АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3079/2024

12 февраля 2025 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2025 года. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем Адександрук И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению Алтайской краевой общественной организации охотников и рыболовов, г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о признании недействительным решения от 22.01.2024 № 22022350002246,

при участии:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, доверенность 23.04.2024), ФИО2, (паспорт, доверенность 23.04.2024), ФИО2 (паспорт, доверенность от 23.04.2024, диплом) (онлайн);

от заинтересованного лица – ФИО3 (паспорт, доверенность , 07.08.2024),

У С Т А Н О В И Л:

Алтайская краевая общественная организация охотников и рыболовов (далее по тексту – Организация, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту – Отделение, Фонд, заинтересованное лицо) об отмене решения от 22.01.2024 № 22022350002246.

Заявленные требования мотивированы тем, что Фондом неверно определен основной вид осуществляемой им деятельности на 2020-2022 годы, что повлекло доначисление страховых взносов для заявителя и привлечение его к ответственности.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указало, что при вынесении обжалуемого решения Фондом обоснованно сделан вывод о неверном определении заявителем основного вида экономической деятельности на 2020-2022 годы и занижении страхового тарифа для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица настаивали на заявленных требованиях и возражениях. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

С 27.10.2023 по 01.12.2023 Фонда проведена выездная проверка организации по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

В ходе проверки Фондом установлено, что заявителем неверно определен основной вид осуществляемой им деятельности на 2020-2022 годы, что повлекло неполную уплату страховых взносов в отделение Фонда (акт выездной проверки №22022350002244 от 01.12.2023).

22.01.2024 Фондом вынесено решение № 22022350002246 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - решение № 22022350002246), в соответствии с которым заявителю предложено перечислить в добровольном порядке:

- недоимку в сумме 434704,15 руб.,

- пени в сумме 44658,52 руб.,

- штраф в сумме 86832,15 руб.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

В соответствии с части 1 статьи 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Ответственность за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) установлена статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ.

Статьями 21 и 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, а страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Класс профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности, определяется по Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н (далее - Классификация № 851н). 

Виды экономической деятельности (с указанием кодов ОКВЭД) сгруппированы в 32 класса. Пунктом 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Организацией в проверяемом периоде в Фонд представлялись справки-подтверждения основного вида деятельности 08.04.2020, 01.04.2021, 09.04.2022, заявленный основной вид деятельности: «Деятельность в области спорта прочая», код по ОКВЭД 93.19.

Страховой тариф 0,4% установлен в соответствии с классом профессионального риска на основании Федерального закона от 27.12.2019 № 445-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», Федерального закона от 22.12.2020 № 434-Ф3 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», Федерального закона от 21.12.2021 № 413-Ф3 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55).

Исходя из содержания пунктов 2 и 3 Порядка № 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Основной вид экономической деятельности страхователя и подразделения страхователя ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком N 55 (пункт 11).

В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности должны быть указаны коды по ОКВЭД по видам деятельности, осуществляемым организацией, наименование видов экономической деятельности, доходы по видам экономической деятельности и доля доходов, соответствующих ОКВЭД.

Указание кода ОКВЭД носит заявительный характер. Ответственность за его правильность несет страхователь.

Это обусловлено тем, что в силу вышеприведенных норм Закона № 125-ФЗ и Правил от кода ОКВЭД зависят класс профессионального риска и страховой тариф, по которым рассчитывается размер подлежащих уплате страхователем страховых взносов.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 26.12 Закона № 125-ФЗ Фонд обладает правом выездного контроля.

Таким образом, Фонд в ходе проведения выездной проверки не только в праве, но и обязан оценивать документы представленные Заявителем для самостоятельного установления страхового тарифа.

В ЕГРЮЛ в разделе «ОКВЭДы» содержатся сведения о нескольких видах экономической деятельности страхователя, а именно:

- деятельность в области спорта прочая, код по ОКВЭД 93.19 (основной);

- деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций, код по ОКВЭД 94.99 (дополнительный).

Материалами дела подтверждается, что при представлении уведомлений Организация указывала код ОКВЭД 93.19, который включает в себя:

- деятельность организаторов спортивных мероприятий, имеющих или не имеющих свои спортивные объекты;

- деятельность самостоятельных спортсменов и атлетов, судей, рефери, хронометражистов и т.д.;

- деятельность спортивных лиг;

- деятельность, связанную с рекламой спортивных событий;

- деятельность конюшен скаковых и беговых лошадей, псарен и гаражей для спортивных гоночных автомобилей;

- деятельность охотничьих и рыболовных заповедников;

- деятельность проводников в горах;

- деятельность, связанную со спортивно-любительским рыболовством и охотой.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что заявитель является некоммерческой организацией, которая представляет собой объединение охотников и других людей, заинтересованных в сохранении природы и развитии охотничьего хозяйства района, действующей на основании Устава, утвержденного решением Конференции Организации от 18.05.1996, с изменениями и дополнениями от 14.05.2016. 

Согласно Уставу Организации, она является краевым общественным объединением в форме общественной организации и осуществляет свою деятельность на всей территории Алтайского края, является членом Ассоциации «Росохотрыболовсоюз».

Целями деятельности Организации являются: 

- координация деятельности всех членов Объединения для выработки и проведения в жизнь единой политики в области ведения и развития охотничье-рыболовного хозяйства и спорта, сохранения целостности сложившейся структуры управления и укрепления структурных подразделений; 

- создание необходимых правовых и экономических условий деятельности Объединения и ее членов, в том числе в деле охраны охотничьих угодий, воспроизводства и рационального использования диких животных, в вопросах ведения и развития охотничье-рыболовного хозяйства и спорта; 

- содействия созданию условий для свободного и гармоничного развития человека и общества; 

- выработки и принятия необходимых мер по защите законодательных прав и интересов членов Объединения по всем направлениям деятельности Объединения, включая вопросы экономики и социальной среды;

- максимального удовлетворения потребностей членов Объединения в организации охоты и рыбной ловли, отдыха, приобретения необходимых для этого товаров;

- сохранения культурного наследия и самобытности, лучших традиций и приемов, выработанных предыдущими поколениями охотников и рыболовов;

- развитие организационно-массовой и практической работы по пропаганде здорового образа жизни и охране здоровья населения, популяризации рыболовного и стрелково-охотничьего спорта, воспитания молодежи в духе патриотизма и ответственности за сохранение и приумножения природных богатств;

- развитие научного, технического и художественного творчества, проведения культурно-просветительской работы;

- охраны природы;

- осуществление образовательной деятельности по подготовке и переподготовке, с последующей аттестацией, специалистов по охотничье-рыболовному хозяйству, экспертов по охотничьему собаководству и владельцев охотничьих собак, экспертов по охотничьим трофеям, будущих охотников по изучению охотничьего минимума, подготовке в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и основ охотничьего законодательства и другим направлениям.

Основными задачами и предметом деятельности Объединения являются:

- организация рационального использования животного мира и других природных ресурсов; 

- осуществление охоты, рыболовства и иных видов пользования объектами животною мира и другими природными ресурсами, ведение и развитие охотничье-рыболовного хозяйства, включая охотничий, рыболовный, зверобойный промысел;

- содействие максимальному удовлетворению потребностей членов Объединения в охоте и рыбной ловле, отдыхе, приобретению товаров охотничье-рыболовного назначения, социальной защите малообеспеченных членов общества; 

- воспитание у граждан бережного отношения к природе и ее богатствам, экологической культуры, привлечение их к активной работе по охране природы и воспроизводству объектов животного мира, участию в обеспечении соблюдения природоохранного законодательства;

- развитие любительской охоты и рыбной ловли, охотничьего собаководства, трофейного дела, дичеразведение с использованием отечественного и зарубежного опыта; 

- зашита прав и свобод членов Объединения;

- участие и организация подготовки специалистов по охотничьему хозяйству, экспертов по охотничьим трофеям, охотничьему собаководству, другим направлениям;

- развитие стрелково-охотничьего и рыболовного спорта, включая участие в подготовке специалистов, спортсменов и судей по этим видам спорта, проведение соревнований;

- участие в реализации государственных и международных программ по охране и воспроизводству природных ресурсов;

- проведение общественной экологической экспертизы.

Для осуществления уставных задач Объединение в установленном законом порядке имеет право:

- свободно распространять информацию о своей деятельности;

- участвовать в выработке решений органов власти, субъекта, федерации, местного самоуправления;

- осуществлять меры по охране и воспроизводству диких животных, сохранению среды их обитания, а также охоту и рыбную ловлю, иные виды пользования животным миром и другими природными ресурсами;

- вести охотничье-рыболовное хозяйство, развивать охотничье-рыболовный спорт и производство работ и услуг, а также собаководство, трофейное дело, дичеразведение. рыболовство;

- проводить собрания, митинги, учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

- представлять и защищать свои права, законные интересы и права своих членов в органах государственной власти и управления, местного самоуправления и иных организациях, в том числе судах, арбитражных судах и третейских судах;

- выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

- заниматься предпринимательской, в том числе внешнеэкономической деятельностью, учреждать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, приобретать любое имущество, необходимое для обеспечения уставных задач, самостоятельно устанавливать цены на продукцию, работы и услуги, в том числе, связанные с охотой, рыболовством, промыслом, разведением дичи. рыбы, подготовкой кадров и повышением их квалификации и пр.;

- создавать учреждения и открывать отделения, филиалы и представительства, некоммерческие организации;

- приобретать, отчуждать и получать в пользование или аренду движимое и недвижимое имущество;

- привлекать для оказания услуг, выполнения работ, исследований и разработок необходимых специалистов по трудовым соглашениям и договорам гражданско-правового характера;

- осуществлять в полном объеме любые сделки и иные полномочия с физическими и юридическими лицами, предусмотренные законодательством РФ и иными нормативными актами, а также настоящим Уставом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. 

Между Управлением охотничьего хозяйства Алтайского края и Организацией заключено охотхозяйственное соглашение №56 от 27.09.2017, по условиям которого последняя осуществляет выдачу бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам, с установлением лимитов добычи охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, определенных Соглашением.

Указанным Соглашением предусмотрено право Организации:

- пользоваться предоставленными ему в пользование охотничьими ресурсами;

- пользоваться без разрешения охотничьими ресурсами, приобретенными для расселения на закрепленной территории;

- собственности на добытые охотничьи ресурсы и продукцию, полученную от них. если иное не установлено федеральными законами;

- выдавать физическим лицам разрешения на добычу охотничьих ресурсов в пределах установленных квот, нормативов и норм;

- заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими охотничьих ресурсов с одновременной выдачей разрешений на добычу охотничьих ресурсов;

- вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов охоты и производить изделия из объектов животного мира;

- реализовывать произведенные продукцию и изделия; 

- создавать на полученных в установленном порядке земельных участках объекты охотничьей инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством; 

- оказывать воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов, улучшающее состояние охотничьих ресурсов, по согласованию с землевладельцами (землепользователями) и (или) «Администрацией»;

- заключать договора аренды лесного(ых) участка(ов) для осуществления видов деятельности с сфере охотничьего хозяйства, расположен ного(ых) в границах охотничьего угодья, в установленном законодательством порядке со специально уполномоченным органом государственной власти Алтайского края в области лесных отношений.

В соответствии с названным Соглашением заявитель, как охотопользователь обязана, в числе прочего, осуществлять только указанные в Соглашениях виды охоты; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования охотничьими ресурсами; применять при использовании охотничьими ресурсами способы, не нарушающие целостности естественных сообществ: осуществлять учет и оценку состояния используемых охотничьих ресурсов, а также оценку состояния среды их обитания; осуществлять виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья; использовать охотничьи ресурсы с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованием гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными; проводить мероприятия, обеспечивающие охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов: осуществлять производственный охотничий контроль.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте) - охотничье хозяйство представляет собой сферу деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты. Таким образом, являясь некоммерческой организаций, страхователь должен определить вид деятельности в соответствии с пунктом 9 Правил - основным видом деятельности будет являться тот, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников. 

В ходе проверки Фондом установлено и заявителем фактически не оспорено, что по данным оборотно-сальдовых ведомостей по счету 91.1 доходы от реализации разрешений на охоту составили: 2 349 000 руб. в 2019 году, 2 783 700 руб. в 2020 году, 3 323 500 руб. в 2021 году.

 По данным аналитического учета и отчетности, документов по кадровому учету и иных документов организации на 2019 год численность работающих согласно штатному расписанию составила 11 сотрудников, в том числе: председатель правления - 1 человек, главный бухгалтер - 1 человек, кинолог - 1 человек, главный охотовед - 1 человек, егерь Кругихинского хозяйства - 2 человека, директор Кругихинского хозяйства - 1 человек, кассир – 1 человек, водитель - завхоз - 1 человек, начальник отдела кадров - 1 человек, юрист - I человек. Аналогичные штатные расписания представлены и за 2020, 2021 годы.

Сотрудники заявителя выполняют свои обязанности согласно должностных инструкций, утвержденных Председателем Правления Организации.

В свою очередь. Председатель правления выполняет свои должностные обязанности на основании Устава (пункт 6.4):

- представляет Объединение в государственных, судебных органах, общественных и других организациях, средствах массовой информации, международных организациях, делает в необходимых случаях заявления, направляет обращения и ходатайства от имени Объединения;

- осуществляет правомочия Объединения, как юридического лица и действует от ее имени без доверенности, обеспечивает выполнение решений руководящих органов Объединения;

- осуществляет функции по владению, пользованию и распоряжению имуществом и денежными средствами Объединения в пределах своей компетенции, установленной Правлением Объединения;

- формирует штаты Объединения, заключает и расторгает трудовые договоры со штатными работниками Объединения, утверждает должностные инструкции и осуществляет общее руководство штатом Объединения, в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для всех штатных сотрудников Объединения;

- определяет функции ответственного секретаря Объединения;

- открывает и закрывает счета в банках, выдает доверенности, заключает договора, соглашения, совершает иные юридические действия в соответствии с действующим законодательством;

- отвечает за результаты финансово-экономической деятельности Объединения;

- решает вопросы, связанные со страхованием и проведением аудиторских проверок;

- обеспечивает реализацию программ деятельности Объединения;

- организует подготовку и проведение конференции Объединения и заседаний Правления Объединения;

- отвечает за своевременное и полное представление отчетности в государственные органы;

- решает вопросы, связанные с деятельностью Объединения в пределах своей компетенции.

В должностные обязанности егеря согласно должностной инструкции входит:

- принятие обхода по акту с приложенной к нему картой обхода, регулярно вносить в нее все изменения, которые в нем происходят (рубка леса, прокладка дорог, осушение болот, появление строений, водоемов;

- места биотехнических сооружений, обитания диких животных и т.д.); 

- работать по плану (заданию), утвержденному лицом, которому он подчинен по службе;

- проводить в обходе биотехнические мероприятия, предусмотренные планом;

- организовывать индивидуальные и коллективные любительские охоты и рыбную ловлю4

- принимать членов общества, прибывших на охоту и рыбную ловлю, проверять наличие и правильность оформления положенных документов (членский билет, удостоверение на право хранения и ношения оружия, путевку на право охоты, лицензию, отметка о трудоучастии), регистрировать их в журнале посещения охотхозяйства и по окончании охоты и рыбной ловли отмечать в нем количество отстрелянной дичи и выловленной рыбы, распределять между ними места охоты, регулируя равномерность освоения охотничьих угодий и исключения несчастных случаев;

- требовать от членов общества, посещающих обход, соблюдения правил охоты и рыболовства, норм отстрела дичи, вылова рыбы, правил внутреннего распорядка в охотничьем хозяйстве, пресекать проявление распущенности, сквернословия, пьянства, удалять с базы и угодий лиц, находящихся в нетрезвом состоянии и др.

Главный охотовед согласно должностной инструкции обязан:

- руководить деятельностью охотхозяйства и работой подчиненных на основе глубокого знания Устава Организации, Правил охоты на территории Алтайского края, Правил спортивного и любительского рыболовства, положений об охотничьем хозяйстве, егерьском обходе, Правил внутреннего распорядка в охотничьем хозяйстве, постановлений совета и правлений, инструкций, приказов, распоряжений и других руководящих документов по ведению охотничьего хозяйства, а также своих прав и обязанностей;

- организовывать проведение охотустроительных работ и биотехнических мероприятий в сроки, предусмотренные договором;

- постоянно изучать охотхозяйство, знать расположение всех биотехнических и охотустроительных сооружений, регулярно вести формуляр хозяйства и своевременно вносить в него результат деятельности охотхозяйства и изменения, которые в нем произошли;

- вести карту биотехнических и охотустроительных мероприятий, карточки глухариных и тетеревиных токов и обеспечивать их сохранность;

- на основании решений правления разрабатывать планы работы охотхозяйства. организовывать их выполнение и вести оперативный учет;

- организовывать выкладку кормов и минеральной подкормки, постоянно следить за наличием их в биотехнических сооружениях и эффективностью использования;

- организовывать и лично руководить всеми видами учета диких животных, собирать и обрабатывать первичные документы, своевременно представлять учетные данные в Крайохотуправление и Крайохотобшество, проводить анализ динамики роста численности диких животных, знать их места обитания;

- готовить карты обходов, систематически проверять работу егерей с выездом в обходы;

- постоянно контролировать объем и качество выполненных работ, соответствие записей в дневниках истинному положению дел;

- правильность ведения карт обходов, биофенологических наблюдений и давать конкретные указания егерям по повышению эффективности их работы, 

- оказывать егерям действительную помощь в работе;

- добиваться повышения доходности, рентабельности хозяйства;

- организовывать бесплатное трудоучастие членов общества в охотхозяйстве, вести учет работ, произведенных в порядке трудоучастия членами общества;

- осуществлять контроль за соблюдением установленного лимита выдачи путевок на право любительской и спортивной охоты, а также соблюдение норм разрешенных к добыче зверей и птиц. Организовывать возврат путевок, учет отстрелянной охотниками дичи. Требовать от членов общества выполнения правил внутреннего распорядка в охотхозяйстве, соблюдения сроков и норм добычи дичи и др.

Из должностной инструкции кинолога следует, что кинолог обязан вести племенную документацию, согласно действующим инструкциям. Оказывать методическую и практическую помощь владельцам собак, проводить селекцию и профессиональный отбор собак для разведения.

Водитель-завхоз руководствуется инструкциями, из которых следует, что водитель обязан осуществлять своевременную подачу автомобиля, принимать меры по сохранности автомобиля и имущества, прорабатывать маршрут следования перед выездом, согласовывать его непосредственно с руководителем, вести путевые листы, отмечая маршруты следования, пройденный километраж, расход топлива, выполнять отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя. В свою очередь завхоз возглавляет работу по хозяйственному обслуживанию организации, снабжает офисы организации необходимым инвентарем, мебелью, проводит инвентаризацию имущества, снабжает сохранность хозяйственного инвентаря, его пополнение и восстановление, а также соблюдение на прилегающей территории и в помещениях чистоты.

Директор охотничьего (Крутихинского) хозяйства подчиняется Председателю Организации, отвечает за ведение охотхозяйства, воспроизводство и эксплуатацию диких животных, биотехнические, охотустроительные мероприятия. Ему подчиняется весь персонал охотхозяйства. Он обязан:

- руководить деятельностью охотхозяйства и работой подчиненных на основе глубокого знания Устава Краевой Организации, Правил охоты на территории Алтайского края, Правил спортивного и любительского рыболовства, положений об охотничьем хозяйстве, воспроизведенном и промысловом участках, егерьском обходе, Правил внутреннего распорядка в охотничьем хозяйстве, постановлений Совета и Правлений, инструкций, приказов, распоряжений и других руководящих документов по ведению охотничьего хозяйства, а также своих прав и обязанностей. Поддерживать тесную связь с местной администрацией, государственным охотничьим и рыболовным надзором и систематически информировать их о работе охотхозяйства;

- организовывать проведение охотустроитсльных работ и биотехнических мероприятий;

- на основании решений правления разрабатывать планы работы охотхозяйства. организовывать их выполнение и вести оперативный учет;

- организовывать работу по воспроизводству диких животных, направив ее на постоянный рост их численности, а также по проведению биотехнических мероприятий. Изыскивать и внедрять новые виды биотехнических мероприятий; 

- организовывать выкладку кормов и минеральной подкормки, постоянно следить за наличием их в биотехнических сооружениях и эффективностью использования;

- организовывать и лично руководить всеми видами учета диких животных, собирать и обрабатывать первичные документы. Проводить анализ динамики роста численности диких животных, знать места обитания, пути миграции и способы добычи;

- определять пропускную способность охотхозяйства, нормы отстрела, составлять планы воспроизводства и эксплуатации всех видов диких животных;

- организовывать и руководить работой штатных общественных егерей;

- готовить карты обходов и передавать их по актам штатным и общественным егерям, систематически проверять работу' егерей с выездом в обходы; 

- постоянно контролировать объем и качество выполненных работ, соответствие записей в дневниках истинному положению дел, правильность ведения карт обходов, биофенологичских наблюдений и давать конкретные указания егерям по повышению эффективности их работы: оказывать егерям действительную помощь в работе;

- изыскивать и принимать меры к организации и развитию подсобных отраслей, сопутствующих охотничьему хозяйству, добиваться повышения доходности, ре1ггабельности хозяйства;

- организовывать бесплатное трудоучастие членов общества в охотхозяйстве. вести учет работ, произведенных в порядке трудоучастия членами общества;

- осуществлять выдачу путевок на право любительской охоты, разрешений на любительскую охоту, сбор денежных средств, продление охотбилетов, представлять финансовую отчетность в бухгалтерию Организации;

- обеспечивать надлежащий прием и обслуживание членов общества на охоте и рыбной ловле, осуществлять контроль за соблюдением установленного лимита выдачи путевок на право охоты, также соблюдением норм разрешенных к добыче зверей и птиц; 

- организовывать возврат путевок, учет отстрелянной охотниками дичи и выловленной рыбы;

- требовать от членов общества выполнения правил внутреннего распорядка в охотхозяйстве, соблюдения сроков и норм добычи дичи и вылова рыбы;

- обеспечить широкое оповещение о деятельности охотхозяйства, путем установки наглядных пособий в угодьях, па базах, остановочных пунктах, причалах, избушках, в местах проживания егерей и т.д.

Директор Крутихинского хозяйства ведет учет выданных бланков-разрешений в Организации.

Из должностной инструкции начальника отдела кадров сказано, что он ведет учет личного состава в соответствии с унифицированными формами первичной учетной документации.

В должностные инструкции кассира входит: 

- осуществление операций по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств и ценных бумаг с обязательным соблюдением правил, обеспечивающих их сохранность;

- оформление документов и получение в соответствии с установленным порядком денежные средства и ценные бумаги в учреждениях банка для выплаты рабочим и служащим заработной платы, премий, оплаты командировочных и других расходов;

- ведение на основе приходных и расходных документов кассовую книгу и пр.

В должностных инструкциях на главного бухгалтера организации сказано, что бухгалтер подчиняется непосредственно Председателю правления. Бухгалтер выполняет следующие должностные обязанности:

- возглавляет работу по подготовке и принятию плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций;

- осуществляет экономический анализ хозяйственно-финансовой деятельности организации по данным бухгалтерского учета;

- обеспечивает полный учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением и т.д.; 

Из должностной инструкции юриста сказано, что он осуществляет проверку соответствия законодательству представляемых на подпись руководителю предприятия приказов, инструкций, положений и других документов правового характера, ведет договорную и исковую работу.

Приказом Минтруда России от 20.03.2018 N 164н «Об утверждении профессионального стандарта «Охотовед» профессиональная деятельность охотоведа также отнесена к коду ОКВЭД 01.70 (охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях). Трудовые функции по данной профессиональной деятельности определены как руководство персоналом охотхозяйственной организации, отдельными охотниками и охотничьими бригадами, руководство подготовкой и проведением всех видов охоты, организация заготовок продукции охоты и сбора биологического материала, организация охоты, отлова и отстрела диких животных, включая предоставление услуг в этой области, организация и контроль охраны, воспроизводства и рационального использования охотничьих животных и др.

Выполняя свои должностные обязанности, охотовед и егеря оказывали услуги в сфере охотничьего хозяйства (пункт 12 статьи 1 Закона № 209-ФЗ), которые по смыслу и содержанию не могут относиться к деятельности в области спорта (код ОКВЭД 93.19).

Являясь юридическим лицом, имеющим охотхозяйственное соглашение, работники страхователя не осуществляли охоту, но организовали такую деятельность в рамках охотничьего хозяйства, в том числе путем оказания соответствующих услуг (выдача разрешений (путевок) на право пользования охотничьими угодьями, принятие мер к увеличению численности объектов охоты, проведение мероприятий по регулированию численности диких животных и т.п.).

Выполняя свои должностные обязанности, председатель правления, директор Кругихинского хозяйства, главный охотовед, егерь и кинолог тем самым оказывали услуги в сфере охотничьего хозяйства (пункт 12 статьи 1 Закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ), при выполнении своих должностных обязанностей они подвергаются профессиональному риску, т.е. имеется высокая вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №209-ФЗ любительская и спортивная охота осуществляется физическими лицами, указанными в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях.

Согласно части 3 указанной статьи любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Частью 4 вышеуказанной статьи предусмотрено, что любительская и спортивная охота в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Оказание услуг и иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства в целях любительской и спортивной охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании охотхозяйственных соглашений (часть 5 статьи 20 Закона №209-ФЗ).

Частью 2 статьи 20 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что к охотнику приравнивается работник юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющий обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора.

Учитывая вышеизложенное установлено, что заявитель в проверяемом периоде осуществлял услуги в сфере охотничьего хозяйства.

Доказательств осуществления страхователем иных видов деятельности (популяризация рыболовного и стрелково-охотничьего спорта, развитие организационно-массовой и практической работы по пропаганде здорового образа жизни, развитие спортивной охоты и рыболовства), что подтверждало бы его деятельность согласно ОКВЭД 93.19 (деятельность в области спорта прочая: организацию и проведение спортивных мероприятий на открытом воздухе и в помещении для профессионалов или любителей: деятельность, связанную со спортивно-любительским рыболовством и охотой), не представлено.

Действительно, приводимые в подтверждение деятельности в сфере любительской и спортивной охоты доводы страхователя по Уставным целям и задачам соответствуют общей направленности деятельности общественных организаций.

Однако, согласно Классификации № 851 и экономическая деятельность по коду ОКВЭД 93.19 - деятельность в области спорта прочая - к 3 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф - 0.4%. В свою очередь экономическая деятельность по коду ОКВЭД 01.70 - охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, относятся к 32 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф 8,5%.

Наибольшее количество работников организации фактически осуществляли деятельность, связанную с повышенным риском производственного травматизма.

Кроме того, Организация ежегодно представляет отчет по форме № 2-ТП (охота) «Сведения об охоте и охотничьем хозяйстве» в территориальный орган Росстата как субъект, заключивший охотхозяйственное соглашение. Общества охотников и рыболовов отражают по форме сведения о деятельности в области охоты, отлова и отстрела диких животных, включая предоставление услуг в этих областях.

Согласно представленным отчетам средняя численность работников составила:

- в 2019г. - 3 чел., из них: штатных егерей - 2, охотоведов – 1;

- в 2020г. - 3 чел., из них: штатных егерей - 2. охотоведов – 1;

- в 2021 г. - 2 чел., из них: штатных егерей - 1, охотоведов - 1;

При этом, заявителем подтверждается, что его работники являются владельцами гражданского оружия, что также подразумевает повышенный фактор травматизма.

Ссылка на то, что данное оружие используется только в личных целях документально не подтверждена. 

Главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД, является конечная цель ее осуществления.

В целях определения класса профессионального риска имеет значение вид деятельности, самостоятельно осуществляемый страхователем, поскольку только при таком подходе возможна объективная оценка профессионального риска на производстве, учитывающая производственный травматизм, профессиональную заболеваемость и расходы страхователя на обеспечение страхования. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении от 11.12.2017 № 304-КГ17-9518 Верховного Суда Российской Федерации.

Материалами дела установлено осуществление заявителем на предоставленной ему территории охотничьего хозяйства организации по пользованию охотничьими ресурсами; выдача физическим лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов; осуществление учета и оценки состояния объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с лицензионными условиями; проведение мероприятий по воспроизводству животных; осуществление биотехнических мероприятий по улучшению условий обитания животных.

Довод заявителя о том, что он правомерно уплачивал страховые взносы в размере 0,4%, подлежит отклонению, поскольку земельный участок, трудовые ресурсы страхователя - указывают на ведение деятельности по коду ОКВЭД 01.70 - «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях».

При таких обстоятельствах, страхователем на 2020, 2021, 2022 годы неверно определен основной вид экономической деятельности и. как следствие, применен ненадлежащий страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 0,4%, вместо тарифа 8,5%.

Доказательств обратного, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела заявителем не представлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований суд отказывает. 

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Трибуналова