АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А23-2949/2024

16 июля 2024 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (

<

...>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (г.Липецк)

о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и применении к нему административного наказания в виде дисквалификации,

в отсутствие сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (Управление Росреестра по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Калужской области от 01.02.2023 по делу №А23-8660/2022 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим ФИО2 утверждена ФИО3.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 29.03.2023 по делу №А23-8660/2022 арбитражный управляющий ФИО4 освобождена от    исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2, финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Калужской области от 24.07.2023 по делу №А23-8660/2022 срок реализации имущества ФИО2 продлен на два месяца до 01.10.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 25.09.2023 по делу №А23-8660/2022 срок реализации имущества ФИО2 продлен на два месяца до 01.12.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 27.11.2023 по делу №А23-8660/2022 срок реализации имущества ФИО2 продлен на два месяца до 01.02.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 29.01.2024 по делу №А23-8660/2022 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества должника отложено на 11.03.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 11.03.2024 по делу №А23-8660/2022 процедура реализации имущества ФИО2 завершена.

В Управление поступило определение Арбитражного суда Калужской области от 29.01.2024 по делу №А23-8660/2022, свидетельствующее о нарушении финансовым управляющим ФИО1 норм, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В результате чего, начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления в действиях арбитражного управляющего были обнаружены признаки события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем 13.02.2024 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №00102924.

По результатам административного расследования сотрудником Управления, усмотрев в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, 15.04.2024 составлен протокол об административном правонарушении №00102924, в отсутствие надлежащим образом уведомленного арбитражного управляющего, согласно которому последним допущены нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), а именно:

1. Нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 «Об утверждении порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ №178).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе:

- об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

- о завершении реализации имущества гражданина.

Согласно абзацу 3 пункта 3.1 Приказа №178 в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2011 №121 функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) осуществляет ЗАО «Интерфакс».

Определением Арбитражного суда Калужской области от 29.03.2023 по делу №А23-8660/2022 финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1

Судебный акт опубликован на официальном сайте Арбитражного суда: Калужской области - 30.03.2023.

В силу вышеуказанных норм финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 должен включить в ЕФРСБ сообщение об утверждении финансового управляющего не позднее 04.04.2023.

Однако в нарушение указанных требований финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 сообщение об утверждении финансового управляющего в ЕФРСБ до настоящего времени не включил.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 11.03.2024 по делу №А23-8660/2022 процедура реализации имущества ФИО2 завершена.

Судебный акт опубликован на официальном сайте Арбитражного суда Калужской области 13.03.2024.

В силу вышеуказанных норм финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 должен включить в ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры реализации имущества ФИО2 не позднее 18.03.2024

Однако в нарушение указанных требований финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 включил в ЕФРСБ сообщение о судебном акте только 01.04.2024 (сообщение №14041981), то есть с нарушением срока, установленного пунктом 3.1 Приказа №178.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 допустил нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 3.1 Приказа №178.

2. Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, проводить анализ финансового состояния гражданина.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность арбитражного управляющего анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В; соответствии с пунктом 5 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 №367 при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться; принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

Срок проведения анализа финансового состояния должника гражданина Законом о банкротстве не установлен, однако такой срок не может превышать срок, на который введена процедура банкротства, и должен быть выполнен и представлен в суд до даты проведения судебного заседания по вопросу продления или завершения реализации имущества должника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Наибольшее значение анализ финансового состояния должника приобретает при принятии решения о переходе от процедуры реструктуризации к процедуре реализации, при прекращении дела о банкротстве и при завершении банкротства.

Соответственно, в этот срок финансовый управляющий должен не только провести соответствующий анализ финансового состояния должника, но и принять меры, направленные на восстановление конкурсной массы должника.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 01.02.2023 по делу №А23-8660/2022 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев до 01.08.2023. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 24.07.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 29.03.2023 по делу №А23-8660/2022 финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 в ходе проведения процедуры реализации имущества ФИО2 обязан провести анализ финансового состояния ФИО2 до даты судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего ФИО1 о результатах реализации имущества гражданина, то есть не позднее 24.07.2023.

Однако, анализ финансового состояния ФИО2 составлен финансовым управляющим ФИО1 05.03.2024, то есть по истечении 12 месяцев после введения процедуры реализации имущества должника.

Таким образом, в результате бездействия финансового управляющего ФИО2 ФИО1 в течение длительного периода времени с 01.02.2022 - даты признания ФИО2 банкротом до 05.03.2024 финансовым управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по проведению анализа финансового состояния должника.

В связи с чем, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 допустил нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

3. Нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов И общества.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Закон о банкротстве предписывает проведение инвентаризации имущества должника в качестве первоочередного мероприятия конкурсного управляющего наряду с принятием имущества должника в ведение. По результатам инвентаризации может быть установлено отсутствие имущества, а в случае его обнаружения в последующем проводится дополнительная инвентаризация выявленного имущества.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 01.02.2023 по делу №А23-8660/2022 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев до 01.08.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 29.03.2023 по делу №А23-8660/2022 финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1

В связи с чем, с 29.03.2023 у финансового управляющего ФИО2 ФИО1 возникают все без исключения права и обязанности.

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 должен провести инвентаризацию имущества должника в срок до 01.05.2023.

Однако, в нарушение указанных требований Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 провел инвентаризацию имущества должника только 01.03.2024, то есть по истечении 12 месяцев после введения процедуры реализации имущества должника.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 нарушил срок проведения инвентаризации имущества должника, установленный абзацем 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

4. Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда представлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 01.02.2023 по делу №А23-8660/2022 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО4 Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 24.07.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 29.03.2023 по делу №А23-8660/2022 арбитражный управляющий ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2 Финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Калужской области от 24.07.2023 по делу №А23-8660/2022 срок реализации имущества ФИО2 продлен на два месяца до 01.10.2023.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 25.09.2023.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО2 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

25.09.2023 финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 представлено в суд ходатайство от 24.09.2023 о продлении срока реализаций имущества гражданина сроком на два месяца.

Однако, финансовым управляющим ФИО1 к ходатайству о продлении срока реализации имущества ФИО2 в Арбитражный суд Калужской области не представлены: отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина, реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 25.09.2023 по делу №А23-8660/2022 срок реализации имущества ФИО2 продлен на два месяца до 01.12.2023.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 27.11.2023.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО2 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

27.11.2023 финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 представлено в суд ходатайство от 25.11.2023 о продлении срока реализацииимущества гражданина сроком на два месяца.

Однако, финансовым управляющим ФИО1 к ходатайству о продлении срока реализации имущества ФИО2 в Арбитражный суд Калужской области не представлены: отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина, реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 27.11.2023 по делу №А23-8660/2022 срок реализации имущества ФИО2 продлен на два месяца до 01.02.2024.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 29.01.2024.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО2 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

29.01.2024 финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 представлено в суд ходатайство от 27. 01.2024 о продлении срока реализацииимущества гражданина сроком на два месяца.

Однако, финансовым управляющим ФИО1 к ходатайству о продлении срока реализации имущества ФИО2 в Арбитражный суд Калужской   области   не   представлены:   отчет   финансового   управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина, реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 29.01.2024 по делу №А23-8660/2022 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества должника отложено на 11.03.2024.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО2 ФИО1 в срок до 01.03.2024 надлежало предоставить суду отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве, а также мотивированное ходатайство о продлении или завершении процедуры банкротства должника. В случае необходимости продления указать конкретные мероприятия, которые необходимо провести в процедуре банкротства должника и чем подтверждается их необходимость (с документальным подтверждением, например наличие имущества и необходимости его реализации).

05.03.2024 в суд поступило ходатайство финансового управляющего ФИО2 ФИО1 о завершении процедуры реализации имущества ФИО2 с приложением следующих документов: отчета финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 05.03.2024, реестра требований кредиторов должника от 28.02.2024, заключения о наличии/отсутствии признаков преднамеренного/фиктивного банкротства от 15.06.2023, анализа финансового состояния должника от 05.03.2024, ответов на запросы, документов по расходам.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 11.03.2024 по делу №А23-8660/2022 процедура реализации имущества ФИО2 завершена.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1, действуя недобросовестно и неразумно в интересах должника, кредиторов и общества, в нарушение пункта 3 статьи 143, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве неоднократно не представлял арбитражному суду запрошенные судом документы.

В связи с чем, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 Допустила нарушение пункта 3 статьи 143, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве.

5. Нарушение пункта 2 статьи 143 Закон о банкротстве, пунктов 4,10,11, подпункта «в», пункта 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), а также Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 (далее - Типовая форма отчета).

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона' о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки отчетов настоящие, Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу подпункта «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры банкротства - конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с пунктом 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются:

А) дата и место составления отчета (заключения);

б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего;

в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находитсядело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующейпроцедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего;

г) сведения о наличии и сроке действия договора о страхованииответственности арбитражного управляющего и наличии договорао дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющегона случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правоваяформа;

е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющимдля обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежноговознаграждения указанным лицам;

ж) информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного,управляющего и результатах их рассмотрения;

з) данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организацииарбитражных управляющих, членом которой он является, и должникев соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстицииРоссийской Федерации.

Согласно пункту 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее - Типовая форма отчета конкурсного управляющего).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчете конкурсного управляющего. Также типовой формой определен строгий порядок изложения данной информации.

Таким образом, финансовый управляющий при составлении отчета финансового управляющего должен руководствоваться Типовой формой отчета конкурсного управляющего. В связи с чем, отчет финансового управляющего должен содержать информацию о ходе проведения процедуры реализаций имущества гражданина-банкрота, аналогичную информации, которая содержится в отчете конкурсного управляющего.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего первая таблица должна содержать следующие строки:

- «Наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве»,

- «Номер дела»,

- «Дата принятия судебного акта о введении процедуры банкротства»,

- «Дата назначения арбитражного управляющего».

Решением Арбитражного суда Калужской области от 01.02.2023 по делу №А23-8660/2022 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 29.03.2023 по делу №А23-8660/2022 финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1

Таким образом, в отчете финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 05.03.2024 в строке «Дата назначения арбитражного управляющего», должна быть указана дата «29.03.2023».

В нарушение подпункта «в» пункта 5 Общие правила подготовки отчетов арбитражным управляющим ФИО1 в отчете финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 05.03.2024 в строке «Дата назначения арбитражного управляющего» указана дата «01.02.2023», что не соответствует действительности.

Кроме того, согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего таблица: «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» должна содержать следующие строки:

«I. Внеоборотные активы всего, в том числе:»,

«Основные средства,»,

«в том числе:»,

«Нематериальные активы,»,

«в том числе:»,

«Незавершенное строительство,»,

«в том числе:»,

«Долгосрочные финансовые вложения,»,

«в том числе:»,

«П. Оборотные активы всего, в том числе:»,                                                              ,

«Запасы,»,

«в том числе:»,

«Незавершенное производство,»,

«в том числе:»,

«Денежные средства,»,

«в том числе:»,

«Дебиторская задолженность,»,

«в том числе:»,

«Краткосрочные финансовые вложения,»,

«в том числе:»,

«Прочие оборотные активы»,

«Всего имущества».

В нарушение указанных требований в отчете финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 05.03.2024 в таблице «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствуют строки:

«I. Внеоборотные активы всего, в том числе:»,

«Основные средства,»,

«в том числе:»,

«Нематериальные активы,»,

«в том числе:»,

«Незавершенное строительство,»,

«в том числе:»,

«Долгосрочные финансовые вложения,»,

«в том числе:»,

«II. Оборотные активы всего, в том числе:»,

«Запасы,»,

«в том числе:»,

«Незавершенное производство,»,

«в том числе:»,

«Денежные средства,»,

«в том числе:»,

«Дебиторская задолженность,»,

«в том числе:»,

«Краткосрочные финансовые вложения,»,

«в том числе:»,

«Прочие оборотные активы»,

«Всего имущества».

Кроме того, в соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего после таблицы: «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» должны быть указаны строки:

- Инвентаризация имущества должника проведена (дата и номер описи и акта по инвентаризации);

- Оценка имущества должника проведена (дата и номер заключения по оценке имущества).

Однако, в нарушение указанных требований в отчете финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданки ФИО5 от 05.03.2024 после таблицы: «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствуют сведения о дате и номере описи имущества.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 нарушил порядок составления отчетов финансового управляющего о ходе проведения реализации имущества гражданина.

6. Нарушение пунктов 1, 7 статьи 16, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 1 Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 №345 (далее - Общие правила ведения реестра), и Типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 №233 (далее - Типовая форма).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения-реестра требований кредиторов.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, вести реестр требований кредиторов.

В силу пункта 7 статьи 16 Закона о банкротстве в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Согласно пункту 1 Общих правил ведения реестра реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица;

наименование, место нахождения - для юридического лица;

банковские реквизиты (при их наличии);

размер требований кредиторов к должнику;

очередность удовлетворения каждого требования кредиторов;

дата внесения каждого требования кредиторов в реестр;

основания возникновения требований кредиторов;

информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения;

процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди;

дата погашения каждого требования кредиторов;

основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.

Обязанность по ведению реестра требований кредиторов возлагается на арбитражного управляющего, в связи с чем, арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры на получение полной, достоверной информации от кредиторов должника о фамилии, имени, отчестве руководителя кредитора, паспортных данных кредитора, о банковских реквизитах (при отсутствии такой информации), необходимых для соблюдения норм действующего законодательства и полного заполнения реестра требований кредиторов должника.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил ведения реестра в графе 6 таблицы 12 «Сведения о требованиях кредиторов, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра», в графе 6 таблицы 18 «Сведения о требованиях кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применяемых иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате обязательных платежей» должны быть указаны сведения об основаниях возникновения требований кредиторов.

В нарушение пункта 1 Общих правил ведения реестра в реестре требований кредиторов ФИО2 на 28.02.2024 финансовым управляющим ФИО1 в графе 6 таблицы 12 «Сведения о требованиях кредиторов, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» (№ и/и 1), в графе 6 таблицы 18 «Сведения о требованиях кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применяемых иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате обязательных платежей» (№ и/и 2) не указаны сведения об основаниях возникновения требований кредиторов.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 нарушены содержание и порядок ведения реестра требований кредиторов.

7. Нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 11.03.2024 по делу №А23-8660/2022 процедура реализации имущества ФИО2 завершена.

Судебный акт опубликован на официальном сайте Арбитражного суда Калужской области 13.03.2024.

В силу пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры реализации имущества ФИО2 обязан включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества должника (отчет), то есть не позднее 23.03.2024.

Однако в нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 сообщение 6 результатах проведения процедуры реализации имущества ФИО2 (отчет) в ЕФРСБ до настоящего времени не включил.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 нарушил пункт 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Ответственность по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ введена подпунктом «б» пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2015 №391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу с 29.12.2015.

С момента вступления в силу указанных изменений, повторность является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

1. Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.07.2023'по делу №А40-123715/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлеченк административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 11.08.2023.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 11.08.2023 по 11.08.2024.

2. Решением Арбитражного суда Курской области от 31.05.2023по делу №А35-2528/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлеченк административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2023 по делу №A35-2528/2023 решение Арбитражного суда Курской области от 31.05.2023 по делу №A35-2528/2023 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1, без удовлетворения.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 21.11.2023.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 21.11.2023 по 21.11.2024.

3. Решением Арбитражного суда Брянской области от 05.12.2023по делу №А09-7030/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлеченк административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 20.12.2023.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 20.12.2023 по 20.12.2024.

4. Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.01.2024по делу №А50-25902/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлеченк административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 03.02.2024.

Арбитражный управляющий ФИО1 административный штраф до настоящего времени не оплатил.

Таким образом, арбитражный управляющий считается подвергнутым административному наказанию с 03.02.2024 по дату истечения одного года со дня окончания исполнения арбитражным управляющим ФИО1 данного судебного акта.

5.  Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.02.2024по делу №А07-30514/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлеченк административной ответственности, предусмотренной частью 3статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказаниев виде штрафа в размере 25 000 руб.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 27.02.2024.

Срок добровольной уплаты административного штрафа арбитражным управляющим ФИО1 не истек.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 27.02.2024 по дату истечения одного года со дня окончания исполнения арбитражным управляющим ФИО1 данного судебного акта.

6. Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2024по делу №А57-27644/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлеченк административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 12.03.2024.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 12.03.2024 по 12.03.2025.

7.    Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.02.2024по делу №А53-46530/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлеченк административной ответственности, предусмотренной частью 3статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказаниев виде предупреждения.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 18.03.2024.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 18.03.2024 по 18.03.2025.

1. Нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 3.1 Приказа №178.

По эпизоду не исполнения обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения об утверждении финансового управляющего не позднее 30.03.2023, данное нарушение совершено финансовым управляющим ФИО6 ФИО1 30.03.2023, то есть до того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По эпизоду не включения в ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры реализации имущества должника не позднее 18.03.2024, данное нарушение совершено финансовым управляющим ФИО6 ФИО1 18.03.2024, то есть после того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

2.   Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Законао банкротстве.

Поскольку данное нарушение совершено финансовым управляющим ФИО6 ФИО1 24.07.2023, то есть до того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

3.  Нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 1 пункта 2 статьи 129 Законао банкротстве.

Поскольку данное нарушение совершено финансовым управляющим ФИО6 ФИО1 01.05.2023, то есть до того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

4.  Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, пункта 1статьи 213.28 Закона о банкротстве.

Поскольку данное нарушение совершено финансовым управляющим ФИО6 ФИО1 25.09.2023, 27.11.2023, 29.01.2024, то есть после того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

5.      Нарушение пункта 2 статьи 143 Закон о банкротстве,пунктов 4, 10, 11, подпункта «в», пункта 5 Общих правил подготовкиотчетов, а также Типовых форм отчетов.

Поскольку данное нарушение совершено финансовым управляющим ФИО6 ФИО1 05.03.2024, то есть после того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

6. Нарушение пунктов 1, 7 статьи 16, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 1 Общих правил ведения реестра и Типовой формы.

Поскольку данное нарушение совершено финансовым управляющим ФИО6 ФИО1 28.02.2024, то есть после того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

7. Нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Поскольку данное нарушение совершено финансовым управляющим ФИО6 ФИО1 23.03.2024, то есть после того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ).

Нормы частей 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ являются бланкетными, объективную сторону указанных административных правонарушений может составлять невыполнение (ненадлежащее выполнение) арбитражным управляющим как одной, так и нескольких обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве.

При этом ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим различных обязанностей, возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве), не следует трактовать как совокупность правонарушений, требующих отдельной квалификации каждого эпизода.

Многоэпизодность относится к характеру правонарушения, пределы санкции частей 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ позволяют индивидуализировать наказание в зависимости от количества действий (бездействия) и тяжести допущенных арбитражным управляющим нарушений.

В рассматриваемом случае арбитражному управляющему ФИО1 вменено ненадлежащее исполнение обязанностей финансового управляющего при проведении процедуры реализации имущества ФИО2

Факты нарушений арбитражным управляющим ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлены управлением в рамках проведения одного административного расследования и образуют единое событие административного правонарушения.

Соответственно, отсутствуют основания квалифицировать отдельные эпизоды допущенного финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 нарушения Закона о банкротстве по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в качестве самостоятельного правонарушения при наличии эпизодов, связанных с нарушением финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 Закона о банкротстве, отягченных признаком повторности, за которое часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание.

В связи с чем, совершенное арбитражным управляющим ФИО1 правонарушение, в рамках настоящего административного дела, необходимо квалифицировать как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд считает установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения, как одного из обязательных элементов состава административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения материалов административного дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 №1013-О, КоАП РФ допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствийне представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба.

Данные выводы разделяются Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (пункты 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерацииот 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005№5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящем конкретном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отмечает отсутствие каких-либо доказанных последствий, ввиду чего, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания (находя явно несоразмерным и несправедливым назначение дисквалификации за рассматриваемое нарушение), считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Суд отмечает, что КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 Кодекса в отношении какого-либо административного правонарушения. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий либо существенной угрозы охраняемым отношениям в результате совершения административного правонарушения управлением не представлено. Применительно к обстоятельствам данного конкретного дела рассматриваемое правонарушение является малозначительным.

Данные выводы не противоречат правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 06.06.2017 №1167-О, согласно которой положения части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не препятствуют освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения в исключительных случаях.

Значимого ущемления публичного интереса, не позволяющего применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено. 

Руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, арбитражный суд освобождает арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.

Суд считает необходимым отметить, что при решении вопроса о признании правонарушения малозначительным приоритетное значение имеет не факт привлечения к ответственности за совершение однородных правонарушений, а обстоятельства совершения и общественная опасность конкретного рассматриваемого правонарушения, хотя бы и повторного применительно к положениям статьи 4.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

 

Судья                                                                                                                О.А. Масенкова