АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1188/2019

02 сентября 2020 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Белоглазовой Е.В., 

 при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

при участии в судебном заседании:

          представителя истца, Байкальской межрегиональной природоохранной прокуроры – Примачек Д.В. (служебное удостоверение),

          представителя третьего лица, Республиканского агентства лесного хозяйства – ФИО2 (доверенность № 84/2020 от 09.01.2020), 

          рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя Байкальского межрегионального природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Северо-Байкальский район» в лице администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район»  Республики  Бурятия, к муниципальному автономному учреждению «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 315032700001901, ИНН 

<

***>) о признании недействительным аукциона от 18.09.2018 в части лота №1 А-8/2 по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на территории Республики Бурятия муниципальное образование «Северо-Байкальский район», Байкальский лесной участок, квартал 27, выдел 12а, на площади 1 га, проведенного муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская»; о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений №А-8/2 от 21.09.2018, заключенного между муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» и индивидуальным предпринимателем ФИО3,

по иску администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район»  Республики  Бурятия к муниципальному автономному учреждению «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 315032700001901, ИНН 

<

***>) о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, оформленного протоколом  от 18.09.2018 № 8 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3; о  признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений №А-8/2 от 21.09.2018, заключенного между муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» и индивидуальным предпринимателем ФИО3; о применении последствий недействительности договора купли-продажи лесных насаждений от 21.09.2018 №А-8/2 путем возврата муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» индивидуальному предпринимателю ФИО3 полученной по договору денежной суммы (цены) в размере 13 373 рублей и возврата индивидуальным предпринимателем ФИО3 47 куб.м. лесных насаждений, а также стоимости лесных насаждений в сумме 2 897 рублей 57 копеек,

установил:

заместитель Байкальского межрегионального природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Северо-Байкальский район» в лице Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район»,  обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к  муниципальному автономному учреждению «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская», к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании недействительным аукциона от 18.09.2018 в части лота №1 А-8/2 по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на территории Республики Бурятия муниципальное образование «Северо-Байкальский район», Байкальский лесной участок, квартал 27 выдел 12а, на площади 1 га, проведенного муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» МО «Северо-Байкальский район», о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений №А-8/2 от 21.09.2018, заключенного между муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» МО «Северо-Байкальский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО3

 В обоснование заявленных исковых требований заместителем Байкальского межрегионального природоохранного прокурора указано, что между Республиканским агентством лесного хозяйства и индивидуальным предпринимателем ФИО3  21.09.2018 по результатам аукциона заключен договор купли-продажи лесных насаждений №А-8/2. Согласно условиям договора предметом договора купли-продажи №А-8/2  являются лесные насаждения, расположенные на территории Республики Бурятия, муниципальное образование «Северобайкальский район», Байкальский лесной участок, квартал 27, выдел 12 на площади 1,0 га. Характеристика и объем вырубаемой древесины по договору отражены в договоре, в соответствии с которым рубке подлежит древесина в объеме 60 куб.м. Истец полагает, что указанный аукцион на предоставление права заключения договора купли-продажи лесных насаждений недействителен, а сам договор является ничтожной сделкой, поскольку переданные по оспариваемому договору лесные насаждения относятся к защитным лесам. Истцом указано, что данные лесные насаждения находятся в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в которой установлен запрет на использование лесных участков. Право заготовки древесины предоставлено в защитных лесах, расположенных в водоохранной зоне. Указанный в договоре вид использования леса противоречит принципам охраны данной территории. Полагает, что оспариваемый договор заключен МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская», не имеющим полномочий по распоряжению лесами, находящимися в собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район». Также считает, что аукцион на право заключения договора проведен с нарушением установленного порядка, а именно процедуры проведения торгов. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продаже лесных насаждений не размещено на официальном сайте torgi.gov.ru.

Определением суда от 05 марта 2019 года исковое заявление принято к рассмотрению. 

Определением суда от 15 мая 2019 года к участию в деле в качестве соистца привлечена Администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия с требованием о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, оформленного протоколом  от 18.09.2018 № 8 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3; о  признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений №А-8/2 от 21.09.2018, заключенного между муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» и индивидуальным предпринимателем ФИО3; о применении последствий недействительности договора купли-продажи лесных насаждений от 21.09.2018 №А-8/2 путем возврата муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» индивидуальному предпринимателю ФИО3 полученной по договору денежной суммы (цены) в размере 13 373 рублей и возврата индивидуальным предпринимателем ФИО3 47 куб.м. лесных насаждений, а также стоимости лесных насаждений в сумме 2 897 рублей 57 копеек.

Соистец, администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район»  Республики  Бурятия, указал, что лесной участок «Байкальский», в котором предоставлены лесные насаждения по оспариваемому договору, отнесен к защитным лесам, расположенным в водоохранной зоне в соответствии с разделом 1.1.6 Лесохозяйственного регламента лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности МО «Северо-Байкальский район Республики Бурятия» (таблица 3). Считает, что насаждения в лесах, находящихся в собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район», могут подвергаться несплошной (выборочной) рубке в порядке, установленном законодательством. 

Также, по мнению соистца, проведенные учреждением торги и заключенный по их результатам договор купли-продажи лесных насаждений выходят за пределы уставной (специальной) правоспособности данного юридического лица. Оспариваемая сделка является недействительной в силу её ничтожности как совершенная с нарушением специальной правоспособности.  Полагает, что договор подлежит признанию недействительным как сделка, совершенная с нарушением порядка организации и проведения торгов (аукциона). 

         Ответчик, ФИО3 иск не признал. Указал, что при проведении торгов и заключении договора №8/2 от 21.09.2018 действовал как добросовестная сторона сделки, предполагая её действительность. Полагает, что МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» на момент заключения сделки обладала полномочиями по распоряжению лесами и правом на подписание сделок. Считает, что иск прокурора предъявлен не в интересах неопределенного круга лиц, а с иной целью, решениями суда по аналогичным делам установлена правомерность действий МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская», договор прекратил свое действие.

        Ответчик, муниципальное автономное учреждение «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская», иск не признал. В отзыве указал, что насаждения в лесах, находящихся в собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район» могут подвергаться несплошной (выборочной) рубке. По спорному договору купли-продажи лесных насаждений проводилась выборочная рубка спелых и перестойных насаждений, ветровал. Рубка проводилась в целях уборки захламленности Байкальского лесного участка в квартале 27, поврежденного в результате пожара 2015 года. Не проведение рубки могло привести к быстрому распространению огня в случае возникновения пожара, а также существовала угроза заселения стволовыми вредителями рядом растущих здоровых деревьев. Полагает, что оспариваемый договор заключен в целях сохранения лесного массива, несущего особую охранную функцию для сохранения уникальной экологической среды озера Байкал, в целях охраны прав неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду. Считает, что действия МАУ «Администрация рекреационной местности Северо-Байкальская» по проведению аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, заключению договора купли-продажи лесных насаждений, заключению договора купли-продажи лесных насаждений по результатам данного аукциона совершены в рамках полномочий, предусмотренных уставом учреждения, и соответствуют требованиям законодательства. 

В возражениях на отзыв прокуратура указала, что с 2009 года в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещены все виды рубок, за исключением заготовки гражданами для собственных нужд и санитарно-оздоровительных рубок. 

Определением суда от 02 августа 2019 года суд привлек к участию в деле в качестве, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Республиканское агентство лесного хозяйства и Российскую Федерацию в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Республиканское агентство лесного хозяйства заявленные исковые требования поддержало в полном объеме.

Соистец, Администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия, своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

18.08.2020 соистцом, заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в режиме-онлайн. В связи с отсутствием у арбитражного суда Республики Бурятия технической возможности проводить судебное заседание в режиме-онлайн, судебное заседание проводится в обычном режиме, без участия Администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия.

Ответчик, муниципальное автономное учреждение «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская», своего представителя в судебное заседание не направил, извещен.

Ответчик,  индивидуальный предприниматель ФИО3, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, извещен надлежаще.

Третье лицо, Российская Федерация в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, своего представителя в судебное заседание не направило, извещено (почтовое уведомление №67000838867795 с отметкой о вручении адресату 15.08.2019).

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания, размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru, а также в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по делу. 

Представитель третьего лица требования истца поддержала, дала пояснения по делу.         Представила письмо отдела организации и обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества №14/497 от 27.07.2020..

Указанный документ судом приобщен к материалам дела.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 17 часов 00 минут 26 августа 2020 года.

Судебное заседание продолжено после перерыва в 17 час 00 минут 26 августа  2020 года.

После объявленного перерыва стороны в судебное заседание не явились.

От соистца, Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия, поступило ходатайство об отказе от иска в части применения последствий недействительности договора купли-продажи лесных насаждений от 21.09.2018 №А-8/2 путем возврата муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» индивидуальному предпринимателю ФИО3 полученной по договору денежной суммы (цены) в размере 13 373 рублей и возврата индивидуальным предпринимателем ФИО3 47 куб.м. лесных насаждений, а также стоимости лесных насаждений в сумме 2 897 рублей 57 копеек. Заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.  

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от  иска и отказ принят арбитражным судом.

Возражений относительно прекращения производства по делу в части  не заявлено.  

Заявленный отказ от иска подписан представителем Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия ФИО4 по доверенности от 10 июля 2020 года № 2083.

Учитывая,  что отказ истца от иска в части не противоречит закону, не нарушает права  и законные интересы других лиц, заявление об отказе в части от исковых требований подписано уполномоченным лицом, суд считает возможным принять заявленный отказ от исковых требований в части и прекратить производство по делу в части применения последствий недействительности договора купли-продажи лесных насаждений от 21.09.2018 №А-8/2 путем возврата муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» индивидуальному предпринимателю ФИО3 полученной по договору денежной суммы (цены) в размере 13 373 рублей и возврата индивидуальным предпринимателем ФИО3 47 куб.м. лесных насаждений, а также стоимости лесных насаждений в сумме 2 897 рублей 57 копеек.

         Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

         21.09.2018 между МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» МО «Северо-Байкальский район» (продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (покупатель) на основании протокола о результатах аукциона от 18.09.2018 № 8/2 подписан договор купли-продажи лесных насаждений №А-8/2 (далее – договор, л.д. 15-21, т.1), согласно пункту 1.1 которого продавец продает, а покупатель покупает лесные насаждения, находящиеся в собственности администрации МО «Северо-Байкальский район», расположенные на территории Республики Бурятия, муниципальное образование «Северо-Байкальский» район, Байкальский лесной участок, квартал 27, выдел 12, на площади 1,0 га и осуществляет заготовку древесины, породный состав 10Л, в объеме 60 куб.м.

         Форма рубки выборочная. Вид рубки спелых и перестойных насаждений, ветровал (пункт 4). Рубке не подлежат деревья вне полосы отвода (пункт 5).

         Характеристики и объем древесины лесных насаждений, подлежащих заготовке, указаны в пункте 1 договора.

         Приложением №1 к договору является схема расположения лесных насаждений.

         Приложением №2 к договору является акт передачи лесных насаждений. 

Заместитель Байкальского межрегионального природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Северо-Байкальский район» в лице администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район»  Республики  Бурятия обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия к муниципальному автономному учреждению «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 315032700001901, ИНН 

<

***>) о признании недействительным аукциона от 18.09.2018 в части лота №1 А-8/2 по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на территории Республики Бурятия муниципальное образование «Северо-Байкальский район», Байкальский лесной участок, квартал 27, выдел 12а, на площади 1 га, проведенного муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская»; о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений №А-8/2 от 21.09.2018, заключенного между муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» и индивидуальным предпринимателем ФИО3

По смыслу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу положений статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для признания торгов недействительными могут быть существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, а также иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Лесного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент заключения договора) леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1). Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (часть 2). В частности, эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (часть 3). Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4).

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 8 статьи 29).

Правовые основы охраны озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия, определяет Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».

Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об охране озера Байкал» Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

На Байкальской природной территории выделяются экологические зоны, в том числе, центральная экологическая зона - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

Оспариваемый договор купли-продажи лесных насаждений четко определяет предмет договора: заготовка древесины в виде рубки спелых и перестойных лесных насаждений в форме выборочной рубки. 

Из содержания условий оспариваемого договора следует, лесные насаждения переданы с целью заготовки древесины в соответствии с частью 2 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Заготовка древесины является предпринимательской деятельностью, направлена на устойчивое, максимально эффективное получение высококачественной древесины, максимальное извлечение прибыли. 

Индивидуальному предпринимателю ФИО3 предоставлены лесные насаждения, расположенные на Байкальском лесном  участке, квартал 27, выдел 12. 

Доводы ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО3, о том, что ему предоставлены не лесные насаждения, так как они расположены на землях сельскохозяйственного назначения не имеют правового значения, не подтверждены доказательствами. 

В соответствии с решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.05.2019 по делу №А10-427/2009, на которое ссылается индивидуальный предприниматель ФИО3, признано право собственности муниципального образования на земельные участки Северобайкальского сельского участкового лесничества, в том числе 

<

...>.

До введения Лесного кодекса Российской Федерации основы лесного законодательства Российской Федерации предусматривали понятие сельских лесов, которые могли предоставляться в пользование сельскохозяйственных организаций. Указанные леса в последующим отнесены в категории лесов, находящихся в федеральной или муниципальной собственности. В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Таким образом, отнесение к сельским лесам не опровергает тот факт, что предоставленные ФИО3 насаждения относятся к лесным.

          Факт нахождения лесных насаждений, переданных предпринимателю по договору купли-продажи №А-8/2 от 21.09.2018, в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории подтверждён материалами дела и лицами, участвующими в деле, не опровергнут.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 №643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне байкальской природной территории» утвержден перечень видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Согласно этому постановлению в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в том числе, запрещено осуществление заготовки древесины, за исключением заготовки древесины в установленном порядке гражданами для собственных нужд, проведение сплошных рубок лесных насаждений, а в кедровых лесах - всех видов рубок, за исключением проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Таким образом, совокупностью вышеуказанных норм лесного законодательства установлен запрет на использование лесных участков в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории для заготовки древесины.

При установленных по данному делу фактических обстоятельствах, руководствуясь вышеприведённым нормативно-правовым регулированием, учитывая установленный Постановлением Правительства Российской Федерации  от 30.08.2001 № 643 запрет на осуществление заготовки древесины в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также исходя из основных принципов охраны окружающей среды, суд приходит к выводу, что  аукцион проведен Республиканским агентством лесного хозяйства с нарушением норм действующего законодательства. 

Более того, аукцион на право заключения договора проведен с нарушением установленного порядка.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 настоящего Кодекса, договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона.

Согласно протоколу №8 о результатах аукциона по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (л.д. 16,  т.2) на участие в аукционе подана 1 заявка от индивидуального предпринимателя ФИО3, в связи с чем, аукцион объявлен несостоявшимся. Победителем торгов по соответствующему аукциону признано лицо, подавшее заявку, с которым организатором торгов заключен договор купли-продажи лесных насаждений. 

Частью 13 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что информация о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, включающая извещение о проведении аукциона и подготовленную организатором аукциона документацию об аукционе, размещается на официальном сайте торгов не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений и не менее чем за двадцать дней до дня проведения аукциона.

Информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта - www.torgi.gov.ru утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 №909). 

03.09.2018 МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» МО «Северо-Байкальский район» издано извещение №3 о проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, однако в нарушение требований части 13 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации данное извещение не размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Отсутствие публично размещенного извещения является существенным нарушением, так как способно повлиять на число участников торгов и результат их победителя. 

С учётом вышеизложенного суд считает требование истца Байкальского межрегионального природоохранного прокурора и соистца администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия  о признании недействительным аукциона от 18.09.2018 в части лота № 1А-8/2 по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на территории Республики Бурятия муниципальное образование «Северо-Байкальский район», Байкальский лесной участок, квартал 27, выдел 12а, на площади 1 га, проведенного муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская», подлежащим удовлетворению.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылка ответчика ФИО3 на то, что спорный договор не может быть признан недействительным, поскольку прекратил свое действие, подлежит отклонению. Прекращение срока действия договора само по себе не препятствует признанию его недействительным (ничтожным), так как согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка является таковой с момента её совершения.  

При рассмотрении требования о признании сделки недействительной судом проверяется ее соответствие требованиям законов и нормативных актов, действующих в момент ее заключения. Заявленные требования направлены на защиту публичных интересов и связаны с нарушением ответчиками норм законодательства в сфере использования лесов, а не в сфере финансовых отношений при осуществлении сторонами договора предпринимательской деятельности. Кроме того в рассматриваемом случае заявленные требования направлены не только на прекращение основанного на оспариваемой сделке нарушения, но и на недопущение подобного нарушения впредь.

На основании вышеизложенного суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 49, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                                         Р  Е  Ш  И Л:

 Принять отказ истца - администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район»  Республики  Бурятия от иска в части применения последствий недействительности договора купли-продажи лесных насаждений от 21.09.2018 №А-8/2 путем возврата муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» индивидуальному предпринимателю ФИО3 полученной по договору денежной суммы (цены) в размере 13 373 рублей и возврата индивидуальным предпринимателем ФИО3 47 куб.м. лесных насаждений, а также стоимости лесных насаждений в сумме 2 897 рублей 57 копеек.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать недействительным аукцион от 18.09.2018 в части лота №1 А-8/2 по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на территории Республики Бурятия муниципальное образование «Северо-Байкальский район», Байкальский лесной участок, квартал 27, выдел 12а, на площади 1 га, проведенный муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская».

Признать недействительным договор купли-продажи лесных насаждений №А-8/2 от 21.09.2018, подписанный между муниципальным автономным учреждением «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» и индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 315032700001901, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия. 

           СудьяБелоглазова Е.В.