АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2023 года

Дело № А33-18475/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран-Высотный» (ИНН 2465278933, ОГРН 1122468052310)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- администрации Емельяновского района.

о признании отказа незаконным, обязании совершить регистрационные действия,

в присутствии:

от заявителя: Руденко Л.А., представителя по доверенности от 24.01.2023, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом;      12 декабря 2023 года                     

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2022, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

от третьего лица: ФИО3,  представителя по доверенности от 10.08.2023, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Ветеран-Высотный» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик):

- о признании незаконным решения от 27.04.2023 №КУВД-001/2023-1497710/10 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества: Сооружение коммунального хозяйства, (Индивидуальные жилые дома в количестве 77 домов, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Ветеран - Высотный», протяженностью 3 755 м; площадь 53,8 кв.м; расположенного по адресу; Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, СНГ «Ветеран - Высотный», сооружение 1, год завершения строительства 2021;

- обязании провести государственную регистрацию права СНТ «ВЕТЕРАН-ВЫСОТНЫЙ», ОГРН 

<

***>, ИНН юридического лица 

<

***>, на объект недвижимого имущества; - Сооружение коммунального хозяйства, (Индивидуальные жилые дома в количестве 77 домов, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Ветеран - Высотный», протяженностью 3 755 м; площадь 53,8 кв.м; расположенного по адресу; Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, СНГ «Ветеран - Высотный», сооружение 1, год завершения строительства 2021. 

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.08.2023 возбуждено производство по делу; предварительное и судебное заседания назначены на 05.10.2023; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена администрация Емельяновского района.

В предварительном судебном заседании 05.10.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Протокольным определением от 05.10.2023 судебное заседание отложено на 04.12.2023.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, дал пояснения относительно обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда, представил в материалы дела дополнительные документы.

Суд сделал замечание представителю заявителя и разъяснил, что все документы должны предоставляться в суд и лицам, участвующим в деле заблаговременно. 

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика иск не признал, ответил на вопросы суда, задал вопросы представителю истца. 

Представитель третьего лица изложил позицию по делу, поддержал доводы ответчика.

Суд заслушал доводы лиц, участвующих в деле, задал им дополнительные вопросы.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края от 11.08.2020 № 1174 утвержден проект планировки и межевания территории садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран - Высотный», расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, согласно приложению.

Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края от 15.02.2021 № 236 садовому некоммерческому товариществу «Ветеран-Высотный» (ОГРН 

<

***>) предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, с кадастровым номером 24:11:0000000:26832, общей площадью 37840,00 кв.м., из категории земель - Земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования, земельные участки (территории) общего пользования, в собственность бесплатно.

Письмом от 01.12.2021 № 11291 Администрация Емельяновского района в ответ на обращение СНТ «Ветеран-Высотный» от 23.11.2021 № 13237 о согласовании земельного участка под строительство сетей холодного водоснабжения указала, что проект планировки и межевания территории СНГ «Ветеран-Высотный» утвержден постановлением администрации Емельяновского района от 11.08.2020 № 1174. В соответствии с данной документацией по планировке территории на государственный кадастровый учет поставлены земли общего пользования, кадастровый номер 24:11:0000000:26832. Строительство сетей холодного водоснабжения осуществляется в границах красных линий земель общего пользования и не требует дополнительного формирования земельного участка для указанных целей. 

В материалы дела представлена рабочая документация, подготовленная ООО «Госстрой» в отношении индивидуальных жилых домов в количестве 77 домов по адресу: Емельяновский район, СНТ «Ветеран-Высотный» наружные сети водоснабжения.

В материалы дела представлена рабочая документация, подготовленная ООО «Госстрой» в отношении индивидуальных жилых домов в количестве 77 домов по адресу: Емельяновский район, СНТ «Ветеран-Высотный» Насосная станция.

В материалы дела представлены технические планы сооружения, подготовленные в связи с созданием сооружения, расположенного по адресу: Красноярский край, район Емельяновский, СНТ «Ветеран-Высотный», сооружение 1 от 14.02.2023, от 10.08.2022, от 07.03.2023, от 20.03.2023.

В соответствии с техническим планом сооружения от 20.03.2023 объект учета находится в кадастровых кварталах 24:11:0220301, 24:11:020202, 24:11:0220327, 24:11:0220321, 24:11:0330318, 24:11:0410431. Объект учета частично расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 24:11:0000000:26832, 24:11:0000000:26697, 24:11:0000000:26697. Адрес объекта учета согласно сведениям ГКН: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Ветеран-Высотный», сооружение № 1. Объект учета состоит из 20 контуров, контуры (1)-(20) является подземными. Подземная часть сооружения состоит из труб диаметром 110, 90, 63 мм и двух накопительных емкостей из армированного стеклопластика. Протяженность подземной части объекта учета по проектной документации составляет 3668 м, фактическая протяженность 3755 м, разница составляет 87 м. Общей площадью 2-х емкостей из армированного стеклопластика составляет 54 кв.м. Объект учета состоит из подземных и надземных элементов в виде колодцев, количеством более 58 шт. Протяженность подземной части сооружения по проектной документации составляет 3668 м, фактическая протяженность по результатам проведенных кадастровых работ составила 3755 м. Протяженность увеличилась на 87 м не более 10%. Протяженность подземной части изменилась в результате проведения земельных работ при укладке водопровода. Учитывались оптимальные варианты и маршруты укладки водопровода, исключающие прохождение (пересечение) с иным объектам (кабели, автомобильная дорога, границы земельных участков).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.12.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером: 24:11:0000000:26832, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, площадью 37840 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, в границахх земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером: 24:11:0000000:13385, 29.12.2022 зарегистрировано право собственности за СНТ «Ветеран-Высотный».

СНТ «Ветеран-Высотный» обратилось в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества; - Сооружение коммунального хозяйства, водопровод (Индивидуальные жилые дома в количестве 77 домов, расположенных по адресу; Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Ветеран - Высотный», протяженностью 3 755 м; площадь 53,8 кв.м; расположенного по адресу; Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Ветеран-Высотный», сооружение 1, год завершения строительства 2021.

Уведомлением от 27.01.2023 № КУВД-001/2023-1497710/1 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю уведомило заявителя о приостановлении, начиная с 26.01.2023 осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении сооружения площадью 53,8 кв.м., протяженностью 3 755 м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Ветеран-Высотный», сооружение № 1. 

Уведомлением от 22.03.2023 № КУВД-001/2023-1497710/8 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю уведомило заявителя о неустранении причин приостановления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении сооружения площадью 53,8 кв.м., протяженностью 3 755 м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Ветеран-Высотный», сооружение № 1. 

Уведомлением от 27.04.2023 № КУВД-001/2023-1497710/10 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отказало СНТ «Ветеран-Высотный» в государственной регистрации объекта недвижимости (водопровода), поскольку сооружение коммунального хозяйства (водопровод), созданное в 2021, в том числе в границах территории СНТ «Ветеран-Высотный» является имуществом общего пользования, следовательно, право собственности на заявленный объект возникает у собственников земельных участков, расположенных в границах СНТ «Ветеран-Высотный», пропорционально площади этих земельных участков. В вязи с чем, заявленный на государственную регистрацию объект недвижимого имущества не может принадлежать на праве собственности СНТ «Ветеран-Высотный». Кроме того, согласно электронной кадастровой карте наземный контур № 80 заявленного на регистрацию сооружения, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:11:0000000:26697, однако документы, подтверждающие право собственности СНТ «Ветеран-Высотный» на указанный земельный участок не представлены. Согласно электронной кадастровой карте наземные контуры № 21, 31, 38, 41, 65, 74, 75, 78, 79, 81 заявленного на регистрацию сооружения, расположены в границах кадастровых кварталах 24:11:0220301, 24:11:0220202: 24:11:0220327, 24:11:0220327, 24:11:0220321 без предоставления земельного участка или установления сервитута в орган регистрации не представлены.

В материалы дела представлено письмо администрации Емельяновского района Красноярского края от 31.01.2023 № 590, в соответствии с которым разрешение на размещение сооружения № 1, площадью 53,8 кв.м., протяженностью 3755 м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Ветеран-Высотный», не выдавалось. 

Согласно письму кадастрового инженера ФИО5 от 10.02.2023 № 1 протяженность подземной части сооружения по проектной документации составляет 3668 м., фактическая протяженность по результатам проведенных кадастровых работ составила 3755 м. Протяженность подземной части изменилась в результате проведения земельных работ при укладке водопровода. Учитывались оптимальные варианты и маршруты укладки водопровода, исключающие прохождение (пересечение) с иным объектам (кабели, автомобильная дорога, границы земельных участков). Емкости из армированного стекловолокна (2 шт) включены в состав сооружения по причине эксплуатации их исключительно для функционального использования сооружения. Сами емкости заглублены на 1,5 м в грунт, с внешней стороны присыпаны грунтом (земля).

В материалы дела представлена копия протокола от 17.04.2022 № 18, согласно которому членами СНТ «Ветеран-Высотный» принято решение поставить на кадастровый учет собственность СНТ «Ветеран-Высотный» водопровод холодного водоснабжения и, после регистрации кадастрового учета, на баланс садоводства, как собственное имущество СНТ «Ветеран-Высотный».

Полагая, что оспариваемый отказ, выраженный в уведомлении от 27.04.2023 № КУВД-001/2023-1497710/10 нарушает права заявителя, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик повторно ссылается на обстоятельства, указанные в уведомлении от 27.04.2023 № КУВД-001/2023-1497710/10, а также указывает, что при проведении правовой экспертизы установлено, что технический план сооружения от 10.08.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения - сооружения коммунального хозяйства индивидуальные жилые дома в количестве 77 домов) по адресу: Емельяновский район, СНТ «Ветеран-Высотный»), протяженностью 3755 м; площадью: 53, 8 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский р-н, СНТ «Ветеран Высотный», сооружение 1, год завершения строительства - 2021, представленный для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, по содержанию не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Кроме того, получен на запрос Управления ответ Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского района Красноярского края (исх. № 590 от 31.01.2023), согласно которому разрешение на размещение сооружения по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский р-н, СНТ «Ветеран Высотный», сооружение 1, СНТ «Ветеран-Высотный» не выдавалось.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входят факты соответствия (несоответствия) оспариваемого акта или его отдельных положений закону или иному нормативному правовому акту, наличие (отсутствие) полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также нарушение (ненарушение) оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель оспаривает отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, изложенный в уведомлении от 27.04.2023 № КУВД-001/2023-1497710/10. 

С заявлением об оспаривании отказа заявитель обратился в суд 26.06.2023. С учетом изложенного, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, 

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Частью 1 статьи 29 Закона о регистрации предусмотрен порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, которые включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

СНТ «Ветеран-Высотный» обратилось в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества; - Сооружение коммунального хозяйства, водопровод (Индивидуальные жилые дома в количестве 77 домов, расположенных по адресу; Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Ветеран - Высотный», протяженностью 3 755 м; площадь 53,8 кв.м; расположенного по адресу; Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Ветеран-Высотный», сооружение 1, год завершения строительства 2021.

Уведомлением от 27.04.2023 № КУВД-001/2023-1497710/10 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отказало СНТ «Ветеран-Высотный» в государственной регистрации объекта недвижимости (водопровода), поскольку сооружение коммунального хозяйства (водопровод), созданное в 2021, в том числе в границах территории СНТ «Ветеран-Высотный» является имуществом общего пользования, следовательно, право собственности на заявленный объект возникает у собственников земельных участков, расположенных в границах СНТ «Ветеран-Высотный», пропорционально площади этих земельных участков. В вязи с чем, заявленный на государственную регистрацию объект недвижимого имущества не может принадлежать на праве собственности СНТ «Ветеран-Высотный». Кроме того, согласно электронной кадастровой карте наземный контур № 80 заявленного на регистрацию сооружения, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:11:0000000:26697, однако документы, подтверждающие право собственности СНТ «Ветеран-Высотный» на указанный земельный участок не представлены. Согласно электронной кадастровой карте наземные контуры № 21, 31, 38, 41, 65, 74, 75, 78, 79, 81 заявленного на регистрацию сооружения, расположены в границах кадастровых кварталах 24:11:0220301, 24:11:0220202: 24:11:0220327, 24:11:0220327, 24:11:0220321 без предоставления земельного участка или установления сервитута в орган регистрации не представлены.

Согласно статье 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Товарищество собственников недвижимости является собственником своего имущества (пункт 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент обращения заявителя в уполномоченный орган, имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом. 

Аналогичные положения закреплены в действующей редакции пункта 1 статьи 259.1 Гражданского кодекса Российской Федерации: собственникам недвижимых вещей, расположенных в пределах определенной в соответствии с законом общей территории и связанных физически или технологически либо расположенных в здании или сооружении, принадлежит на праве общей долевой собственности имущество, использование которого предполагалось для удовлетворения общих потребностей таких собственников при создании или образовании этих недвижимых вещей, а также имущество, приобретенное, созданное или образованное в дальнейшем для этой же цели (общее имущество).

Согласно представленным в материалы дела документам, спорное сооружение возведено в 2021 году. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимости и иные объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории. 

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением.

Положениями пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 217-ФЗ также предусмотрено, что имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона № 217-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2019, за исключением статьи 51 настоящего Федерального закона. 

Сооружение коммунального хозяйства (водопровод), расположенное в границах СНТ «Ветеран-Высотный», является имуществом общего пользования, следовательно, право собственности на заявленный объект возникает у собственников земельных участков, расположенных в границах СНТ «Ветеран-Высотный», пропорционально их площади и не может быть оформлено на праве собственности за СНТ «Ветеран-Высотный» до принятия соответствующего решения общего собрания членов товарищества.

В материалы дела представлена копия протокола от 17.04.2022 № 18, согласно которому членами СНТ «Ветеран-Высотный» принято решение поставить на кадастровый учет собственность СНТ «Ветеран-Высотный» водопровод холодного водоснабжения и, после регистрации кадастрового учета, на баланс садоводства, как собственное имущество СНТ «Ветеран-Высотный».

Вместе с тем, указанная копия протокола к заявлению уполномоченному органу не представлялась, а также не свидетельствует о принятии собственниками решения о передаче имущества до государственной регистрации права.

Кроме того, согласно техническому плану сооружения, подготовленному 20.03.2023 кадастровым инженером ФИО5 сооружение, расположенное по адресу: Российская Федерация Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Ветеран-Высотный», сооружение № 1 находится в кадастровых кварталах 24:11:0220301, 24:11:020202, 24:11:0220327, 24:11:0220321, 24:11:0330318, 24:110410431, а также частично расположен на земельных участках 24:11:0000000:26832 и 24:11:0000000:26697.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случаев, предусмотренных частями 10 и 22 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом. 

Согласно части 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Правоустанавливающие документы, подтверждающие право СНТ «Ветеран-Высотный» на земельный участок с кадастровым номером: 24:11:0000000:26697, а также документы, подтверждающие в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения заявленного сооружения в границах кадастровых кварталов: 24:11:0220301, 24:11:0220202, 24:11:0220327, 24:11:0220321 без предоставления земельного участка или установления сервитута, на государственную регистрацию не представлены. 

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В развитие указанных положений принято постановление Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 677-п, пунктом 2 которого предусмотрено, что размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - размещение объектов) осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого по форме согласно приложению № 1 к Порядку органом исполнительной власти Красноярского края или органом местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, уполномоченным на предоставление соответствующих земель или земельных участков (далее - уполномоченный орган). 

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, такими объектами, в том числе, являются водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Поскольку сооружение по адресу: Российская Федерация Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Ветеран-Высотный», сооружение  № 1 частично расположено на земельных участках находящихся в муниципальной собственности, размещение объекта осуществляется на основании разрешения на размещение объектов.

В материалы дела представлено письмо администрации Емельяновского района Красноярского края от 31.01.2023 № 590, в соответствии с которым разрешение на размещение сооружения № 1, площадью 53,8 кв.м., протяженностью 3755 м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Ветеран-Высотный», не выдавалось. 

Учитывая изложенное, суд признает обоснованным оспариваемый отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на спорный объект недвижимого имущества, и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В отсутствие оснований для удовлетворения требований отсутствуют основания для применения восстановительной меры.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.С. Толстых