Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118546/2022

17 февраля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Гуляева С.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга 

к обществу с ограниченной ответственностью «Федерация»

о взыскании в бюджет Санкт-Петербурга 175 000 руб. средств субсидии (соглашение от 26.10.2020 № 7/СП20)

С учетом того, что спор не связан с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

без вызова сторон, 

установил:

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Федерация» (далее – Общество) в бюджет Санкт-Петербурга 175 000 руб. средств субсидии (соглашение от 26.10.2020 № 7/СП20).

Определением от 30.11.2022 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 01.02.2023 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой заявленные требования удовлетворил в полном объёме.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ арбитражный суд определением от 30.11.2022 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (21.12.2022), а также срок для представления в арбитражный суд документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (18.01.2023).

Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков. 

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета от 26.10.2020 № 3998-р «О предоставлении субсидий» Обществу предоставлена субсидия на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге в целях возмещения затрат в соответствии со специальной программой «Поддержка социального предпринимательства», утвержденной распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 15.05.2015 № 1711-р, в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей 00 копеек, с получателем субсидии заключено соглашение от 26.10.2020 № 7/СП20 о предоставлении в 2020 году субсидий на возмещение затрат в  рамках специальной программы  «Поддержка социального предпринимательства».

В соответствии с пунктами 2.1.5 Порядка предоставления в 2020 году субсидий на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.08.2020 № 661 (далее – Порядок), пунктами 2, 6.2 Соглашения субсидия предоставляется при условии наличия обязательства получателя субсидии по достижению результата и показателей, необходимых для достижения результата (далее – показатели), указанных в пункте 3.10 и 3.11  Порядка.

В соответствии с пунктом 3.11 Порядка показатели делятся на общие и специальные показатели.

Общим показателям является: 

- среднесписочная численность работников получателя субсидии;

- минимальный размер заработной платы на одного работника.

Специальными показателями по специальной программе являются:

- доля доходов от осуществления деятельности в сфере социального предпринимательства по итогам 2021 года;

- доля чистой прибыли, полученной получателями субсидий за 2021 год, направленная на осуществление деятельности в сфере социального предпринимательства в 2022 году.

Получатель субсидии считается достигшим показателей, при условии: 

- не снижения размера дохода за 2021 год не более чем на 10 процентов относительно аналогичных показателей за предыдущий год;

- доля доходов от осуществления деятельности в сфере социального предпринимательства по итогам 2021 года составляет не менее 50 процентов в общем объеме доходов получателей субсидий;

- доля доходов от осуществления деятельности в сфере социального предпринимательства по итогам 2021 года составляет не менее 50 процентов в общем объеме доходов получателей субсидий, а доля полученной получателями субсидий чистой прибыли за 2021 год, направленная на осуществление такой деятельности в 2022 году, составляет не менее 50 процентов от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за 2021 год).

Согласно пунктам 6.1, 6.2 Соглашения получатель субсидии обеспечивает выполнение условий предоставления субсидии, установленных Порядком и пунктом 2 Соглашения и обеспечивает достижение результата и показателей результативности, в соответствии со значениями, установленными в приложении к Соглашению.

В силу раздела 4 Порядка, пунктов 5.1 Порядка получатель субсидии до 20.05.2022 представляет в Комитет сопроводительным письмом отчетность о достижении результата и показателей в виде документов, установленных пунктами 4.2  и 4.4 Порядка.

Однако, как указывает заявитель, в указанный срок Обществом отчетность о достижении результата и показателей представлена не была.

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка, и пунктом 5.1 порядка представления и рассмотрения заявлений и документов на предоставление в 2020 году субсидий на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, принятия комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга решения о предоставлении субсидий, представления и рассмотрения отчетности об использовании субсидий, отчетности о достижении результата предоставления субсидий и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий, утвержденного распоряжением Комитета от 07.09.2020 № 3305-р (далее – Порядок, утвержденный распоряжением), пунктом 5.3 Соглашения, Комитет с 01.06.2022 до 30.11.2022 проводит проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также соблюдения получателем субсидии условий соглашения о предоставлении субсидии, по результатам которой составляет акт проведения проверки (далее – акт).

В случае выявления при проведении проверки нарушений получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления Комитет одновременно с подписанием акта направляет получателю субсидии уведомление о нарушениях условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее – уведомление), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения получателем субсидии.

В соответствии с Планом проведения проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий и условий соглашенийо предоставлении субсидий, утвержденным распоряжением Комитета от 31.01.2022№ 465-р, на основании распоряжения Комитета от 09.06.2022 № 2455-р«О проведении проверки соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Федерация» условий, целей и порядка предоставления субсидии» Комитетом проведена проверка в отношении получателя субсидии, по результатам которой составлен акт от 30.06.2022.

В ходе проверки Комитетом выявлено нарушение получателем субсидии пункта 4.1 Порядка, а именно Обществом не представлена установленная порядком отчетность о достижении результата и показателей.

30.06.2022 в адрес Общества направлено уведомление о нарушении условий соглашения  о предоставлении субсидии, согласно которому в соответствии с пунктом 5.6 Порядка Комитетом предложено исправить выявленные нарушения в срок до 28.07.2022.

В указанный в уведомлении срок Общество представило отчетность о достижении показателей результативности.

После поступления отчетность о достижении показателей результативности от Общества Комитетом проведена повторная проверка в отношении получателя субсидии, по результатам которой составлен акт от 02.08.2022.

В ходе проверки выявлено нарушение получателем субсидии абзаца 7 пункта 3.11.1 Порядка, а именно:

- получателем субсидии не достигнуто, установленное Соглашением, значение показателя в части средсписочной численности работников за 2021 год не более чем на 10% относительно аналогичных показателей за предыдущий год.

Объем средств субсидий, подлежащих возврату, определяется по следующей формуле:

 

где:

О - объем средств субсидий, подлежащих возврату;

С - размер предоставленных субсидий;

k - количество недостигнутых показателей;

n - количество показателей, установленных Порядком.

 

Таким образом, получателем субсидии не достигнут один из четырех показателей.

В соответствии с пунктом 5.10 Порядка, в случае выявления при проведении проверок недостижения получателем субсидий показателя и(или) результатов Комитет в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания акта принимает решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга средств субсидий в объеме, соответствующем показателям, которые не были достигнуты, в форме распоряжения и направляет копию указанного распоряжения получателю субсидий вместе с требованием, в котором предусматриваются:

- подлежащая возврату в бюджет Санкт-Петербурга сумма денежных средств, а также сроки ее возврата;

- код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат средств субсидий.

В связи с недостижением получателем субсидий показателя и(или) результатов Комитетом 02.08.2022 издано распоряжение № 3110-р о возврате субсидии в бюджет Санкт-Петербурга, согласно пункту 1 которого получателю субсидии предписано осуществить возврат в бюджет Санкт-Петербурга субсидии в  размере 175 000  руб. в течение семи рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в бюджет Санкт-Петербурга и копии указанного распоряжения.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080675722243 требование Комитета о возврате средств субсидий от 30.08.2022 № 01-26-7976/22-0-0 получено адресатом 06.10.2022, однако до настоящего времени средства субсидии в бюджет Санкт-Петербурга получателем субсидии не возвращены.

Указанные обстоятельства послужили Комитету основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Поскольку Общество не представило в суд мотивированных и документально обоснованных возражений относительно заявленных Комитетом исковых требований, а также не представило доказательств надлежащего исполнения обязательств по соглашению, равно как и доказательств возврата в бюджет предоставленной субсидии, исковые требования Комитета о взыскании с Общества средств субсидии в размере 175 000 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Федерация» в доход бюджета Санкт-Петербурга  175 000 руб. субсидии.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                                                Гуляев С.Б.