326/2023-120292(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ 

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16792/2022

15 ноября 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года, полный текст  решения изготовлен 15 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Костиной Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании 02 и 08 ноября 2023 года дело  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 34 Управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>)  

о взыскании задолженности, неустойки и почтовых расходов,  при участии:  

от истца – представитель ФИО2 по доверенности (до перерыва), 

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности (до и после перерыва),  установил:  

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»  (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым  заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 34  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее -  Учреждение, ответчик) о взыскании 326 217 руб. 45 коп. задолженности по оплате  оказанных услуг по обращению с ТКО, 46 681 руб. 60 коп. пеней за период с 11.02.2021 по  31.03.2022 и с 03.10.2022 по день фактического исполнения денежного обязательства, 70  руб. 80 коп. почтовых расходов.  

Определением суда от 29.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Определением суда от 28.02.2023, руководствуясь положениями части 5 статьи 227  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к  рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

Определением от 29.09.2023 судебное разбирательство по делу отложено на  02.11.2023.  

От Комитета Республики Коми по тарифам 17.04.2023 поступил ответ на  определение суда, в котором даны разъяснения по вопросу применения нормативов  накопления ТКО для исправительных учреждений.  

Представитель ответчика поддерживает доводы, изложенные в отзыве. Указал, что  фактическая среднесписочная наполняемость спецконтингента исправительного  учреждения не соответствует установленным лимитам Приказа Министерства юстиции  РФ от 17.12.2019 № 287. Истец осуществлял вывоз ТКО не ежедневно. Расчет с истцом за  2022 год осуществлен в полном объеме за оказанные услуги. Полагает, что расчет  неустойки следует рассчитывать исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ.  

В связи с предоставлением справок о численности работающих сотрудников  ответчика и количества осужденных, достигнутой сторонами договоренности по способу  расчета ТКО, истец представил заявление об уточнении исковых требований,  поддержанное в ходе судебного заседания, просит взыскать с ответчика 96 021 руб.  

46 коп. задолженности, 13 829 руб. 94 коп. неустойку по состоянию на 31.03.2022 и далее  по день фактического исполнения денежного обязательства, рассчитанную в размере  1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты  задолженности, 70 руб. 80 коп. почтовых расходов.  

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявленное истцом уточнение исковых требований судом принято к  рассмотрению.  

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16 часов 00  минут 08.11.2023, после окончания которого судебное заседание продолжено с участием  представителя ответчика – ФИО3 Информация о перерыве размещена на  официальном сайте Арбитражного суда Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.  

Представитель ответчика в заседании суда подтвердила, что расчет суммы долга  произведен истцом с учетом сведений о среднесписочной помесячной численности  спецконтингента и работников Учреждения за 2021 год, возражает против размера  начисленной неустойки, в связи с чем просит в иске отказать.  

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил  следующее.  

Как указано в исковом заявлении, истцом в адрес ответчика для подписания  направлен договор от 11.01.2021 № 1558/РО-П/2021 (л.д. 26). В ответе ответчик выразил  несогласие с условиями указанного договора.  

В материалы дела представлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от  10.01.2022 № 1259/РО-П/2022 (далее – договор), согласно пункту 1 которого ООО  «Региональный оператор Севера» (региональный оператор) обязуется принимать твердые  коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и  обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в  соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется  оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора.  

В пункте 2 договора отражено, что объем твердых коммунальных отходов, места  накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и  периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о  размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним  (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору.  

В силу пунктов 4 и 5 договора дата начала оказания услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами – 01.01.2022.  

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. 

Согласно пункту 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с  твердыми коммунальными отходами до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в  котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В пункте 12 договора предусмотрен учет объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или)  массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого  учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом –  исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.  

В приложении № 1 к договору с учетом дополнительного соглашения отражено  наименование объекта: колония поселения 34 УФСИН Вожский, 169255, РК, Удорский  муниципальный район, Сельское поселение Вожский, Вожский п., Лесная, ул., дом 1;  объем принимаемых твердых коммунальных отходов за год составит 53,19888 куб.м;  место накопления твердых коммунальных отходов – (КПП) 169255, РК, Удорский  муниципальный район, Сельское поселение Вожский, Вожский п., Лесная, ул., дом 1;  периодичность вывоза твердых коммунальных отходов – В соответствии с  действующими нормами и правилами, не реже заявленной потребителем.  

Вышеуказанный договор со стороны ответчика не подписан.  

Спорное помещение в заявленный период времени находилось в собственности  ответчика.  

При этом, Учреждение не оспаривало правомерность заявления истцом спорных  требований непосредственно к нему.  

С учетом условий договора истец полагает, что на стороне ответчика образовался  долг по оплате оказанных услуг с учетом уточнений за период с января по декабрь 2021  года в размере 96 021 руб. 46 коп.  

Наличие долга на стороне Учреждения по оплате оказанных услуг в рамках  договора послужило поводом для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми  с настоящим иском (с учетом соблюдения претензионного порядка урегулирования  спора).  

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми  требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее  изменение его условий не допускаются.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской  Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию  заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить  определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые  указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного  самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными  отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской  Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы  размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение  реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация  экологического воспитания и формирования экологической культуры в области  обращения с твердыми коммунальными отходами.  

Пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления», пункта 14 части 1 статьи 15 и статьи 16 Федерального  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации», указывают, что обязанность органов местного  самоуправления по организации деятельности в области обращения с отходами  определена законодательно.  

Согласно положениям статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» все собственники твердых коммунальных отходов  заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которой, образуются твердые  коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному  оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке  единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным  для регионального оператора.  

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в  объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечить их сбор,  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №  1156, установлено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов  или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным  оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации  плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с  твердыми бытовыми коммунальными отходами. В связи с указанной нормой, услуга по  обращению с ТКО является коммунальной.  

Частью 8 статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 «О внесении  изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных  законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»,  обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми  коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между  органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и  региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и  утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными  отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не  позднее 01.01.2019.  

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых  коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне  деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.  

В соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является  заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение  такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени  потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о  заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами.  

В случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не  

направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок,  предусмотренный пунктом 8(14) Правил, договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового  договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора,  направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил (пункт 8(15) Правил № 1156).  

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа,  не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым  договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона об  отходах, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от  12.11.2016 № 1156.  

Как отмечено ранее, договор № 1558/РО-П/2021 от 11.01.2021 со стороны  ответчика не подписан, что сторонами не оспаривается. Стороны в суд с иском об  урегулировании возникших разногласий по договору не обращались, а обязанность  подписать направленный региональным оператором проект договора на оказание услуг по  обращению с ТКО с учётом урегулированных разногласий у ответчика возникла в силу  пункта 8(16) Правил № 1156.  

Истец в подтверждение факта оказания услуг в спорный период времени  представил универсальные передаточные документы, направленные в адрес ответчика для  подписания.  

В силу положений действующего законодательства оказание региональным  оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям  предполагается, пока не доказано иное.  

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  закреплено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, при  этом статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  устанавливает императивное правило, запрещающее подтверждать обстоятельства,  которые должны быть подтверждены определенными доказательствами, какими-либо  иными доказательствами.  

Согласно пунктам 5, 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с  собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет отходов  осуществляется расчетным путем исходя из:  

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в  количественных показателях объема;  

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных  отходов, установленных в местах накопления отходов.  

Исходя из названных положений при отсутствии согласования между  региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров  для накопления твердых коммунальных отходов, установленных потребителем в месте  накопления отходов, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего  приложения к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами или в иной форме, следует применять нормативы накопления отходов,  установленные в региональном законодательстве.  

Таким образом, по общему правилу нормативы накопления ТКО применяются при  отсутствии возможности расчета объема ТКО по объекту, в частности, при отсутствии у  потребителя индивидуальных контейнеров для накопления ТКО, а также невозможности  учета периодичности их вывоза региональным оператором.  

В целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе  раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации,  обезвреживанию, размещению отходов в соответствии со статьей 13.3 названного  Федерального закона утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и  федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Раздельное  

накопление твердых коммунальных отходов считается организованным, когда отрасль  обращения с отходами имеет замкнутый цикл (обустроены площадки для раздельного  накопления твердых коммунальных отходов, имеются объекты обработки (сортировки)  твердых коммунальных отходов, и соответствующие маршруты включены в  территориальную схему обращения с отходами).  

Ответчик в отзыве считает примененный истцом изначально расчет объемов ТКО  исходя из нормативов накопления за спорный период неправомерным.  

Вместе с тем, с учетом возражений ответчика истец уточнил исковые требования и  произвел расчет стоимости оказанных услуг за спорный период, исходя из численности  работающих сотрудников и количества осужденных.  

С учетом данных обстоятельств, проверив расчет суммы долга, арбитражный суд  считает требования истца в части взыскания с ответчика 96 021 руб. 46 коп. долга по  оплате услуг по обращению с ТКО за спорный период обоснованными и подлежащими  удовлетворению исходя из из численности работающих сотрудников и количества  осужденных.  

Региональный оператор также просит взыскать с ответчика неустойку в сумме 

13 829 руб. 94 коп. по состоянию на 31.03.2022 и с 03.10.2023 по день фактического  исполнения денежного обязательства.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской  Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или  договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения.  

Согласно пункту 20 формы типового договора на оказание услуг по обращению  ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств  по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от  потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка  Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего  требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Поскольку ответчик не исполнил своевременно обязательства по оплате оказанных  услуг требование истца о взыскании неустойки за нарушение обязательств по оплате  оказанных услуг правомерно.  

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации  от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в  2022 и 2023 годах» начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное  и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых в соответствии с  законодательством о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о  водоснабжении и водоотведении, об обращении с твёрдыми коммунальными отходами,  осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской  Федерации, исходя из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка  Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка  Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.  

Принимая во внимание, что в соответствии с законодательством об обращении с  отходами и со спорным договором размер процентной ставки для начисления пеней  определяется не на день оплаты, а на день предъявления региональным оператором  требования, для целей применения пункта 1 Постановления Правительства Российской  Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных  отношений в 2022 и 2023 годах» с ключевой ставкой, действующей по состоянию на  27.02.2022, следует сравнивать ключевую ставку, действовавшую на день предъявления  требования (иска).  

На день предъявления иска (23.12.2022) действовала ключевая ставка ЦБ РФ в  размере 7, 5 %.  

Проверив расчет неустойки, суд признает его верным, неустойка в сумме 13 829 руб. 94 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 65 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений  Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение  обязательств», согласно которым истец вправе требовать присуждения неустойки по день  фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору  денежных средств, передачи товара, завершения работ).  

 Поскольку Колония не исполнила обязательства по оплате оказанных услуг, с  03.10.2023 по день погашения задолженности пени подлежат начислению исходя из 1/130  ключевой ставки ЦБ РФ в размере 7, 5 % (0, 075/130) за каждый день просрочки.  

Довод третьего лица о том, что неустойка должна быть рассчитана исходя из 1/300  ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, судом отклоняется.  

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами определена Правилами № 1156.  

В пункте 22 типового договора прямо указано, что при неисполнении или  ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор  вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки  Центрального Банка Российской Федерации, установленный на день предъявления  соответствующего требования.  

В связи с изложенным суд удовлетворяет требования полностью. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 4 296 руб. и почтовые расходы в сумме 70 руб. 80 коп.  Государственная пошлина в сумме 6 153 руб. подлежит возврату истцу из федерального  бюджета.  

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.  

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 34  

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми»  

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  

ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

<

***>): - задолженность в сумме 96 021 руб. 46 коп., - неустойку в сумме 13 829 руб. 94 коп., 

- неустойку, начисленную на сумму долга 96 021 руб. 46 коп., начиная с 03.10.2022  

по день фактической оплаты задолженности исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ в  

размере 7,5% за каждый день просрочки, - почтовые расходы в сумме 70 руб. 80 коп., - расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 296 руб. 

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу по  

ходатайству взыскателя. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор  

Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета  

государственную пошлину в сумме 6 153 руб. 

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения  суда в законную силу.  

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во  Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный  суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.  

Судья Н.В. Костина