АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7644/2021

город Саранск29 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи                   Пономарёвой Н.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия 

к публичному акционерному обществу «Мордовская энергосбытовая компания» 

о взыскании 207109руб. 48коп., 

при участии 

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности),    

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности), ФИО4 (представитель по доверенности),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу «Мордовская энергосбытовая компания». Истец, ссылаясь на нормы статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации,  статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», просит взыскать с ответчика сумму причиненного ущерба в виде излишне понесенных региональным отделением расходов в размере 207109рублей 48копеек.

Ответчик исковые требования не признал, изложив доводы в отзыве на иск, ссылаясь на нормы статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал, что требования истца являются необоснованными, ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» является ненадлежащим ответчиком, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Из материалов дела установлено следующее.

С 01 июля 2016 года Республика Мордовия участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Особенности назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, участвующими в реализации пилотного проекта, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности  и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда определены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Публичное акционерное общество «Мордовская энергосбытовая компания» зарегистрировано в государственном учреждении – региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в качестве страхователя 07.02.2005.

На основании решения заместителя управляющего регионального отделения от 05.11.2019 №185/ПДС о проведении выездной проверки в период с 05.11.2019 по 25.11.2019 в ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» проведена выездная проверка полноты и достоверности представленных за период с 01.07.2016 по 31.12.2018 страхователем сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием.

По результатам проверки 25.11.2019 составлен акт выездной проверки №185/ПДС, а также вынесены решение о возмещении расходов от 20.12.2019 №31/ПДС, требование о возмещении расходов от 14.01.2020 №31/ПДС.

В ходе проверки региональным отделением установлено, что застрахованному лицу – ФИО5, состоящему в трудовых отношениях с ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» в качестве специалиста 1 категории группы по взысканию задолженности с потребителей электроэнергии, на основании заявления работника о предоставлении отпуска по уходу за ребенком – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста 1,5 лет с 06.02.2017 и согласно приказу страхователя от 01.02.2017 №01/17/лч на период с 06.02.2017 по 22.05.2018 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В соответствии с дополнительным соглашением от 06.02.2017 №4 к трудовому договору от 15.05.2013 №16/13, заключенным ФИО5 с ПАО «Мордовская энергосбытовая компания», ФИО5 установлена 5-дневная неполная неделя с продолжительностью рабочего времени 39 часов в неделю, с понедельника по четверг с 8.00 до 17.00, пятница с 8.00 до 16.00, перерыв для отдыха и питания с 12.00 до 13.00 ежедневно, выходные дни – суббота, воскресенье. На основании представленных страхователем сведений, региональным отделением застрахованному лицу ФИО5 за период с 06.02.2017 по 22.05.2018 назначено и  выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в общей сумме 207109рублей 48копеек, из которых: за февраль 2017 года – 10953рубля 87копеек, за период с марта 2017 года по апрель 2018 года ежемесячно по 13335рублей 14копеек, за май 2018 года – 9463рубля 65копеек.

Ответчик, не согласившись с решением регионального отделения от 20.12.2019 №31/ПДС о возмещении расходов, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.06.2020 по делу №А39-1110/2020 в удовлетворении требований ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 решение суда первой инстанции по делу №А39-1110/2020 оставлено без изменения, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.12.2020 указанные судебные акты первой и апелляционной инстанции оставлены без изменения, кассационная жалоба публичного акционерного общества – без удовлетворения. 

Истец, указывая на то, что поскольку сокращение страхователем рабочего времени застрахованному лицу являлось формальным, так как для сохранения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при работе на условиях неполного рабочего времени работник может работать в период отпуска не более 60% нормальной продолжительности рабочего времени, то есть не более 4 часов 48 минут в день, сокращение рабочего времени менее чем на 40% в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, региональное отделение понесло излишние расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, последнее обратилось в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Обязательственные правоотношения, связанные с незаконными денежными выплатами из Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу граждан, квалифицируются по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, как обязательства вследствие причинения вреда.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что применение меры ответственности, предусмотренной статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно при доказанности наличия совокупности нескольких условий, а именно: несения истцом убытков и их размера; неправомерности действий (бездействия) органов публичной власти; причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившим вредом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статьей 6 Закона №165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из положений статьи 11 Закона №165-ФЗ следует, что страховщик имеет право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона №165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статей 22 Закона №165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и  выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Частью 2 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и, начиная с 01.01.2017, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Согласно части 1 статьи 2.1 Закона №255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе организации – юридические лица.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Закону №165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет (пп.2 п.1, п.1.2 ст.7, пп. 8 п.2 ст.8 Закона №165-ФЗ).  

На основании статей 13, 14 Закона №81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно части 5 статьи 13 Закона №255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ. Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ являются убытками, понесенными фондом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 №304-КГ15-5176).

Частью 1 статьи 3 Закона №255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона №225-ФЗ.

Пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из смысла положений части 1 статьи 3, части 1 статьи 13, части 2 статьи 14 Закона №255-ФЗ, статьи 4 Закона №81-ФЗ и статей 15, 56 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что назначение и выплата вышеуказанных пособий осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица при фактических трудовых отношениях работника с работодателем, наличия объективной возможности и способности выполнения работником соответствующих трудовых функций.

Возмещение средств из фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание работодателем искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда социального страхования является основанием для возмещения таких расходов.

Как указано выше, Республика Мордовия с 01.07.2016 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Особенности назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, участвующими в реализации пилотного проекта, в том числе пособий по временной нетрудоспособности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда определены Постановлением №294.

В силу пункта 2 постановления №294 с 01.07.2016 назначение и выплату соответствующих видов пособий застрахованным лицам осуществляют непосредственно территориальные органы Фонда.

Постановлением №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта.

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством РФ.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов. Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в электронной форме (п.п. 3, 4 Положения).

Порядок представления реестра сведений не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, поступивших к нему от обратившегося застрахованного лица, на основании которых заполнен реестр сведений.

При этом, согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 11 Закона №165-ФЗ, страховщик обязан, в том числе обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Указанная обязанность реализуется посредством, в том числе предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ права страховщика проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Территориальным органом Фонда контроль осуществляется в рамках проведения проверки посредством истребования документов (сведений), представляемых страхователем, а также застрахованным лицом и послуживших основанием для формирования и направления реестра сведений в территориальный орган Фонда с целью назначения и выплаты за счет средств обязательного социального страхования из бюджета Фонда сумм соответствующего вида пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и иных выплат застрахованному лицу в соответствии с законодательством РФ.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона №255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

На основании решения заместителя управляющего регионального отделения от 05.11.2019 №185/ПДС в период 05.11.2019 по 25.11.2019 в ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» проведена выездная проверка полноты и достоверности представленных в период с 01.07.2016 по 31.12.2018 страхователем сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием.

По результатам проверки составлен акт №185/ПДС от 25.11.2019, вынесены решение о возмещении расходов №31/ПДС от 20.12.2019 и требование о возмещении расходов №31/ПДС от 14.01.2020 на сумму 207109рублей 48копеек.

Согласно нормам статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы, в том числе отцом ребенка, который может работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком является государственной гарантией работнику, где пособие является материальной компенсацией утраченного заработка в размере 40% среднего заработка застрахованного лица за нормальную продолжительность рабочего времени (п.1 ч.1 ст.1.2, ч.1 ст.11.2 Закона №255-ФЗ).

Часть 2 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ, действуя во взаимосвязи с другими положениями данного закона, а также ТК РФ и Закона №165-ФЗ, направлена на создание условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей посредством сохранения за застрахованным лицом возможности получения обеспечения по обязательному социальному страхованию, исходя из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска, при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Соответственно, для сохранения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при работе на условиях неполного рабочего времени работник может работать в период отпуска по уходу за ребенком не более 60% нормальной продолжительности рабочего времени, то есть не более 4 часов 48 минут в день, поскольку при установлении продолжительности рабочего времени, необходимо учитывать время, которое необходимо для осуществления ухода за ребенком. Данная правовая позиция отражена в определении ВС РФ от 18.07.2017 №307-КГ17-1728, а также в определении КС РФ от 28.02.2017 №329-0.

Сокращение рабочего времени менее чем на 40% в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, так как пособие по уходу за ребенком уже не будет являться компенсацией утраченного заработка, приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, а значит отсутствуют основания считать указанный случай страховым.

В силу статей 1.2, 1.3 Закона №255-ФЗ и статьи 1 Закона №165-ФЗ целью выплаты пособия является возмещение утраченного в связи с отпуском по уходу за ребенком заработка, а при сокращении рабочего времени на незначительное количество времени заработок фактически не утрачивается, и указанное пособие является дополнительным доходом.

В указанной ситуации выплата застрахованному лицу региональным отделением сумм пособий в связи с материнством, к числу которых относится ежемесячное пособие по уходу за ребенком, имеющее целевой характер, назначаемое и выплачиваемое застрахованному лицу до достижения ребенком возраста полутора лет за счет средств обязательного социального страхования из бюджета Фонда, теряет функцию компенсации утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Уменьшение рабочего времени на 1 час в неделю является незначительным, носит формальный характер. Наряду с незначительным уменьшением заработной платы указанного выше работника, выплаченное региональным отделением пособие не является ее компенсацией, и приобрело характер дополнительного материального стимулирования.  

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу судебным актом, принятым в рамках дела №А39-1110/2020, установлено, что выплаченное пособие не является компенсацией утраченного заработка, страхователь злоупотребил правом на возмещение расходов по выплате пособий за счет средств Фонда.

Таким образом, размер необоснованных выплат социальных пособий в сумме 207109рублей 48копеек доказан материалами дела.

Согласно статье 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне понесенные региональным отделением расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда.

Оценив указанные обстоятельства и представленные в обоснование данных требований доказательства, суд пришел к выводу о наличии совокупности необходимых условий для взыскания убытков, условий, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде их возмещения истцу.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика, указанные в отзыве на иск о необоснованности требований истца, судом отклоняются, как несостоятельные, противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

Доводы Общества о том, что участие ответчика в процессе назначения выплаты пособий сведено к минимуму и заключается в приемке документов у застрахованных лиц и передаче их истцу, не опровергают сделанные судом выводы, а потому также подлежат отклонению.

При поступлении от страхователя в территориальный орган Фонда документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованному лицу пособий, страховщик проверяет их на соответствие формы и содержания требованиям, предъявляемым Законом №255-ФЗ.

Возможность проверить первичные документы страхователя и застрахованных лиц, сопоставить размер выплачиваемой заработной платы с размером назначенного застрахованному лицу пособия, а также правильность произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию имеется у территориального органа Фонда лишь в рамках выездных проверок страхователей, что и было осуществлено в рассматриваемом случае.

Более того, Положение, утвержденное постановлением №294, не предусматривает оснований для отказа Фондом в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Факта злоупотребления правом со стороны истца судом не установлено.

Иные доводы ответчика о ненадлежащем способе защиты права истцом, о том, что Общество является ненадлежащим ответчиком по делу, судом отклоняются, как несостоятельные.

Государственная пошлина по делу в сумме 7142рублей на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.   

          Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

р е ш и л:

взыскать с публичного акционерного общества «Мордовская энергосбытовая компания» (г.Саранск Республики Мордовия, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (г.Саранск Республики Мордовия, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в возмещение ущерба 207109рублей 48копеек.

          Взыскать с публичного акционерного общества «Мордовская энергосбытовая компания» (г.Саранск Республики Мордовия, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7142рубля.       

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Н. Пономарёва