Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А36-5903/2022

г. Липецк

12 декабря 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 12.12.2022.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 

<

***>) 

к Частному образовательному учреждению дошкольного образования «Счастливые дети» (ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 11 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период август 2021 года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 01.10.2021, диплом КХ 73633, рег. номер 040/13 от 10.07.2013)

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением к Частному образовательному учреждению дошкольного образования "Счастливые дети" (далее – ответчик, ЧОУДО "Счастливые дети") о взыскании финансовой санкции в сумме   12 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период 2019 год, январь 2020 года, февраль 2020 года, август 2021 года. 

Определением от 13.07.2022  заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Определением от 12.09.2022 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке, назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 08.11.2022 года арбитражный суд назначил дело к рассмотрению в судебном заседании.

В судебном заседании 06.12.2022 представитель пенсионного уточнил заявленные требования в связи с их частичной оплатой, просил о взыскании с ответчика финансовой санкции в сумме 11 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период август 2021 года.

С учетом положений ст.49 АПК РФ суд принял к рассомтрению уточненные требования.

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее. 

Ответчик является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, обществом в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период август 2021 года – 16.09.2021 года. 

Поскольку сведения по форме СЗВ-М "Исходная" за отчетный период август 2021 года представлены обществом не в установленный законом срок, Пенсионным фондом 24.11.2021 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 058S18210010964 за август 2021 года.   

В ходе рассмотрения акта, обстоятельства исключающие вину лица в совершении правонарушения не выявлены. 

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом 17.01.2022 вынесено решение о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закон N 27-ФЗ в виде штрафа № 058S19220000527 за август 2021 года в размере 11 000 руб.

Пенсионным фондом 24.02.2022 обществу выставлено требование № 058S0122001596 об уплате в срок до 09.03.2022 финансовых санкций за совершение правонарушения. 

В добровольном порядке требования исполнены не были, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд.

Заявленные требования суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Застрахованные лица обязаны предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; сообщать страховщику о всех изменениях, влияющих на выплату обязательного страхового обеспечения; соблюдать установленные для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения условия (часть 2 статьи 15 Закона N 27-ФЗ от 01.04.1996).

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2. ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица);

дату увольнения (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течении отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;

другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

документы, подтверждающее право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Формальный состав правонарушения, установленного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что в нарушение вышеприведенных положений Закона N 27 от 01.04.1996 сведения по форме СЗВ-М "исходная" за август 2021 года представлены – 16.09.2021, то есть с нарушением установленного срока.

Нарушения процедуры привлечения к ответственности при принятии Пенсионным фондом соответствующих решений судом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Пенсионным фондом правомерно установлено в действиях Общества наличие состава правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Ответчик представил в материалы дела платежные поручения № 227 от 24.10.2022 года и №143 от 20.07.2022 года, в подтверждение факта оплаты спорной финансовой санкции.

Представитель истца возражал против данной позиции ответчика, пояснив, что за спорный период август 2021 года оплат произведено не было.

Платежное поручение №143 от 20.07.2022 года на сумму 1 500 руб. имеет назначение платежа – штрафные санкции за несвоевременное представление отчетности СЗВ-стаж 2019 год, СЗВ-М январь 2020 год, февраль 2020 года.

Платежное поручение №227 от 24.10.2022 года на сумму 11 000 руб. имеет назначение платежа – штрафные санкции за несвоевременное представление отчетности СЗВ-стаж 2019 год, СЗВ-М сентябрь 2021 года.

Проанализировав назначение платежа в представленных платежных поручениях, суд также не установил наличие оплаты спорного периода – август 2021 года.  

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

По смыслу части 1 статьи 64, части 1 и 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При таких обстоятельствах требование заявителя о взыскании финансовой санкции в сумме  11 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2021 года является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Принимая во внимание наличие факта нарушения установленного Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ срока представления сведений, отсутствия объективных причин невозможности представления таких сведений в установленный законом срок, отсутствие в порядке ст. 65 АПК РФ доказательств наличия причин невозможности представления сведений в срок, суд признает правомерным привлечение Общества к штрафу по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ. При этом назначенный Обществу штраф судом признается соразмерным допущенному правонарушению, соответствующий принципу равенства сторон и уважительного отношения к закону. Таким образом, учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, со стороны общества не оспорен, суд в порядке статей 9, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подп.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Таким образом, исходя из положений ст.333.21 Налогового кодекса РФ, с ЧОУДО «Счастливые дети» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2 000 руб.  

Исходя из представленных доказательств, уменьшение исковых требований обусловлено их частичным удовлетворением со стороны ответчика, которое имело место только в ходе рассмотрения дела в суде, то есть после вынесения определения от 13.07.2022 года о принятии искового заявления к производству, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить. 

Взыскать с Частного образовательного учреждения дошкольного образования «Счастливые дети» (ОГРН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 

<

***>) финансовую санкцию в общей сумме  11 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период август 2021 года.

Выдать исполнительный лист по ходатайству заявителя.

2. Взыскать с Частного образовательного учреждения дошкольного образования «Счастливые дети» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 

Выдать исполнительный лист. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.

Судья       А.А. Хорошилов