ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А69-3447/2024

г. Красноярск

26 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена «25» августа 2025 года. Полный текст постановления изготовлен «26» августа 2025 года.  

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего: Бабенко А.Н., судей: Барыкина М.Ю., Юдина Д.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кондратюк Д.Г.,  

при участии: путем использования системы видеоконференц-связи, находясь в Арбитражном суде Республики Тыва от ответчика (Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва): ФИО1, представителя по доверенности от 15.01.2025 № 2, паспорт, диплом; с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) от третьего лица (Акционерное общество «Оборонэнерго» филиала «Забайкальский»): ФИО2, представителя по доверенности от 13.12.2024 № 330, паспорт, диплом;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго»  

на решение Арбитражного суда Республики Тыва от «11» июня 2025 года по делу № А69-3447/2024 

установил:

акционерное общество "Россети Сибирь Тываэнерго" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - ответчик, административный орган) об оспаривании постановления по делу № 017/04/9.16-235/2024 от 21.10.2024 об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Определением суда от 28.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации и Акционерное общество "Оборонэнерго" в лице филиала «Забайкальский».  

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 11.06.2025 в удовлетворении заявления отказано.  

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе.  

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству.  

 От ответчика и третьих лиц в материалы дела поступили отзывы, в которых доводы апелляционной жалобы отклонены.  

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 

N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).  

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.  

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.  

22.04.2025 в адрес УФАС по РТ поступило заявление Акционерное общество "Оборонэнерго" в лице филиала «Забайкальский» о бездействии Акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» выразившиеся в невыполнении сетевой организацией обязанности по осуществлению приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии на объектах АО «Оборонэнерго».  

Определением от 17.05.2024 возбуждено дело об административном правонарушении № 017/04/9.16-235/2024 и проведении административного расследования.  

УФАС по РТ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.12.2023 № 017/04/9.21-341/2023 и проведении административного расследования в отношении АО «Россети Сибирь Тываэнерго» по признакам нарушения части 13 статьи 9.16 КоАП РФ, выразившегося не выполнении обязанности по осуществлению приобретения установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета.  

30.05.2025 составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 9.16 КоАП РФ, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 13.06.2024.  

Постановлением руководителя УФАС по РТ от 21.10.2024 (резолютивная часть объявлена 15.10.2024) № 017/04/9.16-235/2024АО «Россети Сибирь Тываэнерго» привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 9.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.  

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.  

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.  

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  

убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

На основании части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

Суд первой инстанции верно установил, что процедура привлечения к административной ответственности (возбуждение дела об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение оспариваемого постановления), установленные КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений не допущено.  

В силу части 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 указанного Кодекса, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.  

В данном случае дело об административном правонарушении возбуждено в связи с поступлением обращения АО «Оборонэнерго» филиал Забайкальский, содержащего достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения  

Согласно части 13 статьи 9.16 КоАП РФ невыполнение гарантирующими поставщиками электрической энергии, сетевыми организациями обязанности по осуществлению приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии в случаях, предусмотренных законодательством об электроэнергетике, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.  

Объектом административного правонарушения предусмотренного частью 13 статьи 9.16 КоАП РФ являются права граждан - потребителей коммунальных услуг.  

Объективная сторона административного правонарушения выражается в несоблюдении организациями обязанности по осуществлению установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии в случаях, предусмотренных законодательством об электроэнергетике.  

Субъектами правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, в обязанности которых входит установка, замена, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии в соответствии с законодательством об электроэнергетике.  

Субъективная сторона правонарушения - могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.  

АО "Россети Сибирь Тываэнерго", в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 584 от 23.06.2022 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации" на территории Республики Тыва, выполняет функции гарантирующего поставщика.  

Также АО "Россети Сибирь Тываэнерго", является сетевой организацией, осуществляло передачу электрической энергии потребителям, в том числе опосредованно присоединенным через сети, находящиеся на территории Республики Тыва.  

Таким образом, АО «Тываэнерго» является юридическим лицом, в обязанности которых входит установка, замена, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии в соответствии с законодательством об электроэнергетике.  

Как следует из оспариваемого постановления, "Россети Сибирь Тываэнерго" вменяется бездействие по установке приборов учета на объектах:  

- Военный комиссариат Республики Тыва (

<

...>) по четырем точкам поставки, запитанным от ПС «Вавилинская» ТП-2207 в ВРУ-0,4кВ насосной пожаротушения (инв. № 16) ввод 1, 2; в ВРУ-0,4кВ блочные х/б очистные сооружения (инв. № 16) ввод 1, 2 (ТП-2207 и сети принадлежат Обществу на праве собственности);  

- ФГКОУ «Кызылское президентское кадетское училище» (

<

...>) по двум точкам поставки, запитанным от ПС «Западная» ТП-2206 (БКТП-554) наружное освещение ввод № 1, 2 (ТП-2206 и сети принадлежат Обществу на праве собственности);  

бездействие по допуску приборов учета на объектах: 

- Военный комиссариат Республики Тыва (

<

...>) по восемнадцати точкам поставки, запитанным от ПС «Вавилинская» ТП-2207 (ТП-2207 и сети принадлежат Обществу на праве собственности);  

- ФКДОУ № 74/106 детский сад «Сказка» (

<

...>) по трем точкам поставки, запитанным от ПС «Вавилинская» ТП-2207 (ТП-2207 и сети принадлежат Обществу на праве собственности);  

- ФГКОУ «Кызылское президентское кадетское училище» (

<

...>) по двадцати пяти точкам поставки, запитанным от ПС «Западная» ТП-2206 (БКТП-554); по двадцати семи точкам поставки ТП-2205 (БКТП-518) (ТП-2206, ТП-2205 и сети принадлежат Обществу на праве собственности);  

- объекты воинской части № 55115 (полигон, военный городок № 8, с. Кара-Хаак, Республика Тыва) по пятнадцати точкам поставки, запитанным от ТП-2208 (344) и ТП-2209 (345) (ТП-2208, 2209 и сети принадлежат Обществу на праве безвозмездного пользования по договору № 17-БП-ЗБК-2021 от 17 марта 2021 г.).  

Материалами дела подтверждается факт потребления электрической энергии объектами ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ.  

Согласно статье 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (пункт 1).  

В случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой  

принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются (пункт 4).  

В настоящее время порядок технологического присоединения определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила технологического присоединения).  

Как указано в пункте 2 Правил технологического присоединения, действие данных правил распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. N 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации"; предусмотренные пунктом 41 данных правил.  

Таким образом, повторное технологическое присоединение энергопринимающего устройства, которое ранее в надлежащем порядке было технологически присоединено, не требуется при смене собственника или иного законного владельца в случае, если виды производственной деятельности указанных лиц не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения.  

Как следует из искового заявления, АО "Оборонэнерго" на территории Республики Тыва является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства (отсутствует статус сетевой организации), которому объекты электросетевого хозяйства принадлежат на праве безвозмездного пользования.  

Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 октября 2019 г. N 2532-р "О передаче акционерному обществу "Оборонэнерго" (далее по тексту - Распоряжение N 2532-р)" в 2021 году заключены договоры о передаче в безвозмездное пользование без проведения торгов объектов электросетевого хозяйства и иного имущества Минобороны России.  

В связи с получением в безвозмездное пользование объектов электросетевого хозяйства АО «Оборонэнерго» были переоформлены акты об осуществлении технологического присоединения в отношении объектов, которые раннее были присоединены.  

Как указывает АО «Оборонэнерго» перечисленные объекты (воздушные линии, трансформаторные подстанции, кабельные линии) расположены в границах от точек присоединения к сетям заявителя до вводно-распределительных устройств потребителей электрической энергии.  

И как обоснованно указывает АО «Оборонэнерго», являясь владельцем электрических сетей, обязанным оплачивать фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, заинтересовано в наличии приборов учета электроэнергии на границах балансовой принадлежности.  

Из статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ следует, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Расчеты за энергоресурсы должны осуществляться на  

основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.  

Пунктом 151 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) предусмотрено, что сетевые организации и гарантирующие поставщики осуществляют установку либо замену прибора учета в случаях, не связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии (мощности), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.  

В абзаце 2 пункта 151 Основных положений N 442 указано, что установка прибора учета и допуск его к эксплуатации, в случае, если такой прибор учета отсутствовал или вышел из строя, истек срок его эксплуатации по состоянию на 1 апреля 2020 г. или ранее, должны быть осуществлены до 31 декабря 2023 г.  

 Установка (замена) прибора учета электрической энергии и допуск в эксплуатацию прибора учета электрической энергии должны быть осуществлены не позднее 6 месяцев:  

с даты истечения интервала между поверками или срока эксплуатации прибора учета, если соответствующая дата (срок) установлена в договоре энергоснабжения (оказания услуг по передаче электрической энергии);  

в иных случаях при нахождении прибора учета в границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) - с даты получения обращения потребителя (производителя) электрической энергии, сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства об истечении интервала между поверками, срока эксплуатации, а также об утрате, о выходе прибора учета из строя и (или) его неисправности. Обращение в отношении коллективного (общедомового) прибора учета направляется лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - лицом, уполномоченным общим собранием собственников помещений;  

с даты выявления истечения срока поверки, срока эксплуатации, неисправности прибора учета в ходе проведения его проверки в установленном настоящим документом порядке;  

с даты признания прибора учета утраченным. 

Приведенными положениями законодательства прямо предусмотрены основания для установки нового или замены старого прибора учета в порядке реализации гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями обязанности по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках.  

К таким случаям при имеющемся технологическом присоединении энергопринимающих установок потребителя относится, в частности, отсутствие, выход из строя, утрата, истечение срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии.  

Таким образом, поскольку объекты технологически присоединены ранее, обратное не доказано заявителем, то для коммерческого учета электрической энергии при имеющемся технологическом присоединении энергопринимающих установок, является нормативно обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что АО «Россети Сибирь Тываэнерго» обязано установить приборы учета на спорных точках.  

В связи с отсутствием коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности с конечными потребителями (отсутствие приборов учета электрической энергии, не допуск в эксплуатацию установленных приборов учета) Общество обратилось в сетевую организацию с просьбой в кратчайшие сроки организовать работу по установке или восстановлению работоспособности комплексов  

учета электрической энергии (письма от 16 февраля 2022 г. № ЗБК/050/652, от 18 марта 2022 г. № ЗБК/050/1091).  

От Тываэнерго получен ответ от 23 марта 2022 г. № 1.9/4/174, согласно которому частично приборы учета будут установлены (заменены) в 2022 году.  

Письмом от 16 сентября 2022 г. № ЗБК7050/3917 АО «Оборонэнерго» запросило информацию о проведенных работах и акты допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии.  

Ответ от АО «Россети Сибирь Тываэнерго» в адрес Общества не поступил. 

В свою очередь, ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ также неоднократно обращалось с заявлением о внесении изменений в схемы расчетов по договорам энергоснабжения и обеспечением приборами учета электрической энергии, в том числе спорных объектов (приложения к отзыву от 16.01.2025, от 17.01.2025 «Мой Арбитр»).  

Согласно отзыву от 17.01.2025 ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ указывает, что оно неоднократно обращалось в АО «Тываэнерго» для решения вопроса об обеспечении приборами учета электрической энергии объектов, расположенных по адресам: Республика Тыва, 

<

...>, военный городок б/н, КГЖУ; 

<

...>. 45, военный городок б/н, Военный комиссариат Республики Тыва; Республика Тыва, с. Кара-Хаак, Инфраструктура полигона отдельной мотострелковой бригады (горной) военный городок № 8. Кроме того, в адрес АО «Тываэнерго» направлялось письмо с просьбой при оформлении актов технологического присоединения по точкам поставки электрической энергии, учесть точки, имеющие присоединение от сетей, принятых акционерным обществом «Оборонэнерго» в безвозмездное пользование, и планируемым к включению в договор энергосбережения, заключенный между АО «Тываэнергосбыт» и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны. Однако ответ от АО «Россети Сибирь Тываэнерго» в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны также не поступил.  

Ссылаясь на договор энергоснабжения между АО «Россети Сибирь Тываэнерго» и АО «Оборонэнерго» от 13.07.2022 № 5285, где имеются иные точки поставки (таблица к пояснению Тываэнерго от 24.12.2024), заявитель указывает, что по спорным точкам поставки в части обеспечения коммерческого учета электрической энергии путем установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования не имеется. Вместе с тем, как следует из материалов дела, заявитель уклоняется от внесения изменений в договор № 5285 по причине отсутствия коммерческого учета в спорных точках поставки, однако, заявитель препятствует и внесению изменений в договор энергоснабжения № 5555.  

Таким образом, АО «Россети Сибирь Тываэнерго», обладая информацией об отсутствии приборов учета на объектах:  

- Военный комиссариат Республики Тыва (

<

...>) по четырем точкам поставки, запитанным от ПС «Вавилинская» ТП-2207 в ВРУ-0,4кВ насосной пожаротушения (инв. № 16) ввод 1, 2; в ВРУ-0,4кВ блочные х/б очистные сооружения (инв. № 16) ввод 1, 2 (ТП-2207 и сети принадлежат Обществу на праве собственности);  

- ФГКОУ «Кызылское президентское кадетское училище» (

<

...>) по двум точкам поставки, запитанным от ПС «Западная» ТП-2206 (БКТП-554) наружное освещение ввод № 1, 2 (ТП-2206 и сети принадлежат Обществу на праве собственности);  

и наличии не допущенных к расчетам приборов учета на объектах: 

- Военный комиссариат Республики Тыва (

<

...>) по восемнадцати точкам поставки, запитанным от ПС «Вавилинская» ТП-2207 (ТП-2207 и сети принадлежат Обществу на праве собственности);  

- ФКДОУ № 74/106 детский сад «Сказка» (

<

...>) по трем точкам поставки, запитанным от ПС «Вавилинская» ТП-2207 (ТП-2207 и сети принадлежат Обществу на праве собственности);  

- ФГКОУ «Кызылское президентское кадетское училище» (

<

...>) по двадцати пяти точкам поставки, запитанным от ПС «Западная» ТП-2206 (БКТП-554); по двадцати семи точкам поставки ТП-2205 (БКТП-518) (ТП-2206, ТП-2205 и сети принадлежат Обществу на праве собственности);  

- объекты воинской части № 55115 (полигон, военный городок № 8, с. Кара-Хаак, Республика Тыва) по пятнадцати точкам поставки, запитанным от ТП-2208 (344) и ТП-2209 (345) (ТП-2208, 2209 и сети принадлежат Обществу на праве безвозмездного пользования по договору № 17-БП-ЗБК-2021 от 17 марта 2021 г.), предоставленной АО «Оборонэнерго», в нарушение положений Федерального закона № 261-ФЗ, никаких действий по оснащению и допуску соответствующих объектов приборами учета не предприняло.  

Довод заявителя жалобы об отсутствии в материалах дела неопровержимых доказательств о том, что указанные в решении суда приборы учета требуют проведения проверки, несостоятелен, так как в данном случае речь не о замене прибора учета и (или) иного оборудования в связи истечением межповерочного интервала, а об отсутствии прибора учета и о непроведении процедуры допуска прибора учета к расчетам.  

Таким образом, бездействие со стороны сетевой организации, выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению коммерческого учета электроэнергии путем приобретения, установки, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, является нарушением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, об электроэнергетике, о порядке определения объема фактических потерь электрической энергии (пункта 50 Правил № 861, пунктов 140, 141 Основных положений № 442) и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 9.16 КоАП РФ.  

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло своевременные и исчерпывающие меры для соблюдения требований действующего законодательства и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание совершения правонарушения. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований Правил N 861.  

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о наличии в действиях АО «Россети Сибирь Тываэнерго» вины в совершении административного правонарушения являются обоснованными.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судами не установлено.  

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судами также не установлены.  

Оспариваемым постановлением обществу назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 50 000 руб.  

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины правонарушителя и его доминирующее положение на рынке оказания спорных услуг, суд  

апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что назначенное административным органом наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений.  

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.  

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб относятся на заявителя апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 11.06.2025 по делу № А69-3447/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения. 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.  

Председательствующий А.Н. Бабенко Судьи: М.Ю. Барыкин 

Д.В. Юдин