АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2017 года

Дело №

А55-16350/2017

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2017 года. 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М. 

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю. 

Рассмотрев  в судебном заседании 14 ноября 2017 года дело по заявлению

Заместителя прокурора Самарского района г. Самары, Прокуратура Самарской области  

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Самара-Экспо"

О привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ

Третьи лица:

1 - СОООО «Союз кинематографистов Российской Федерации»

При участии:

от заявителя -  ФИО1, удостоверение, 

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, 

от третьего лица 1 –   не явился, извещен, 

Установил:

Заместитель прокурора Красноярского района Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности  Общества с ограниченной ответственностью "Самара-Экспо" на основании части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности представило отзыв, 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление  не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Самарского района г. Самары во исполнение поручения прокуратуры Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о федеральной государственной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателем могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Обязанность по надлежащему заключению и оформлению договора в силу гражданского законодательства лежит на обеих сторонах договора.

До заключения письменного договора (дополнительного соглашения) и получения согласия уполномоченного органа - представителя собственника федерального имущества, субъект предпринимательской деятельности не вправе пользоваться этим имуществом.

Согласно п. 1, 4, 5.10, 5.37 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

Проверкой установлено, что СООООО «Союз кинематографистов Российской Федерации» заключен договор аренды нежилого помещения площадью 8,0, кв.м. с ООО «Самара-Экспо» 29.02.2015.

В силу п.1 вышеназванного договора аренды, договор вступает в силу с 01.01.2016 и действует по 30.06.2016, дополнительным соглашением от 01.07.2016продлен срок аренды до 30.06.2017.

Установлено, что в настоящее время помещение находится в пользование ООО «Самара-Экспо», о чем свидетельствуют ежегодно заключаемые соглашения между сторонами об арендной плате, объяснение директора об осуществление деятельности в помещениях, принадлежащих Российской Федерации и являющиеся федеральной собственностью.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Органом уполномоченным на распоряжение нежилыми помещениями, является ТУ Росимущества Самарской области.

Сведения, содержащиеся в справке о результатах проверки использования федерального имущества Российской Федерации, также свидетельствуют о том, что помещение по ул. Куйбышева, 96, используется сторонними организациями без согласования с собственником ТУ Росимущества Самарской области, а также без договоров аренды, заключенных в установленном порядке.

Согласно информации ТУ Росимущества в Самарской области от 11.05.2017 решение о согласии/несогласии передачи в аренду нежилых помещений по адресу: 

<

...> не принималось.

Таким образом, помещения используются ООО «Самара-Экспо» до настоящего времени без надлежаще оформленных документов, а также без согласия представителей собственника ТУ Росимущества в Самарской области, что подтверждается материалами проверки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», коррупция, злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностною положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Противодействие коррупции - деятельность по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ст. 3 Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон № 273-ФЗ), одним из принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по ее предупреждению (профилактика коррупции).

Действия, связанные с использованием находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

По результатам проверки прокуратурой Самарского района г. Самары в отношении ООО «Самара-Экспо» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются отношения федеральной собственности на объекты нежилого фонда.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, предусматривает использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Под использованием находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов следует понимать пользование указанным объектом недвижимости, осуществляемое при отсутствии надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых в силу закона лежит на лице, использующем названный объект.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Днем обнаружения в действиях ООО "Ломбард Волго-Камский" административного правонарушения, наказание за которое предусмотрено ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, в данном случае является 31 мая  2017 года, что подтверждает акт прокурорской проверки от 31.05.2017 г. 

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судом по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, по данному правонарушению на дату судебного заседания истек срок давности привлечения к административной ответственности. Оснований для применения увеличенных сроков давности не имеется, в силу характера правонарушения. .

Аналогичная судебная практика изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017 по делу №А65-25693/2016. 

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Самара-Экспо" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 КоАП РФ отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Т.М. Матюхина