609/2023-57571(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

22 августа 2023 года Дело № А56-67076/2022  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Алешкевича О.А., судей Кудина А.Г., Савицкой И.Г.,  

при участии от товарищества собственников жилья «Астра» Долгой А.В.  (доверенность от 21.12.2022), от акционерного общества «Невский  экологический оператор» ФИО1 (доверенность от 22.12.2022),  

ФИО2 (доверенность от 22.12.2022), 

рассмотрев 22.08.2023 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу акционерного общества «Невский экологический оператор» на  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023  по делу № А56-67076/2022,  

у с т а н о в и л:

Товарищество собственников жилья «Астра» (196247, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – ТСЖ)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с иском к акционерному обществу «Невский экологический оператор»  (195009, 

<

...>, лит. А, пом. 1Н- 23(часть); ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – Общество) о  возложении на него обязанности заключить договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) от 30.12.2021   № 1262935-2022/ТКО в отношении многоквартирного дома, расположенного по  адресу: 

<

...>, в редакции истца с даты начала  фактического оказания услуг – 01.01.2022, изложив пункты 4.1, 6.2 договора и  приложение № 1 к договору в следующей редакции:  

«4.1. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета  объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505  «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем, исходя из  количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных  отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.  

6.2. В случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем  обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе  потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 (одной  трехсотой) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации,  установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы  задолженности за каждый день просрочки, если иное не предусмотрено  

жилищным законодательством.  

В приложения № 1 к договору в таблице № 2 в графе «Метод учета» (по  нормативам накопления/ по объему и количеству вывезенных контейнеров)  указать: По объему и количеству вывезенных контейнеров».  

Решением суда первой инстанции от 25.11.2022 в удовлетворении исковых  требований отказано.  

В апелляционной жалобе ТСЖ просило урегулировать разногласия,  возникшие при заключении договора от 30.12.2021 № 1262935-2022/ТКО,  изложив пункт 4.1 договора и приложение № 1 к договору в редакции истца;  решение суда первой инстанции в части отказа в иске об урегулировании  разногласий относительно пункта 6.2 договора в апелляционном порядке не  обжаловало.  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 06.04.2023 решение суда  первой инстанции отменено, разногласия сторон при заключении договора  урегулированы следующим образом:  

пункт 4.1 договора изложен в следующей редакции: «Учет объема и (или)  массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с  Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской  Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета  объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом:  расчетным путем, исходя из количества контейнеров для складирования  твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых  коммунальных отходов».  

приложение № 1 к договору изложено в следующей редакции: «В  приложении № 1 к договору в таблице № 2 в графе «Метод учета» (по  нормативам накопления/ по объему и количеству вывезенных контейнеров):  расчетным путем, исходя из количества контейнеров для складирования  твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых  коммунальных отходов. Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов  для потребителей устанавливается в соответствии с требованиями  действующего законодательства».  

пункт 2.2 договора изложен в следующей редакции: «Потребитель  оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до  

10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по  обращению с твердыми коммунальными отходами, на основании выставленного  счета. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на  расчетный счет Регионального оператора».  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение  судом апелляционной инстанции норм материального права и на  несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит  постановление суда апелляционной инстанции отменить и оставить в силе  решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, оснований для  удовлетворения исковых требований не имеется, договор должен считаться  заключенным на условиях типового договора; апелляционный суд вышел за  пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции,  определив редакцию пункта 2.2 договора, которая не была предметом ни  искового заявления, ни апелляционной жалобы.  

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.07.2023  производство по кассационной жалобе приостановлено до вынесения  Верховным Судом Российской Федерации судебного акта по делу  

 № А56-39992/2022. 

В связи с вынесением Верховным Судом Российской Федерации судебного  акта по делу № А56-39992/2022 производство по кассационной жалобе  подлежит возобновлению.  

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы  жалобы, представитель ТСЖ просила в ее удовлетворении отказать.  

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество с  01.01.2022 на основании соглашения об организации деятельности по  обращению с ТКО на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021 является региональным оператором по обращению с  ТКО на территории Санкт-Петербурга.  

Общество направило ТСЖ, осуществляющему управление многоквартирным  домом по адресу: 

<

...>, проект договора на  оказание услуг по обращению с ТКО, составленный на основании типового  договора, утвержденного постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.11.2016 № 1156.  

ТСЖ направило Обществу протокол разногласий с предложением внести в  договор изменения, не противоречащие законодательству. Указанный протокол  разногласий региональным оператором отклонен.  

ТСЖ, сославшись на то, что при заключении договора между сторонами  возникли разногласия по пунктам 4.1, 6.2 договора, а также приложению № 1 к  договору, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции отказал в иске исходя из того, что указанные пункты  договора в редакции регионального оператора не противоречат действующему  законодательству.  

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и  удовлетворил иск в указанной части, придя к выводу о том, что ТСЖ, заявляя  разногласия при заключении договора по пункту 4.1, приложению № 1 к  договору и определяя способ коммерческого учета ТКО расчетным путем,  исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО,  установленных в местах накопления ТКО, реализовало право на выбор одного  из альтернативных способов учета объема ТКО для расчетов с региональным  оператором.  

Помимо этого апелляционный суд, придя к выводу о том, что пункт 2.2  договора подлежит изложению в соответствии с жилищным законодательством  Российской Федерации, изложил пункт 2.2 договора в указанной редакции.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность  применения апелляционным судом норм материального и процессуального  права, считает, что жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998   № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ)  региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению  с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством  Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО  является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не  вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО  собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся  в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры  на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками  таких отходов.  

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении  

договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса  либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись  разногласия, определяются в соответствии с решением суда.  

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской  Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации  федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила,  обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров  (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).  

Как предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, договор на  оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым  договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на  оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению  сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации  положениями.  

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма  типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).  

В соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения  договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя  или его законного представителя в письменной форме на заключение такого  договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени  потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо  предложение регионального оператора о заключении договора на оказание  услуг по обращению с ТКО.  

Согласно пункту 8(8) Правил № 1156 заявка потребителя и документы,  предусмотренные пунктом 8(7) Правил № 1156, рассматриваются региональным  оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.  

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и  документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих  Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения  заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей  стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым  способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект  указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на  оказание услуг по обращению с ТКО по утвержденной форме, и может быть  дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству  Российской Федерации (пункт 8(10) Правил № 1156).  

В соответствии с пунктом 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15  рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание  услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр  договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору  либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта  договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой  проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в  случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от  его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту  договора на оказание услуг по обращению с ТКО или мотивированному отказу  от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого  лица).  

Пунктом 8(12) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если по  истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального  

оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО  потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг  по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного  проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в  такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской  Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается  заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным  оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с  пунктом 8(10) настоящих Правил.  

Согласно пункту 8(14) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10  рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил  мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает  меры по урегулированию разногласий.  

В соответствии с пунктом 8(15) Правил N 1156 в случае если разногласия по  проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или  региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом  урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14)  настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается  заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным  оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с  пунктом 8(10) настоящих Правил.  

При этом в силу абзаца второго пункта 1 Правил № 1156 к отношениям,  возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений  в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами  собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными  специализированными потребительскими кооперативами, между  собственниками помещений, пользователями жилых помещений в  многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными  операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том  числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в  интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по  обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами,  связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и  пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения  настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным  законодательством Российской Федерации.  

Как предусмотрено частью 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ), управляющая организация, товарищество  собственников жилья либо жилищный кооператив или иной  специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за  коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляют расчеты за  оказанную услугу с региональным оператором по обращению с ТКО, с которым  такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо  жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским  кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО в  соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской  Федерации.  

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема  потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов  учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных  услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами  государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,  

установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК  РФ).  

Особенности предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах  предусмотрены в разделе XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).  

В соответствии с пунктом 148(18) Правил № 354 заключение договора,  содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению  с ТКО, с региональным оператором по обращению с ТКО осуществляется в  порядке, указанном в пункте 148(15) настоящих Правил.  

Согласно пункту 148(15) Правил № 354 при наличии разногласий по  полученному от исполнителя проекту договора, содержащего положения о  предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, их рассмотрение  осуществляется в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.  

В силу пункта 24 Правил № 354 при наличии разногласий по полученному от  исполнителя проекту договора, содержащего положения о предоставлении  коммунальных услуг, собственник помещения в многоквартирном доме и  собственник жилого дома (домовладения) обязаны в течение 30 дней передать  исполнителю в месте его нахождения по почте или иным согласованным с  исполнителем способом протокол разногласий к проекту договора, содержащего  положения о предоставлении коммунальных услуг.  

Исполнитель, получивший протокол разногласий к проекту договора,  содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, обязан в  течение 30 дней со дня его получения известить собственника о принятии  договора в его редакции либо об отклонении протокола разногласий с  указанием причин отклонения.  

При отклонении исполнителем протокола разногласий либо неполучении  заявителем извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок  собственник вправе передать разногласия, возникшие при заключении  договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, на  рассмотрение суда.  

Если исполнитель уклоняется от заключения договора, содержащего  положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник вправе  обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении  причиненных этим заявителю убытков.  

Таким образом, потребитель вправе передать на рассмотрение суда  разногласия, возникшие при заключении договора, при отклонении  региональным оператором протокола разногласий либо неполучении извещения  о результатах его рассмотрения в указанный срок.  

В данном случае, как установлено судами, протокол разногласий к проекту  договора ТСЖ передан Обществу в пределах указанного срока и региональным  оператором отклонен.  

На рассмотрение суда переданы разногласия, возникшие при заключении  договора, в части пунктов 4.1, 6.2 договора и приложения № 1 к договору.  

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или)  массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области  обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и  (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, в случаях,  определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса  

ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы  накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или  городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями  законом субъекта Российской Федерации).  

Правительство Российской Федерации постановлением от 03.06.2016 № 505  утвердило Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов (далее – Правила № 505).  

Согласно пункту 25 Правил № 1156 одним из существенных условий  договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ  коммерческого учета количества ТКО.  

В пункте 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления  расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в  соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил.  

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет  ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО,  выраженных в количественных показателях объема; количества и объема  контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.  

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО также  предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами   № 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов  накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО.  

В соответствии с пунктом 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной  услуги по обращению с ТКО обязан: предоставлять потребителю коммунальную  услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего  качества в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о  предоставлении указанной коммунальной услуги (подпункт «а»); заключать с  региональным оператором по обращению с ТКО договоры на оказание услуг по  обращению с ТКО, за исключением случаев, указанных в пункте 148(11)  настоящих Правил (подпункт «б»).  

Согласно пункту 148(30) Правил № 354 в случае принятия органом  государственной власти субъекта Российской Федерации решения об  осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с  ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за  коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в  жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения   № 2 к настоящим Правилам (то есть – на основании нормативов накопления  ТКО).  

При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за  коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в  жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4)  приложения № 2 к настоящим Правилам соответственно (то есть – на основании  объема вывезенных контейнеров).  

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2021 № 929 на  территории Санкт-Петербурга установлено, что оплата коммунальной услуги по  обращению с ТКО, предоставленной потребителям в жилых помещениях в  многоквартирных домах, осуществляется исходя из общей площади жилого  помещения.  

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории  Санкт-Петербурга утверждены распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р.  

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей  среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от  15.06.2022 № 361-р утверждена территориальная схема обращения с отходами  производства и потребления, согласно разделу 4 которой раздельное  накопление ТКО осуществляется отходообразователями в соответствии с  утвержденным Порядком накопления ТКО (в том числе их раздельного  накопления).  

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их  раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга утвержден  распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и  обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 01.07.2022  

 № 371-р (далее – Порядок № 371-р). 

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка № 371-р решение о размещении в  месте накопления, входящем в состав общего имущества многоквартирного  дома, контейнеров в целях осуществления раздельного накопления ТКО  принимается собственниками жилых и нежилых помещений в соответствии с  действующим законодательством Российской Федерации в порядке,  установленном статьями 44 и 161.1 ЖК РФ.  

Согласно пункту 5.1.1 Порядка № 371-р отходообразователи до принятия  решения о размещении в месте накопления, входящем в состав общего  имущества многоквартирного дома, контейнеров в целях осуществления  раздельного накопления ТКО, обязаны согласовать с региональным оператором  систему раздельного накопления ТКО (двухпоточная или пофракционная).  

Для согласования системы раздельного накопления ТКО в адрес  регионального оператора направляется соответствующее обращение, с  указанием предлагаемой системы раздельного накопления ТКО.  

В срок не более 15 дней со дня поступления указанного обращения  региональный оператор рассматривает его и направляет в адрес заявителя  уведомление о возможности реализации предлагаемой системы раздельного  накопления ТКО либо о необходимости применения альтернативного варианта  организации системы раздельного накопления ТКО.  

Как предусмотрено пунктом 5.1.2 Порядка № 371-р, решение о размещении в  месте накопления, входящем в состав общего имущества многоквартирного  дома, контейнеров в целях осуществления раздельного накопления ТКО,  оформленное в соответствии с требованиями жилищного законодательства  Российской Федерации, направляется региональному оператору не позднее 10  (десяти) дней со дня его принятия.  

В силу пункта 5.1.3 Порядка № 371-р региональный оператор обеспечивает  подготовку и подписание дополнительного соглашения к договору на оказание  услуг по обращению с ТКО, содержащего условие о раздельном накоплении  ТКО, в порядке, установленном действующим законодательством.  

Осуществление раздельного накопления ТКО является обязательным с  даты, указанной в дополнительном соглашении к договору на оказание услуг по  обращению с ТКО (пункт 5.1.4 Порядка № 371-р).  

Таким образом, истцу следовало согласовать систему раздельного  накопления ТКО с Обществом, после чего собственники жилых и нежилых  помещений в порядке, установленном статьями 44 и 161.1 ЖК РФ, вправе  принять решение о размещении в месте накопления, входящем в состав общего  имущества многоквартирного дома, контейнеров в целях осуществления  раздельного накопления ТКО, после чего направить это решение региональному  оператору.  

В рассматриваемом случае ТСЖ вопреки части 1 статьи 65 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не  представило в материалы дела доказательства согласования с региональным  оператором системы раздельного накопления ТКО, принятия собственниками  жилых и нежилых помещений в установленном порядке соответствующего  решения и направления его региональному оператору.  

Вместе с тем, исходя из приведенных ном права, до осуществления  указанных процедурных вопросов урегулирование разногласий, возникших при  заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, путем изложения  пункта 4.1 и приложения № 1 к договору в редакции истца является  преждевременным.  

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции  пришел к выводу о неправомерности исковых требований, поскольку способ  учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО,  возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО.  

В связи с этим суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие  при заключении договора, признав правомерным изложение пункта 4.1 договора  и приложения № 1 к нему в редакции регионального оператора, что  соответствует приведенным нормам и установленным по делу обстоятельствам.  

Вывод суда апелляционной инстанции о применении к рассматриваемым  правоотношениям положений Правил № 505 об альтернативных способах  расчета объема услуги по обращению с ТКО по выбору потребителя в  рассматриваемом случае является ошибочным.  

Правила № 505 регламентируют общий порядок коммерческого учета ТКО  без конкретизации их собственников, тогда как в отношении ТКО, образуемых  собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и  жилых домов установлены специальные правила, предусмотренные разделом  XV(1) Правил № 354.  

Помимо этого суд апелляционной инстанции урегулировал разногласия  сторон относительно пункта 2.2 договора.  

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке  апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный  суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения  только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят  возражений.  

Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в  арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются  арбитражным судом апелляционной инстанции (часть 7 статьи 268 АПК РФ).  

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде  апелляционной инстанции» указано, что при применении части 5 статьи 268  АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба  на часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в  судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц  относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части  судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.  

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений  до начала судебного разбирательства арбитражный суд апелляционной  инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по  собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной  жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального  права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.  

В нарушение указанных процессуальных норм и разъяснений  апелляционный суд, изложив пункт 2.2 договора в собственной редакции,  вышел за пределы требований апелляционной жалобы, не содержавшей  доводов относительно правомерности названного пункта договора. В исковом  заявлении требование об урегулировании разногласий сторон относительно  пункта 2.2 договора также отсутствует, данный вопрос не был предметом  рассмотрения суда первой инстанции.  

При таких обстоятельствах у апелляционного суда не имелось оснований  для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции, в связи  с чем постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене с  оставлением в силе решения суда первой инстанции.  

Руководствуясь статьями 147, 286, пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ,  Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

производство по кассационной жалобе акционерного общества «Невский  экологический оператор» на постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 06.04.2023 по делу № А56-67076/2022 возобновить.  

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от  06.04.2023 по делу № А56-67076/2022 отменить.  

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 25.11.2022 по тому же делу оставить в силе.  

Взыскать с товарищества собственников жилья «Астра» (196247, г. Санкт- Петербург, ул. Бассейная, д. 7; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в  пользу акционерного общества «Невский экологический оператор» (195009,  

<

...>, лит. А, пом. 1Н-23(часть);  ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 3000 руб. судебных расходов на оплату  государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде  кассационной инстанции.  

Председательствующий О.А. Алешкевич  Судьи А.Г. Кудин  

 И.Г. Савицкая