Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-68431/2018

Дело № А40-207919/17

г. Москва

28 марта 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2019 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2019 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи    Лепихина Д.Е.,

судей:

Кочешковой М.В.,ФИО1, 

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПАО «Детский мир»,

на дополнительное решение Арбитражного суда города Москвы от 23.11.2018 по делу № А40-207919/17, принятое судьей Н.Е. Девицкой,

по заявлению Управления Роспотребнадзора по г. Москве 

к ПАО «Детский мир»

о привлечении к административной ответственности,

в присутствии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

ФИО3 по доверенности от 29.09.2018;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ПАО «Детский мир» (далее – общество) к административной ответственности по ч.2 ст.14.43. КоАП РФ.

Решением суда от 26.10.2018 заявление административного органа оставлено без удовлетворения.

23.11.2018 суд принял дополнительное решение о передаче продукции общества, арестованной согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 27.09.2017 (с учетом отобранных ранее проб и образцов), за исключением продукции, арест с которой снят определением от 20.10.2017 о снятии ареста, для направления ее на уничтожение в соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ. 

Не согласившись с дополнительным решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит дополнительное решение отменить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей административного органа.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого дополнительного решения суда по следующим мотивам.

Решением суда от 26.10.2018 отказано в привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.43. КоАП РФ по причине истечения срока давности, предусмотренного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ.

В связи с этим не представляется возможным конфисковать предметы административного правонарушения в соответствии с санкцией ч.2 ст.14.43. КоАП РФ).

Дополнительным решением от 23.11.2018 суд передал предметы административного правонарушения (арестованную продукцию) на уничтожение в соответствии с ч.3 ст.29.10. КоАП РФ.

Между тем, судом не учтено следующее.

Протоколом от 27.09.2017 (с учетом определения от 20.10.2017 о снятии ареста) был наложен арест на следующие товары общества: комбинезоны для мальчиков (состав – 100% хлопок); литературно-художественные издания для детей дошкольного и младшего школьного возраста – Пеги Бартон «Истории орехового леса»; издательская книжная продукция, серия «Сказочные истории» Золотой гусь, Джек и бобовое зернышко; литературно-художественное издание для 7-9 лет Сказки ФИО4 (т.1, л.д.72, 73).

Согласно п.2.1. ч.3 ст.29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, а также о порядке их уничтожения утвержден Постановлением Правительства РФ от 07.03.2014 № 180.

В утвержденном перечне отсутствуют литературно-художественные издания для детей дошкольного и младшего школьного возраста, издательская книжная продукция, литературно-художественные издания.

В утвержденный перечень включены комбинезоны для детей младшего возраста трикотажные или вязаные из хлопчатобумажной пряжи, из шерсти или тонкого волоса животных, из искусственной пряжи, из прочей пряжи.

В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства того, что указанные в протоколе от 27.09.2017 комбинезоны для мальчиков (состав – 100% хлопок) являются трикотажными или вязаными из хлопчатобумажной пряжи, из шерсти или тонкого волоса животных, из искусственной пряжи, из прочей пряжи.

Таким образом, товар по протоколу от 27.09.2017 не подлежит уничтожению в соответствии с п.2.1. ч.3 ст.29.10. КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.3 ст.29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с п.2 ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Административным органом не указаны конкретные законы, согласно которым ограничена оборотоспособность товаров, указанных в протоколе от 27.09.2017.

Таким образом, товар по протоколу от 27.09.2017 не подлежит уничтожению в соответствии с п.2 ч.3 ст.29.10. КоАП РФ.

Применительно к п.15.1. Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 применительно к конкретным доказательствам рассматриваемого дела не представляется возможным с очевидностью установить, что вещи по протоколу от 27.09.2017 изъяты из оборота.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

При изложенных обстоятельствах конкретного рассматриваемого дела отсутствуют правовые основания для уничтожения товара, указанного в протоколе от 27.09.2017.

Апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, оспариваемое дополнительное решение суда подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм материально права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

дополнительное решение Арбитражного суда города Москвы от 23.11.2018 по делу № А40-207919/17 отменить.

Управлению Роспотребнадзора по г. Москве передать в ПАО «Детский мир» товар, указанный в протоколе ареста товаров и иных вещей от 27.09.2017, за исключением продукции, арест с которой снят определением от 20.10.2017.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  Д.Е. Лепихин 

Судьи:  М.В. Кочешкова 

 Т.Т. Маркова 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.