами после демонтажа оборудования. В нарушение п. 4.3.27.7 в зоне падения имеются обнаженные элементы фундамента оборудования после его демонтажа, которые могут нанести травму ребенка.

4) Вне зоны расположения детской игровой площадки расположены отдельно стоящие детские качели со стальными подвесами – нарушение п. 5.5.ГОСТ Р 52167-2012.

5) вне зоны расположения детской игровой площадки расположен бесхозный уличный спортивный комплекс и песочница.

Результаты контрольных мероприятий оформлены актами от 10.05.2023, 11.05.2023, 12.05.2023, 15.05.2023  с приложением фототаблиц.

Усмотрев в действиях директора департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа ФИО2 признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, Корсаковский городской прокурор 29 ноября 2023 года и 30 января 2024 вынес четыре постановления о возбуждении дела об административном  правонарушении. 

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы административных производств переданы на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Также устанавливается, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ  или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, признается административным правонарушением.

Объективную сторону данного деяния составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм. Таким субъектом может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 Кодекса под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно пункту 1 статьи 6 указанного Закона технические регламенты принимаются, в том числе в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» принят Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее – ТР ЕАЭС 042/2017), который распространяется на оборудование и (или) покрытие для детских игровых площадок, впервые выпускаемые в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза и размещенные на открытых территориях или в закрытых помещениях, по перечню согласно приложению № 1; не распространяется на оборудование и (или) покрытие для детских игровых площадок, произведенные и введенные в эксплуатацию до вступления настоящего технического регламента в силу.

Согласно пункту 23 ТР ЕАЭС 042/2017 конструкция оборудования: должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; должна иметь гладкие сварные швы; должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов; должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене; должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми; должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами; должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки; должна иметь оснащение перилами и ограждениями; не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка; должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301 - 2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301 - 2013), пунктом 1 которого установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее – оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 52301-2013 необходимо устанавливать оборудование таким образом, чтобы обеспечивать безопасность детей.

Согласно пункту 6.2 ГОСТ 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствии требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (пункт 6.4 ГОСТ 52301-2013).

В силу пункта 6.4.2 ГОСТ 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Пунктом 6.4.3 ГОСТ 52301-2013  предусмотрено, что функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 - 3 мес. в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 мес. В ходе ежегодного основного осмотра определяют:  наличие гниения деревянных элементов; наличие коррозии металлических элементов; влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Ежегодный основной осмотр проводит компетентный персонал в строгом соответствии с инструкцией изготовителя (пункт 6.4.5 ГОСТ 52301-2013).

В соответствии с пунктами 6.6, 6.7 ГОСТ 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным.

Согласно пункту 7.5 ГОСТ 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощаюших покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования (пункты 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ 52301-2013).

Согласно пункту 4.2.1 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012         № 1148-ст (далее – ГОСТ Р 52169-2012) запрещается использовать материалы, оказывающие вредное воздействие на здоровье ребенка и окружающую среду в процессе эксплуатации.

На основании пункта 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012 металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием.

В силу пункта 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В соответствии с пунктом 4.3.23.10 ГОСТ Р 52169-2012  не допускаются застревания пальцев ребенка: в зазорах и щелях, в то время как тело может перемещаться (скользить, качаться, падать и т.п.); в открытых концах труб; в переменных зазорах. Концы труб должны быть закрыты.

Пункт 4.3.26.8 ГОСТа Р 52169-2012, устанавливает, что для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р ЕН 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

Примечание. Отсутствие надлежащего ухода за сыпучими материалами (в том числе отсутствие восполнения сыпучих материалов) или разрушение синтетических покрытий (резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия) приводит к значительному снижению ударопоглощающих свойств покрытия. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (пункт 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Приказом Росстандарта от 29.11.2019 № 1302-ст введен в действие «ГОСТ 34614.1-2019 (EN 1176-1:2017). Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний» (далее – ГОСТ 34614.1-2019), целью которого является предотвращение несчастных случаев, заканчивающихся инвалидностью или фатальными исходами, а также уменьшение серьезных последствий, вызванных разовыми несчастными случаями, которые неизбежно будут иметь место в стремлении детей расширить свой уровень умений: социально, интеллектуально или физически.

Оборудование должно быть сконструировано таким образом, чтобы не возникали опасные ситуации, при которых происходит защемление пальцев: a) в щелях, в которых могут застрять пальцы, когда тело находится в движении или продолжает двигаться по инерции (например, при скольжении, качании); b) подвижных щелях (кроме цепей) (пункт 4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019).

В силу пункту 4.2.10 ГОСТ 34614.1-2019 соединения должны быть закреплены таким образом, чтобы не происходило самопроизвольного разъединения, за исключением тех случаев, когда они специально для этого сконструированы. Соединения должны быть защищены таким образом, чтобы их невозможно было разъединить без помощи специального инструмента.

Из материалов дела установлено, что во время проведения проверки прокуратурой на детских игровых площадках, были выявлены нарушения вышеуказанных обязательных требований ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 34614.1-2019, ГОСТ Р 57538-2017, ГОСТ Р 52167-2012, что нашло отражение в актах проверки от 31.03.2023 с приложенными к ним фототаблицами.

Распоряжением мэра Корсаковского городского округа от 01.12.2021 № 89-к ФИО2 назначен на должность директора Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа.

В силу пункта 5.5.1 Постановления администрации Корсаковского городского округа от 01.04.2022 № 584 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа» (далее – Положение № 584) директор Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа осуществляет руководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и выполнение функций.

Пунктом 3.10.8 Положения № 584 установлено, что к функциям Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа относится осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, в том числе находящегося в хозяйственном ведении у предприятий и оперативном управлении учреждений.

Следовательно, выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 34614.1-2019, ГОСТ Р 57538-2017, ГОСТ Р 52167-2012 свидетельствуют о непринятии должностным лицом Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа мер по контролю за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества.

При этом суд отмечает, что ФИО2 не отрицал тот факт, что детские игровые площадки, расположенные по адресам: ул. Лермонтова 8-16; ул. Лермонтова 3/1, 3/2; пер. Мирный, 2; ул. Калинина, 9, на момент проверки состояли в казне муниципального образования.

Принимая во внимание изложенное, суд соглашается с выводами прокурора о наличии в действиях директора департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доказательства, исключающие возможность ФИО2 соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат. 

Вступая в правоотношения, регулируемые обозначенными выше правовыми актами, ФИО2 должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для признания ФИО2 виновным в совершении вмененных административных правонарушений.

Таким образом, факт правонарушения и вина ФИО2 являются доказанными. 

Суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из следующего.

Данной нормой предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, административное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. 

Квалификация  правонарушения  как  малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Учитывая изложенное, категория малозначительности относится к числу оценочных.

Доказательств наличия исключительного случая, при котором подлежат применению положения статьи 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат и ФИО2 не представлено. 

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено прокурором в соответствии с процессуальными требованиями. Вынесение постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении осуществлено уполномоченным должностным лицом в установленный законодательством срок с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности лицу административным законодательством прав. 

При осуществлении указанных процессуальных мероприятий ФИО2 не лишен был возможности ознакомиться с материалами проверки и административного дела, квалифицированно возражать по существу вмененного нарушения, предоставлять объяснения и доказательства в обоснование и подтверждение своих доводов. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, учитывая количество и характер выявленных нарушений.

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, дополненной Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что проверки проведены на основании поручения Прокуратуры Сахалинской области от 27.04.2023 и решения Корсаковского городского прокурора о проведении проверки № 41 от 03.05.2023. Согласно решению прокурора о проведении проверки проверка проводится в администрации Корсаковского городского округа с целью соблюдения требований законодательства о безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры Корсаковского городского округа, предмет проверки: соблюдение сотрудниками администрации Корсаковского городского округа требований законодательства о безопасности при эксплуатации  спортивно-игровой инфраструктуры Корсаковского городского округа.

Таким образом нарушения выявлены в ходе проведения одного контрольно-надзорного мероприятия, что в силу части 5 статьи 4.4 КоАП РФ является основанием для назначения наказания как за совершение одного административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно 10 000 рублей, что обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания, а именно предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

требование Корсаковского городского прокурора удовлетворить.

Привлечь директора департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Южно-Сахалинска, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в соответствии с частью 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в доход бюджета по следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (УФССП России по Сахалинской области, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 6500101001, ОКТМО 64701000, Банк получателя: Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, БИК 016401800, корр. счет 40102810845370000053, расчетный счет 

<

***>, УИН 0, идентификатор плательщика: 01;6402391177.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. 

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 

Судья                                                                                           Е.С. Логинова