Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А21-192/2024

г. Калининград

21 февраля  2024 года

19 февраля 2024 года оглашена резолютивная часть решения

21 февраля 2024  года изготовлено мотивированное решение 

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Ершовой Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинградскому району г. Калининграда о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Руслан» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.17 КоАП РФ, 

 

При участии: стороны не явились, извещены. 

 

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинградскому району г. Калининграда (далее – Отдел, заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Руслан» (далее – ООО «Руслан», Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Информация о рассмотрении дела своевременно опубликована на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru.

Спор разрешен с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.

Сотрудниками Отдела выявлено, что Общество 15.05.2023 в магазине  «Продукты» расположенном по адресу: 

<

...>, согласно протоколу осмотра места происшествия от 15.05.2023, организовало оборот реализацию и хранение алкогольной  и спиртосодержащей продукции различного вида,  наименования и объема с содержанием этилового спирта от 39,5% до 40% от общего объема готовой продукции, в количестве: 61 пластиковой бутылки объемом 0,5 литра без федеральных специальных марок общим объмом 30,5 литров; 96 стеклянных бутылок, общим объемом 54,75 литров, в отсутствии специального разрешения (лицензии) на право торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции, тем самым  нарушив требования  ст. 16 и  ч. 2  ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ). 

Согласно заключению эксперта МВД РФ ЭКЦ УМВД России по Калининградской области № 400/1192 от 21.06.2023 бесцветные прозрачные жидкости в количестве от 500 до 510 см3 в 61 (шестидесяти одной) полимерной бутылке без какой-либо маркировки, изъятые в ходе осмотра места происшествия, являются спиртосодержащими, с объемной долей этилового спирта от 39,5 до 40,0% об.

Количественное содержание летучих компонентов в составе всех исследуемых жидкостей составляет (средне-арифметические значения трех параллельных определений в пересчете на безводный спирт, ±15%): ацетальдегид - 1,5 мг/дм3; ацетон - 1,0 мг/дм3; метилацетат - 1,0 мг/дм3; этилацетат - 63,5 мг/дм3; метанол -следы; 1-пропанол - 2,0 мг/дм3; этилбутират - 2,5 мг/см3.

В составе всех анализируемых жидкостей денатурирующие добавки -кротоновый альдегид, битрекс, бензин либо кеосин, в пределах чувствительности используемых методик анализа и приборной базы, не обнаружены.

По факту выявленного нарушения в отношении Общества был составлен протокол 01 № 065593 от 25.12.2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Суд признает заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает вышеназванный Закон N 171-ФЗ. 

Пунктом 2 статьи 16.1 названного Закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона. 

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, за несоблюдение которых организации (их должностные лица) и индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к ответственности, в том числе административной и уголовной (пункт 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ). 

Согласно части 1 статьи 18 Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; а также на право розничной продажи алкогольной продукции. 

В силу части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ). 

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой. 

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Как следует из протокола осмотра от 15.05.2023, фототаблицы от 15.05.2023 в ходе осмотра помещения магазина сотрудниками Отдела выявлено хранение алкогольной (спиртосодержащей) продукция  и без сопроводительных документов. 

Обнаруженная алкогольная продукция была изъята сотрудниками Отдела, согласно протоколу осмотра от 15.05.2023. 

С учетом изложенного, суд признал доказанным событие совершения Обществом вменяемого правонарушения в части хранения алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что подтверждается протоколом осмотра от 15.05.2023 протоколом об административном правонарушении  01 № 065593  от  25.12.2023.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества объективной возможности для соблюдения требований и условий при осуществлении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения. 

Доказательств того, что обнаруженная спиртосодержащая продукция зарегистрирована в установленном порядке, Обществом не представлено. 

С учетом изложенного, действия Общества по обороту этилового спирта в отсутствие лицензии на осуществление данного вида деятельности образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность  за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Как разъяснено в пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ» (утвержденного Президиумом ВС РФ от 06.12.2017) с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ. 

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

Нарушений процессуальных требований со стороны Отдела в ходе проведения проверки судом не установлено. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения. 

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что Общество привлекается к административной ответственности впервые. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Статья 14.17 КоАП РФ не включена в перечень административных правонарушений, предусмотренный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не допускающий замену административного штрафа предупреждением.

С учетом изложенных обстоятельств, суд признает возможным заменить Обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Частью 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В абз. 3, 4 пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено: если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами. 

Руководствуясь статьями 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Заявление Отдела МВД России по Ленинградскому району города Калининграда удовлетворить.

Привлечь ООО «Руслан» (ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

 Изъятая протоколом от 15.05.2023 алкогольная продукция подлежит направлению  на уничтожение в установленном законом порядке. 

 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

 

Судья                                                                      Ю.А. Ершова