АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-769/2020 

17.08.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  10.08.2020   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   17.08.2020   года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Антоновой, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синюгиной С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "СТАФ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664002 

<

...>)  

к АДМИНИСТРАЦИИ МОЛОДЕЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664038 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН ИРКУТСКИЙ ПОСЕЛОК МОЛОДЕЖНЫЙ ДОМ 7)  

третье лицо: Министерство имущественных отношений Иркутской области (адрес: 664007, 

<

...>)

о признании недействительным одностороннего отказа об обязании исполнения обязательств.

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель по доверенности ФИО1, представитель по доверенности ФИО2,

от ответчика – представитель по доверенности ФИО3,

 в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 03.08.2020г. по 10.08.2020г., после объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителей сторон: от истца – представитель по доверенности ФИО1, от ответчика – представитель по доверенности ФИО3, 

 

установил:

иск заявлен о признании недействительным одностороннего отказа Администрации Молодежного муниципального образования – Администрация сельского поселения от исполнения договоров № 1-ИР и №2-ИР от 01.03.2019г. на размещение нестационарных торговых объектов, выраженный в письме Администрации Молодежного муниципального образования – Администрации сельского поселения №2335 от 10.12.2019г.; обязании Администрации Молодежного муниципального образования –Администрацию сельского поселения исполнить обязательства по договорам №1-ИР и №2-ИР от 01.03.2019г. путем фактического предоставления  мест для размещения нестационарных торговых объектов на земельном участке с кадастровым номером 38:06:140701:2939 по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, конечная остановка, земельных участков: площадью 22кв.м. согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов (приложение №1 к договору № 1-ИР от 01.03.2019г.), площадью 7 кв.м., согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов (Приложение №1 к договору №2-Ир от 01.03.2019г.) свободных от прав третьих лиц.

Истец в судебном заседании иск поддержал, в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил основание иска, указав, что оспариваемый односторонний отказ противоречит п. 6.3.4 договоров и ч.2 ст. 450 ГК РФ, также указал на нарушение положений ст. 10 ГК РФ.

 Ответчик в судебном заседании иск не признал, полагает односторонний отказ от договора  законным, поскольку истец длительное время не реализовывал свои права на размещение НТО, не вносил арендную плату, доводы о невозможности осуществления  торговли полагает несостоятельными, т.к. заявлены после направления ответчиком сообщения о расторжении договора.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направило.   

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и пояснения сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.03.2019 между Министерством имущественных отношений Иркутской области (Министерством) и ООО Фирма «Стаф» (пользователем) 

 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 1-ИР от 01.03.2019, по условиям которого Министерство обязалось предоставить Пользователю за плату право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, конечная остановка, на земельном участке из земель населенных пунктов, площадью 22 кв.м., а пользователь обязуется разместить НТО согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Иркутского района на 2018-2020г. утвержденной постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 22.11.2018 № 383пп (далее - Схема), а также использовать Участок в течение срока действия настоящего договора на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством и условиями договора (п. 1.1 договора).

Пунктом 1.5 договора предусмотрено размещение НТО (павильона), площадью 22 кв.м.; для осуществления розничной торговли продовольственными товарами, за исключением алкогольной продукции.

В силу п. 2.1 договора срок его действия - с 01.03.2019 по 28.02.2026.

Согласно п. 3.4.6 договора пользователь обязан своевременно и полностью вносить Министерству плату за размещение НТО в размере и на условиях, установленных договором.

В соответствии с п. 6.3.4 договора по требованию Министерства настоящий договор может быть досрочно расторгнут судом в случаях когда, пользователь не использовал НТО для осуществления торговли в течение более трех месяцев подряд.

Пунктом 6.5 договора сторонами согласовано, что министерство имеет право досрочно отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке. В этом случае Министерство отправляет пользователю извещение о принятом решении и требовании освободить место размещения НТО. По истечении 30 дней с момента направления Министерством пользователю извещения договор считается расторгнутым. 

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 01.03.2019г.

Также, 01.03.2019 между Министерством имущественных отношений Иркутской области (Министерством) и ООО Фирма «Стаф» (пользователем) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 2-ИР от 01.03.2019, по условиям которого Министерство обязалось предоставить Пользователю за плату право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) по адресу: Иркутская область, Иркутский район,п. Молодежный, конечная остановка, на земельном участке из земель населенных пунктов, площадью 7 кв.м., а пользователь обязуется разместить НТО согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Иркутского района на 2018-2020г. утвержденной постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 22.11.2018 № 383пп (далее - Схема), а также использовать Участок в течение срока действия настоящего договора на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством и условиями договора (п. 1.1 договора).

Пунктом 1.5 договора предусмотрено размещение НТО (павильона), площадью 7 кв.м.; для осуществления розничной торговли мороженным.

В силу п. 2.1 договора срок его действия - с 01.03.2019 по 28.02.2026.

 Согласно п. 3.4.6 договора пользователь обязан своевременно и полностью вносить Министерству плату за размещение НТО в размере и на условиях, установленных договором.

В соответствии с п. 6.3.4 договора по требованию Министерства настоящий договор может быть досрочно расторгнут судом в случаях когда, пользователь не использовал НТО для осуществления торговли в течение более трех месяцев подряд.

Пунктом 6.5 договора сторонами согласовано, что министерство имеет право досрочно отказаться о исполнения договора в одностороннем порядке. В этом случае Министерство отправляет пользователю извещение о принятом решении и требовании освободить место размещения НТО. По истечении 30 дней с момента направления Министерством пользователю извещения договор считается расторгнутым. 

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 01.03.2019г.

В дальнейшем 10.04.2019г. ООО Фирма «Стаф» в адрес Министерства имущественных отношений направило письмо, в котором указала на невозможность размещения НТО ввиду нахождения на предоставленном земельном участке иных НТО.

24.04.2019г. Министерством имущественных отношений направлен ответ ( исх№ 02-51-4054/2019), в котором указано на необходимость проведения муниципального земельного контроля  в связи с поступившим от ООО Фирма «Стаф» обращением.

30.04.2019г. обращение ООО Фирма «Стаф» направлено в Администрацию Молодежного муниципального образования для осуществления земельного контроля.

03.07.2019г. Молодежным муниципальным образование  дан ответ (исх. № 1150) об отсутствии нарушений, ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:2939,  находится в муниципальной собственности, правоотношения между  ООО Фирма «Стаф»  и Молодежным муниципальным образованием отсутствуют.

23.07.2019г. Министерством имущественных отношений  Иркутской области дан ответ №02-51-7205/2019 на обращение ООО Фирма «Стаф», в котором указал, что по результатам проверки установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:2939 оформлено на Молодежное муниципальное образование, таким образом все права и обязанности по договору перешли к Молодежному муниципальному образованию.

07.10.2019г. Администрацией Молодежного муниципального образования в адрес общества направлены дополнительные соглашения к договорам, в ответ на что, обществом указано на отсутствие доказательств, свидетельствующих о переходе прав на земельный участок к Молодежному муниципальному образованию. 

Далее, письмом от 10.12.2019г. № 2335 Администрация Молодежного муниципального образования в адрес ООО Фирмам «Стаф» направила отказ от договоров № 1-ИР и № 2-ИР от 01.03.2019г., с указанием на нарушение  п. 6.3.4 договоров.

Не согласившись с односторонним отказом Администрации Молодежного муниципального образования,  истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Проанализировав условия указанного договора, суд считает, что между сторонами заключен договор, не предусмотренный Гражданским кодексом РФ (непоименованный договор).

В силу п.2 статьи 421 ГК РФ, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

 В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации  использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Документом, подтверждающим право на использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, является договор на размещение нестационарного объекта, землепользователь освобожден от заключения отдельного договора на право пользования земельным участком при размещении на нем в установленном законом порядке нестационарного торгового объекта.

Отношения, возникающие между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон N 381-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона N 381-ФЗ установлены особенности размещения нестационарных торговых объектов. Так, размещение названных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления.

Осуществлять торговлю через нестационарные объекты торговой сети (палатки, киоски, автофургоны) можно только с разрешения местных властей - указанные торговые точки должны значиться в схеме размещения нестационарных торговых объектов.

Размещение НТО и осуществление деятельности в нем регулируются законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 08.05.2018 N 353-пп утверждено Положение об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов, которое предусматривает порядок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта путем заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Настоявшее положение, согласно п. 2 применяется при размещении нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Иркутской области, а также на земельных участках, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельный участок).

В пункте 27 указанного Положения, предусмотрено право Министерства на досрочное расторжение договора на размещение, в том числе по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и договором на размещение.

На основании пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При этом сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с правилами пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

 Как следует из материалов дела, односторонний отказ Молодежного муниципального образования, основан на согласованном сторонами условии, отражённом в подпункте 6.3.4 договора.

В соответствии с п. 6.3.4 договора по требованию Министерства настоящий договор может быть досрочно расторгнут судом в случаях когда, пользователь не использовал НТО для осуществления торговли в течение более трех месяцев подряд.

Пунктом 6.5 договора сторонами согласовано, что министерство имеет право досрочно отказаться о исполнения договора в одностороннем порядке. В этом случае Министерство отправляет пользователю извещение о принятом решении и требовании освободить место размещения НТО. По истечении 30 дней с момента направления Министерством пользователю извещения договор считается расторгнутым. 

 Таким образом, для вывода о наличии оснований для расторжения договора в одностороннем порядке по данному основанию необходимо установление факта возможности/невозможности использования НТО для осуществления торговли.

В подтверждение факта невозможности использования НТО истцом представлена  следующая переписка.  

10.04.2019г. ООО Фирма «Стаф» в адрес Министерства имущественных отношений направило письмо, в котором указала на невозможность размещения НТО ввиду нахождения на предоставленном земельном участке иных НТО.

24.04.2019г. Министерством имущественных отношений направлен ответ ( исх№ 02-51-4054/2019), в котором указано на необходимость проведения муниципального земельного контроля  в связи с поступившим от ООО Фирма «Стаф» обращением.

30.04.2019г. обращение ООО Фирма «Стаф» направлено в Администрацию Молодежного муниципального образования для осуществления земельного контроля.

03.07.2019г. Молодежным муниципальным образование  дан ответ (исх. № 1150) об отсутствии нарушений, ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:2939,  находится в муниципальной собственности, правоотношения между  ООО Фирма «Стаф»  и Молодежным муниципальным образованием отсутствуют.

23.07.2019г. Министерством имущественных отношений  Иркутской области дан ответ №02-51-7205/2019 на обращение ООО Фирма «Стаф», в котором указал, что по результатам проверки установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:2939 оформлено на Молодежное муниципальное образование, таким образом все права и обязанности по договору перешли к Молодежному муниципальному образованию.

07.10.2019г. Администрацией Молодежного муниципального образования в адрес общества направлены дополнительные соглашения к договорам, в ответ на что, обществом указано на отсутствие доказательств, свидетельствующих о переходе прав на земельный участок к Молодежному муниципальному образованию. 

Оценивая переписку сторон, судом установлено следующее.

В соответствии с Законом Иркутской области от 18.12.2014 № 162-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» с 01.01.2016 полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Правительство Иркутской области в лице Министерства имущественных отношений Иркутской области.

На момент заключения договоров (март 2019 года) между Министерством имущественных отношений Иркутской области и ООО Фирма «Стаф», земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> на котором ООО Фирме «Стаф» предоставлены места для размещения НТО, относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, 21.05.2019 Молодежным муниципальным образованием указанный земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:2939 поставлен на кадастровый учет и оформлено право собственности, следовательно, все права и обязанности по заключенным договорам перешли к Молодежному муниципальному образованию, о переходе прав и обязанностей по указанном Договором к Администрации Молодежного муниципального образования ООО Фирма «Стаф» уведомлено письмом № 1829 от 07.10.2019.

Согласно письму Министерства имущественных отношений Иркутской области № 02-51-7205 от 23.07.2019, НТО «Продукты» и «Ремонт обуви» в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Иркутского района не включены, Министерством договоры на размещение НТО «Продукты» и «Ремонт обуви» на указанном земельном участке не заключались. 

По результатам проведения внеплановой документарной проверки 29.05.2019 Управлением Росреестра по Иркутской области (ссылка в письме от 23.07.2019г. № 02-51-7205/2019) установлено, что торговый павильон «Продукты» в нарушение требований ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса РФ занимает часть земельного участка (77,28 кв.м) с кадастровым номером 38:06:140701:2939, площадью 12 050 кв.м. с видом разрешенного использования - для эксплуатации автомобильной дороги общего пользования. Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и с 21.05.2019 принадлежит на праве собственности Молодежному муниципальному образованию.

Как указывает истец, по данному факту Управлением Росреестра по Иркутской области в адрес виновного лица вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства с установленным сроком для исполнения, также возбуждено дело об административном правонарушении.

Также в ходе проверки Управлением Росреестра по Иркутской области установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером 38:06:140701:2939,   принадлежащем     на    праве    собственности     Молодежному муниципальному образованию, размещен нестационарный торговый объект - киоск «Ремонт обуви», правовым основанием размещения указанного киоска является разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:2939, выданное сроком на 1 год.

Администрация Молодежного муниципального образования письмом № 1829 от 07.10.2019 уведомило ООО Фирма «Стаф» о переходе к Администрации Молодежного муниципального образования прав и обязанностей по Договорам № 1-ИР, № 2-ИР, № 3-ИР от 01.03.2019 вследствие регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:2939, а также направила для подписания Дополнительные соглашения от 07.10.2019 о внесении изменений в Договоры на размещение нестационарных торговых объектов № 1-ИР, № 2-ИР, № 3-ИР.

В ответ на указанное письмо, ООО Фирма «Стаф», не выражая явного отказа от подписания дополнительных соглашений к договорам, просило представить дополнительную информацию о регистрации права собственности Администрации Молодежного муниципального образования на земельный участок.

Администрация Молодежного муниципального образования дополнительную информацию о регистрации права собственности на земельный участок не представила, письмом № 2335 от 10.12.2019 Администрация, ссылаясь на неоплату по договорам, неподписанные Дополнительных соглашений к Договорам, а также на п. 6.3.4 договоров сообщило о прекращении действий Договоров № 1-ИР и № 2-ИР от 01.03.2019 на размещение нестационарных торговых объектов с 09.12.2019.

Также, в качестве доказательства невозможности размещения НТО на предоставленном земельном участке, истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО4 в отношении земельных участков, расположенных: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный (конечная остановка), согласно выводам которого, выявлены существенные пересечения частей земельного участка, предоставленных для размещения нестационарных торговых объектов по договорам на размещение нестационарного торгового объекта  № 1-ИР и №2-ИР с НТО киоск «Ремонт обуви» и павильона «Продукты», определена площадь наложения.

 Анализ приведенной выше переписки, а также выводы кадастрового инженера, по мнению суда, указывают, на отсутствие объективной возможности размещения НТО на предоставленном земельном участке. Из изложенных выше писем следует явная заинтересованность истца в размещении НТО на предоставленном земельном участке, о чем также свидетельствует внесение им арендной платы за неиспользуемые НТО (платежные поручения № 211 от 06.05.2019г., № 396 от 15.08.2019г., № 533 от 08.11.2019г., № 212 от 06.05.2019г., № 397 от 15.08.2019г., № 534 от 08.11.2019г., № 608 от 25.12.2019г., № 609 от 25.12.2019г.). Неоднократное обращение к ответчику, как стороне договора, за устранением препятствий в размещении НТО также свидетельствует о наличии цени  размещения НТО и об отсутствии объективной возможности размещения НТО.

  Ответчик, возражая относительно отсутствия объективной возможности размещения НТО истцом, указывает что места, предоставленные под размещение НТО, длительное время не использовались истцом, дополнительные соглашения, направленные в адрес истца не были подписаны, имело место невнесение платы за НТО. 

  Как следует из представленных платежных поручений, оплата по платежным поручениям  № 211 от 06.05.2019г., № 396 от 15.08.2019г., № 533 от 08.11.2019г., № 212 от 06.05.2019г., № 397 от 15.08.2019г., № 534 от 08.11.2019г. производилась на счет Министерства имущественных отношений Иркутской области ввиду отсутствия сведений о переходе прав на земельный участок к Молодежному муниципальному образованию, в дальнейшем с декабря 2019г. платежными поручениями № 608 от 25.12.2019г., № 609 от 25.12.2019г. истцом оплата производилась Молодежному муниципальному образованию.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Указывая на длительное не размещение истцом нестационарных торговых объектов, ответчик подходит к оценке вопроса формально, без учета наличия объективной возможности размещения НТО. Ответчиком не представлено в материалы дела объективных доказательств, свидетельствующих о наличии возможности размещения НТО.

 В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами.

Какие-либо выводы ответчика, не основанные на доказательствах, по мнению суда, не могут свидетельствовать о возможности размещения НТО и, соответственно, влечь правовые последствия.    

У суда отсутствуют основания для вывода о наличии у ООО Фирма «Стаф» возможности размещения НТО в установленный договором срок.

По мнению суда, с учетом анализа предоставленных сторонами доказательств, основания для расторжения договора согласованные сторонами в подпункте 6.3.4 договора  в рассматриваемом случае отсутствуют.

Также необходимо отметить, что толкуя подпункт 6.3.4 договора, в соответствии с требованиями ст. 431 ГК РФ, исходя из буквального значения содержащихся в нем слов и выражений, суд  полагает расторжение договора (в том числе путем одностороннего отказа) возможно только в судебном порядке.

Более того, как указывалось выше сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истцом указано на недобросовестность действий АДМИНИСТРАЦИИ МОЛОДЕЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ по отказу от договора. 

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с п. 14 указанного Постановления Пленума при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

 Ссылаясь на недобросовестность АДМИНИСТРАЦИИ МОЛОДЕЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ при одностороннем отказе от  договора, общество указывает на получение ответчиком арендной платы в отсутствие исполнения своей обязанности по договору по предоставлению мета для размещения НТО; также указано, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 20.01.2020г. по делу № А19-19493/2019 в удовлетворении требований АДМИНИСТРАЦИИ МОЛОДЕЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ о признании договоров на размещение нестационарного торгового объекта № 1-ИР от 01.03.2019, № 2-ИР от 01.03.2019 недействительными.

Согласно положениям статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения указанных требований арбитражный суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, указанные последствия, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

В силу требований приведенных правовых норм поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как следует из материалов дела, отношения сторон возникли на основании договоров № 1-ИР и №2-ИР от 01.03.2019г., в соответствии с которыми Министерство имущественных отношений обязанность по предоставлению места для размещения НТО не предоставила, АДМИНИСТРАЦИЯ МОЛОДЕЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ после регистрации права собственности на земельный участок, как сторона договора также не исполнила обязанность по предоставлению мест для размещения НТО по договорам, предоставив данное место для размещения иных НТО в период, когда право на распоряжение земельным участком у администрации отсутствовало. В то время, как оплата по договору истцом осуществлялась. 

Кроме того, истцом в материалы дела представлены доказательства обращения в суд с исковым  заявлением  к АДМИНИСТРАЦИИ МОЛОДЕЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договоров №1-ИР,№2-ИИР от 01.03.2019г., выраженный в письме № 974 от 10.06.2020г., что свидетельствует о  нежелании исполнения обязательств по договорам. 

По мнению суда, действия ответчика указывают на явное нежелание исполнения обязательств по договорам  № 1-ИР и №2-ИР от 01.03.2019г., что, по мнению суда, является злоупотребление правом АДМИНИСТРАЦИИ МОЛОДЕЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным одностороннего отказа от договоров на размещение нестационарного торгового объекта №№ 1-ИР и 2-ИР от 01.03.2019г., выраженного в письме от 10.12.2019г. №2335  и удовлетворения требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "СТАФ".

Также истцом заявлены требования об обязании Администрации Молодежного муниципального образования – Администрацию сельского поселения исполнить обязательства по договорам №1-ИР и №2-ИР от 01.03.2019г. путем фактического предоставления  мест для размещения нестационарных торговых объектов на земельном участке с кадастровым номером 38:06:140701:2939 по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, конечная остановка, земельных участков: площадью 22кв.м. согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов (приложение №1 к договору № 1-ИР от 01.03.2019г.), площадью 7 кв.м., согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов (Приложение №1 к договору №2-Ир от 01.03.2019г.) свободных от прав третьих лиц.

Однако, суд полагает указанные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку  письмом от 10.06.2020 №947  ответчик заявил об одностороннем отказе от исполнения договоров от 01.03.2019г. №№ 1-ИР и 2-ИР.

На момент рассмотрения дела указанный отказ от договоров арендатором не оспорен.

 В связи с изложенным, суд полагает необходимым в удовлетворении требований  в части обязания Администрации Молодежного муниципального образования –Администрацию сельского поселения исполнить обязательства по договорам №1-ИР и №2-ИР от 01.03.2019г. путем фактического предоставления  мест для размещения нестационарных торговых объектов на земельном участке с кадастровым номером 38:06:140701:2939 по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, конечная остановка, земельных участков: площадью 22кв.м. согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов (приложение №1 к договору № 1-ИР от 01.03.2019г.), площадью 7 кв.м., согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов (Приложение №1 к договору №2-Ир от 01.03.2019г.) свободных от прав третьих лиц отказать.

В порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, подлежат взысканию с ответчика  в пользу истца в сумме 6000 руб.

 Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Признать недействительным односторонний отказ от договоров на размещение нестационарного торгового объекта №№ 1-ИР и 2-ИР от 01.03.2019г., выраженный в письме от 10.12.2019г. №2335.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ МОЛОДЕЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "СТАФ"  сумму 6000 руб. - расходы по госпошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока решение вступает в законную силу.

                           Судья      С.Н. Антонова