АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-1569/2022

г. Владимир

29 апреля 2022 года

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Романовой В.В., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по иску Управления Судебного департамента по Владимирской области (600000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ВИК" (600023, 

<

...>, ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании штрафа 113 500 руб.95 коп., без вызова лиц, участвующих в деле, установил.

Управление Судебного департамента по Владимирской области обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ВИК" о взыскании штрафа в сумме 113 500 руб.95 коп. за несвоевременное исполнение  государственных контрактов от 17.09.2019 № 540, № 524.

Определением от 21.02.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Согласно пункту 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Ответчик в отзыве без даты и номера (вх. от 29.03.2022) указал, что на момент проведения проверки контролирующим органом измененная проектная документация еще не прошла установленную экспертизу, поэтому ее результаты не могли быть предъявлены; в настоящее время ответчик получил документ о прохождении проектной документацией экспертизы, получено положительное заключение, все претензии контролирующего органа те самым сняты.

Также указал, что учитывая сложившуюся в стране экономическую ситуацию, штраф в требуемом истцом размере существенно скажется на финансовом положении ответчика, и он планирует ходатайствовать об этом, если истец не согласится на решение дела мирным путем.

Определением от 21.04.2022 обществу с ограниченной ответственностью "ВИК" в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела  по общим правилам искового производства отказано.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу (часть 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

21.04.2022 судом подписана резолютивная часть решения суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

26.04.2022 в материалы дела от ответчика заявление от 26.04.2022 об изготовлении мотивированного решения. 

В связи с заявленным ходатайством суд счел необходимым изготовить мотивированное решение.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.  

Между Управлением Судебного департамента по Владимирской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ВИК" (исполнитель) заключен государственный контракт от 17.09.2019 № 524, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязуется в интересах заказчика осуществлять строительный контроль в отношении объекта капитального строительства: "Строительство пристройки к зданию Ковровского городского суда в пределах, составе, объеме и на иных условиях, предусмотренных техническим заданием, являющимся приложением № 1 к контракту, и другими условиями контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить исполнителю надлежащим образом оказанные услуги; цель оказания услуг – проверка соответствия выполняемых работ по строительству объекта проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка и иным применимым требованиям, указанным в контракте между заказчиком и лицом, осуществляющим строительство объекта, для своевременного получения заказчиком заключения о соответствии объекта и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктами 2.17, 2.1.15, 2.1.18 исполнитель обязан: 

- при обнаружении отступлений от проектной и рабочей документации и (или) использования материалов, качество которых не соответствует требованиям технических регламентов и иных нормативно правовых актов давать подрядчику предписания о приостановке работ и исправлении обнаруженных недостатков и информировать об этом заказчика; 

- при обнаружении работ, не отраженных в проектной документации, влияющих на безопасность строительства, жизнь и здоровье людей, и иные факторы, выставлять предписание о приостановлении работ до полного устранения замечаний, отраженных в предписании;

- осуществлять строительный контроль над выполнением работ по устранению скрытых недостатков и дефектов, выявленных в ходе гарантийного периода эксплуатации объекта.

Согласно пунктам 4.1-4.1.2 контракта срок выполнения работ (оказание услуг): с даты подписания настоящего контракта – после подписания заказчиком и подрядчиком акта сдачи-приемки законченного строительство объекта в соответствии с государственным контрактом на строительство объекта, но не позднее 31.12.2020.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 % цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно) (пункт 9.8 контракта).

Между Управлением Судебного департамента по Владимирской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ВИК" (исполнитель) заключен государственный контракт от 17.09.2019 № 540, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязуется в интересах заказчика осуществлять авторский надзор в отношении объекта капитального строительства: "Строительство пристройки к зданию Ковровского городского суда" в пределах, составе, объеме и на иных условиях, предусмотренных техническим заданием, являющимся приложением № 1 к контракту, и другими условиями контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить исполнителю надлежащим образом оказанные услуги.

Согласно пункту 1.2 контракта содержание и сроки выполнения работ определяются в соответствии с согласованными сторонами графиком проведения авторского надзора (приложение № 2 к контракту) являющимися неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 2.3.6 контракта исполнитель обязан осуществлять контроль за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ проектной, рабочей документации.

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта составляет 124 733 руб. (без НДС).

Согласно пунктам 4.1-4.1.2 контракта срок выполнения работ (оказание услуг): с даты подписания настоящего контракта – после подписания заказчиком и подрядчиком акта сдачи-приемки законченного строительство объекта в соответствии с государственным контрактом на строительство объекта, но не позднее 31.12.2020.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно) (пункт 6.8 контракта).

Как указал истец, ответчиком нарушены условия указанных выше контрактов – выявлены акты ненадлежащего исполнения обязательств, а именно, при проведении в соответствии с решениями Центрального управления Ростехнадзора от 09.122021 № Р-210-1211-рга, от 13.12.2021 № Р-210-1233-рш мероприятий по контролю (надзору) на объекте капитального строительства "Пристройка к зданию Ковровского городского суда" выявлены нарушения, установленные в акте проверки ЦУ Ростехнадзора от 27.12.2021 № 5.2-1211-итог-Л/0843-2021 и перечисленные, как пояснил истец, в протоколе об административном правонарушении от 28.12.2021 № 5.2-1211-итог-Пр/0856-2021.

21.01.2022 истец направил в адрес ответчика претензии от 18.01.2022            № УСД-02/218 и № УСД-02/2019 с приложением в добровольном порядке оплатить штрафные санкции.

Неисполнение требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Проанализировав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными, исходя из нижеследующего.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правоотношение сторон регулируются нормами глав 37, 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (часть 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В настоящем деле предметами контрактов является организация и ведение строительного контроля и авторского надзора за ходом строительства (пункты 1.1 контрактов).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" авторский надзор - контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации.

Авторский надзор в понимании пункта 3.1 Свода правил СП 11-11-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 10.06.1999 № 44 - это один из видов услуг по надзору авторов проекта и других разработчиков проектной документации за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в проектной документации, выполняемым строительно-монтажным работам.

На основании пункта 4.1 Свода правил авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядительного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости - и начального периода его эксплуатации.

Пунктом 4.2 Свода правил предусмотрено, что сроки проведения работ по авторскому надзору устанавливаются графиком, прилагаемым к документам, указанным в 3.2, 3.6.

Согласно части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Как пояснил истец и не опровергнуто ответчиком, в настоящее время ввод в эксплуатацию объекта строительства невозможен ввиду наличия нарушений, отраженных в акте проверки ЦУ Ростехнадзора от 27.12.2021 № 5.2-1211-итог-Л/0843-2021, следовательно, обязательства, принятые контрактами от 17.09.2019 № 524 и № 540, выполнены ответчиком ненадлежащим образом.

В соответствии со статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что условия об ответственности поставщика за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, урегулированы сторонами в пунктах 6.8, 9.8 контрактов.

Так, пунктом 6.8 контракта от 17.09.2019 № 540 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), размер штрафа устанавливается в размере 10 % цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн.руб. (включительно).

Пунктом 9.8 контракта от 17.09.2019 № 542 предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), размер штрафа устанавливается в размере 10 % цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн.руб. (включительно).

Факт нарушения ответчиком выполнения обязательств в рамках контрактов от 17.09.2019 №№ 524, 540, сторонами не оспаривается.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о правомерности начисления истцом штрафов.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о получении в марте 2022 года положительного заключения № 1088-2022 по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения на проектную документацию по строительству объекта "Строительство пристройки к зданию Ковровского городского суда", отклоняется судом, поскольку не свидетельствует о надлежащем исполнении им своих обязательств в рамках контрактов от 17.09.2019 №№ 524, 540 в установленные в них сроки –  не позднее 31.12.2020.

Более того, согласно части 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Таких доказательств в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 110, 226 – 229, статьей 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд            

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВИК" (600023, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Управления Судебного департамента по Владимирской области (600000, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штраф в сумме 113 500 руб. 95 коп. за несвоевременное исполнение  государственных контрактов от 17.09.2019 № 540, № 524.

Исполнительный лист выдать.

Обществу с ограниченной ответственностью "ВИК" в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 4 405 руб. в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Выдать исполнительный лист в случае непредставления доказательств уплаты.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                   В.В.Романова