АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д. 74,  г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22530/2020

г. Тюмень

12 марта 2021 года

Решение в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части принято 04 марта 2021 года

Мотивированное решение, на основании поступившего в суд 09 марта 2021 года ходатайства стороны, изготовлено в полном объеме 12 марта 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 19.05.2014, адрес: 625023, 

<

...>) к  садоводческому некоммерческому товариществу «Моторостроитель» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 12.11.1990, адрес: 625550, Тюменская область, Тюменский район, территория Салаирский тракт, ул. 13 км) о взыскании 49 237,34 руб.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью  «Тюменское экологическое объединение» (далее – истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Моторостроитель» (далее – ответчик, СНТ «Моторостроитель») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период октябрь 2020 года в сумме 49 237,34 руб.

Требования истца со ссылкой на статьи 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), часть 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ и пункт 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за октябрь 2020 года.

Определением от 11.01.2021 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны о начавшемся разбирательстве извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121, 122 АПК РФ.

Ответчик отзыв на иск не представил, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся доказательствам.

В соответствии со статьями 226, 227, 228 АПК РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 04.03.2021, вынесенным в виде резолютивной части, в удовлетворении иска отказано.

В суд поступило заявление истца об изготовлении мотивированного решения.

Учитывая соблюдение истцом установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ срока на подачу соответствующего заявления, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства.

Истец в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области (за исключением Ханты-Мансийского автономного округа - Югра и Ямало-Ненецкого автономного округа). 

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором.

Согласно пункту 8 (17) Правила № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом об отходах договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

На основании пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.

Из материалов дела следует, что ответчик с заявкой на заключение договора к региональному оператору не обращался.  

В свою очередь, региональный оператор 19.11.2019 направил ответчику проект  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТО02КО0101010414 от 10.10.2019.

Пунктами 8(11), 8(12) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, проект договора № ТО02КО0101010414 от 10.10.2019  вручен ответчику 26.02.2020, который последним не подписан.

Вместе с тем, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил №1156.

В соответствии с условиями Типового договора региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (пункт 1 договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 договора).

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке тарифа (пункт 5 договора). 

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

В приложении № 1 к проекту договора определены объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов в отношении объекта СНТ «Моторостроитель» по адресу: 

<

...> км, способ расчета объема – по нормативу, единица расчет – участники (члены), количество расчетных единиц – 600, стоимость услуг в год – 574 487,46 руб., место (площадка) накопления ТКО – 

<

...>

Одновременно с этим, истцом представлены в материалы дела дополнительные соглашения № 001 от 18.12.2020 и дополнительное соглашение № 002 от 18.12.2020, которыми внесены изменения в приложения № 1 к проекту договора в части указания место (площадка) накопления ТКО.

Так, в соответствии с дополнительным соглашением № 001 от 18.12.2020 место (площадка) накопления ТКО определено по адресу: 

<

...> километр, д. 1.

В соответствии с дополнительным соглашением № 002 от 18.12.2020 место (площадка) накопления ТКО определено по адресу: 

<

...>.

Указанные дополнительные соглашения № 001, № 002 от 18.12.2020 также подписаны региональным операторам в одностороннем порядке. 

Как указывает истец, в октябре 2020 года ответчику были оказаны услуги по обращению с ТКО, в связи с чем, выставлен счет на оплату № 20103107786/72/521 от 31.10.2020 на сумму 49 237,34 руб., который ответчиком не оплачен. 

В порядке досудебного урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензионное письмо № И-ПД-ТЭО-2020-24133 от 11.11.2020 с требованием о добровольном погашении задолженности.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отношения сторон суд квалифицирует как возмездное оказание услуг. Данные правоотношения регламентируются соответствующими положениями раздела III и главой 39 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

На основании части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, с учетом требований статьи 68 АПК РФ, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципа состязательности, а лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Предъявляя требование о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг, исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость, либо невозможность исполнение этого договора со стороны истца по вине ответчика.

В качестве доказательств факта оказания услуг истец представил счет на оплату № 20103107786/72/521 от 31.10.2020, подписанный региональным оператором в одностороннем порядке, а также сведения из системы ГЛОНАСС.

Вместе с тем, представленные истцом сведения из системы ГЛОНАСС содержат лишь информацию о движении мусоровоза в октябре 2020 года по ул. Мира в с. Средние Тарманы. 

Доказательства посещения контейнерных площадок, указанных истцом в дополнительных соглашениях №001, № 002 от 18.12.2020 (

<

...> километр, д. 1; 

<

...>) истец в материалы дела не представил.

Кроме того, судом установлено, что представленные сведения системы ГЛОНАСС не являются надлежащим доказательства факт оказания услуг ответчику – СНТ «Моторостроитель», расположенному по адресу 

<

...> км, поскольку согласно информации с сайта Яндекс.Карты расстояние от СНТ «Моторостроитель» до ул. Мира в селе Средние Тарманы составляет около 7 км.

В связи с указанным обстоятельством, отсутствуют основания полагать, что в  октябре 2020 года региональным оператором были оказаны услуги СНТ «Моторостроитель» путем вывоза отходов с близлежащих контейнерных площадок.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами, в соответствие с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами), на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил № 354 и пункту 10 договора потребители обязаны осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 9, 12 Правил № 354 предусмотрено, что места расположения мест накопления определяются в соответствии со схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема) и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

С учетом изложенного, суд исходит из того, что Правилами №1156 именно в обязанность регионального оператора, а не потребителя вменено направление информации о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В период спорных правоотношений Распоряжением Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 30.12.2019 № 45-РД утверждена Территориальная схема обращения с отходами в Тюменской области.

Данные о нахождении мест накопления отходов в Тюменской области в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов приведены в приложениях 6.1-6.23. 

При отсутствии организованного в установленном порядке места накопления ТКО (контейнерной площадки) или при определении Региональным оператором в том числе по согласованию с органами местного самоуправления применяется способ накопления ТКО в пакетах, мешках или других специально предназначенных для их накопления емкостях.

При этом согласно Территориальной схеме непосредственно на  территории СНТ «Моторостроитель» (по адресу 

<

...> км) предусмотрено наличие контейнерных площадок и размещение 9 контейнеров (пункт 855 приложения 6.1).

С учетом предусмотренных территориальной схемой непосредственно на территории СНТ «Моторостроитель» контейнерных площадок, суд приходит к выводу, что указание региональным оператором в проекте договора и дополнительных соглашениях к нему контейнерных площадок, находящихся на отдаленных расстояниях от территории товарищества, является необоснованным и не свидетельствует о фактическом оказании ответчику услуг.

Истец в порядке статьи 65 АПК РФ не представил доказательств вывоза ТКО с контейнерных площадок, расположенных на территории СНТ «Моторостроитель», равно как не представил доказательств наличия каких-либо препятствий для оказания услуг в отношении данного объекта.

Какие-либо основания полагать, что члены СНТ «Моторостроитель» осуществляли складирование ТКО на территории с. Средние Тарманы или д. Решетникова, как указывает региональный оператор в проекте договора, отсутствуют.

При изложенных выше обстоятельствах, позиция истца, согласно которой ТКО вывозились региональным оператором и услуга по обращению с ними оказывается региональным оператором вне зависимости от места их складирования, по мнению суда, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Суд полагает, что обязанность  ответчика по оплате услуг наступает не в силу статуса регионального оператора, а лишь в результате фактического оказания истцом ответчику услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, что при рассмотрении настоящего спора не было доказано (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Суд отмечает, что истцом не представлено в принципе доказательств принятия ТКО на полигон, как и доказательств оказания услуг по сортировке, переработке ТКО, а также доказательств соответствующего объема принятого и переработанного ТКО в спорный период времени в отношении такого источника образования отходов как СНТ «Моторостроитель».

Кроме того, истец не представил в материалы дела документального обоснования расчета объема и стоимости услуг, исходя из 600 участников, следовательно, доказательства заявленной стоимости оказанных услуг в материалах дела также отсутствуют.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта оказания услуг ответчику в спорный период времени, в связи с чем, отказывает в удовлетворении исковых требований

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

 Судья

Михалева Е.В.