Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89717/2024

15 февраля 2025 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Игнатьевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Элбакидзе И.Б. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (194214, 

<

...> литера А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: 

<

***>) 

заинтересованное лицо: Федеральное казенное учреждение "Колония-поселение № 1 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (188425, Ленинградская область, Волосовский район, деревня Княжево, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (СЗВ-М за октябрь, июль 2022 г., СЗВ-Стаж за 2020 г.)

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 05.12.2-24 

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в суд с исковым заявлением к Федеральное казенное учреждение "Колония-поселение № 1 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (далее – заинтересованное лицо, Учреждения) с требованием о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (СЗВ-М за октябрь, июль 2022 г., СЗВ-Стаж за 2020 г.).

Определением суда от 07.10.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 17.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 05 декабря 2024 года. 

Стороны уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, заявитель явку представителя не обеспечил. 

В судебном заседании представитель Учреждения факт нарушений не оспаривал, указал, что размер взыскиваемых штрафных санкций не соответствует характеру и тяжести совершенного нарушения, ссылался на рассмотрение судом ранее требования заявителя о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж за 2020 год. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя Учреждения, суд установил следующее.

Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 1 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в качестве плательщика страховых взносов.

В ходе проверки Отделением установлен факт непредставления сведений о застрахованных лицах за октябрь 2022 года (3 работника), июль 2022 года (1 работник), за 2020 год (3 работника), в связи с чем в адрес заинтересованного лица направлены уведомление об устранении расхождений между представленными сведениями в течение пяти дней от 09.12.2022, 12.01.2023, 14.10.2022, 19.09.2023 соответственно.  

В связи с неустранением в установленные сроки расхождений, Отделением по фактам, свидетельствующим о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлены акты №257S18220013276 от 28.12.2022, №257S18230000778 от 01.02.2023, №257S18230002694 от 23.03.2023, №257S18230009521 от 25.10.2023.

Отделением по результатам рассмотрения материалов проверки вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности №202S19230000700, №202S19230001607, №202S19230003488, №202S19230010210, а также направлены требования об уплате финансовых санкций №257S01230001064 от 14.02.2023, №257S01230002232 от 21.03.2023, №257S01230003934 от 27.04.2023, №257S01230010192 от 05.12.2023. 

Поскольку требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке Учреждением не исполнены, Отделение обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (СЗВ-М за октябрь, июль 2022 г., СЗВ-Стаж за 2020 г.).

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ). 

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) (в редакции на день нарушения) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно части 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции на день нарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ определено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судом установлено, что сведения по форме «доп.» на уведомление об устранении расхождений от 09.12.2022 представлены Учреждением 18.12.2022, на уведомление от 12.01.2023 – 24.01.2023, на уведомление от 14.10.2022 – 14.03.2023, на уведомление от 19.09.2023 не представлены. 

Таким образом, Отделением обоснованно вынесены решения о привлечении Учреждения к ответственности. 

Довод Учреждения о том, что оно ранее привлекалось к ответственности за аналогичное нарушение по форме СЗВ-Стаж за 2020 года, судом отклоняется. 

Судом установлено, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2022 по делу №А56-36403/2022 с Учреждения взысканы финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж за 2020 год в размере 8200 руб. Вместе с тем, в деле №А56-36403/2022 взысканы финансовые санкции за нарушения, связанные с несвоевременным предоставлением сведений по форме СЗВ-Стаж за 2020 год по типу «дополняющая», которые имели место 25.04.2022 и 26.04.2022, а не за непредставление сведений в отношении трех застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, Иванов А.Ф). Таким образом, предмет и основная требований, заявленных в деле №А56-36403/2022 и настоящем деле, не являются идентичными. 

Вместе с тем, Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Принимая во внимание незначительный пропуск срока нарушения представления страхователем уточненных (исправленных) сведений согласно уведомлениям об устранении расхождений между представленными сведениями в течение пяти дней от 09.12.2022, 12.01.2023, 14.10.2022, суд усматривает основания для снижения штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь, июль 2022 г. с 2000 рублей до 1000 рублей.  

Учтивая изложенное, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению (1500 руб. (СЗВ-Стаж за 2020 год) + 1000 руб. (СЗВ-М за октябрь, июль 2022 год). 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 1 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сумму финансовые санкции в размере 2500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь, июль 2022 г., СЗВ-Стаж за 2020 год. 

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 1 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7100 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Игнатьева А.А.