АРБИТРАЖНЫЙ СУД

    ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

«

Дело № А84-4587/2020

г. Калуга

18» мая 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16.05.2023

Постановление изготовлено в полном объеме  18.05.2023 

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Егоровой С.Г.,

судей Захарова К.Т., Морозова А.П., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

при участии представителя ГБУК «Севастопольский ТЮЗ»  ФИО2 (доверенность № 1 от 09.01.2023) и представителя ООО «Патрон» ФИО3 (доверенность б/н от 09.01.2023),

  рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский театр юного зрителя» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.07.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  23.01.2023  по делу № А84-4587/2020, 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя «Севастопольский театр юного зрителя» (далее - ГБУК «Севастопольский ТЮЗ», Учреждение, заказчик, истец, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Патрон» (далее - ООО «Патрон», Общество, исполнитель, ответчик, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 219 236,19 рублей. 

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком условий контракта от 08.04.2019 в части сроков разработки проектной документации, в результате чего истцом ответчику начислена пеня за период с 08.06.2019 по 04.02.2020 в размере 50 636,20 рублей и штраф в размере 168 599,99 рублей. Делу присвоен N А84-4587/2020.

В свою очередь, ООО «Патрон» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к ГБУК «Севастопольский ТЮЗ» о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным и взыскании задолженности в размере 1 685 999,99 рублей. 

Исковые требования мотивированы просрочкой заказчика, выразившейся в несвоевременном исполнении заказчиком обязательств по предоставлению исходных данных, необходимых для разработки проектной документации. Делу присвоен N А84-4810/2020.

Дела NА84-4587/2020  и NА84-4810/2020 объединены в одно производство, делу присвоен N А84-4587/2020.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Государственное автономное учреждение «Государственная экспертиза города Севастополя» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и общества с ограниченной ответственностью «Вест Проект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

 Решением  Арбитражного суда города Севастополя от 01.07.2022 исковые требования Общества удовлетворены частично: признано недействительным решение Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский театр юного зрителя» от 30.01.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 08.04.2019 N 0374200019119000001/19, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении иска Учреждения отказано. 

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  23.01.2023 решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.07.2022 оставлено без изменения.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, ГБУК «Севастопольский ТЮЗ» обратилось  в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.07.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  23.01.2023  и  направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование своей правовой  позиции кассатор указывает на то, что основанием для принятия решения заказчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта явилось не выполнение работ в срок, которое, по мнению учреждения, служит самостоятельным основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

 Как указывает заявитель, условиями контракта и Техническим заданием к нему обязанность в получении Технических условий возложена на исполнителя и включена во 2-й этап выполнения работ. Поскольку данные условия контракта были нарушены Обществом, Учреждением было принято решение от 30.01.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 08.04.2019 N 0374200019119000001/19 и начислены штрафные санкции.

Кроме того, из материалов дела следует и ответчиком не опровергнуто, что на момент одностороннего расторжения контракта обязательства ответчика в полном объеме не выполнены: представленная им проектная документация получила отрицательное заключение государственной экспертизы, на проведение экспертизы достоверности сметной стоимости материалы не направлялись.

По мнению заявителя, судами не дана надлежащая оценка значимому факту, а именно — какой объем работ не выполнен в рамках выполнения контракта и имел ли результат выполнения для заказчика потребительскую ценность. 

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ГБУК «Севастопольский ТЮЗ» поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представитель ООО «Патрон» возражал на доводы кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве; считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

В порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (в том числе, в публичном порядке путем размещения информации на официальном интернет-сайте окружного суда).     

         Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 08 апреля 2019 года между ГБУК «Севастопольский ТЮЗ» (заказчик) и ООО «Патрон» (исполнитель) заключен государственный контракт N 0374200019119000001/19 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации (далее - ПСД) на капитальный ремонт здания по адресу: 

<

...>.

В соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к настоящему Контракту), предоставляемым государственным заказчиком, исполнитель обязуется оказать услуги в полном объеме, качественно и в установленный настоящим Контрактом и Техническим заданием срок, а заказчик - принять и оплатить оказанные услуги в полном объеме на условиях настоящего Контракта.

Результатом оказания услуг является проектная документация при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, сметная документация при наличии экспертизы на достоверность сметной стоимости (пункт 1.4 Контракта).

Цена Контракта составляет 1685999,99 рублей, без НДС и включает все расходы исполнителя, необходимые для осуществления им своих обязательств по настоящему контракту в полном объеме и надлежащего качества, а также расходы на экспертизу результатов оказания услуг (проводимую от имени заказчика), в том числе все подлежащие уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи и иные расходы, связанные с оказанием услуг (пункт 2.2 Контракта).

Авансовые платежи Контрактом не предусмотрены (пункт 2.5.3 Контракта).

Расчет за оказанные услуги осуществляется в течение 15 дней со дня подписания заказчиком акта об оказанных услугах, а также выставленных исполнителем счетов, счетов-фактур (пункт 2.5.4 Контракта).

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта, заказчик обязан:

- передать исполнителю задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления проектной документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено исполнителем. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком (пункт 3.2.1 Контракта);

- уплатить исполнителю установленную цену полностью после завершения всех оказанных услуг (пункт 3.2.2 Контракта);

- оказывать содействие исполнителю в выполнении проектных работ в объеме и на условиях, предусмотренных Контрактом (пункт 3.2.4 Контракта);

- своевременно предоставить исполнителю информацию, необходимую для выполнения Контракта (пункт 3.2.10 Контракта);

- предоставить экспертам дополнительные материалы, относящиеся к условиям выполнения Контракта и отдельным этапом исполнения Контракта (пункт 3.2.11 Контракта).

Исполнитель обязуется оказать услуги в установленные Контрактом сроки, а также в соответствии с условиями Контракта и передать заказчику результаты по акту об оказанных услугах (пункт 3.3.1 Контракта).

Исполнитель обязуется по требованию заказчика своими средствами и за свой счет в срок, согласованный с заказчиком устранить допущенные по своей вине в оказанных услугах недостатки или иные отступления от условий Контракта (пункт 3.3.3 Контракта).

Срок оказания услуг исполнителем установлен до 29 января 2020 года (включительно) (пункт 4.1 Контракта в редакции Дополнительного соглашения от 29.11.2019 к Контракту).

Датой надлежащего исполнения обязательств исполнителя по Контракту в целом является подписанный обеими сторонами Акт об оказанных услугах (пункт 5.10 Контракта).

Приемка оказания услуг по настоящему Контракту (этапу Контракта) на соответствие объема и качества требованиям, установленным в Контракте, производится в течение 3 дней с момента получения извещения (уведомления) исполнителя об оказании услуг (пункт 5.1 Контракта).

Объемы оказанных услуг, оформляются Актом об оказанных услугах. Исполнитель предоставляет заказчику Акт об оказанных услугах на бумажном носителе в количестве 3 экземпляров. Исполнитель предоставляет Акт об оказанных услугах в течение 3 рабочих дней, с момента получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, сметной документации при наличии экспертизы на достоверность сметной стоимости (пункт 5.2 Контракта).

Согласно пункту 5.3 Контракта, для проверки представленных исполнителем результатов оказанных услуг, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта по объему, комплектности и качеству проводится экспертиза.

Исполнитель от имени заказчика направляет результаты оказанных услуг на экспертизу в течение 5 рабочих дней со дня готовности всех необходимых документов к передаче. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, оформляется в виде заключения в день проведения экспертизы, с указанием в нем о соответствии (несоответствии) результата услуги условиями Контракта и подписывается лицом, проводившим экспертизу. В случае если по результатам экспертизы установлены нарушения требований Контракта, не препятствующие приемке услуг, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе, с указанием срока их устранения. заключение экспертизы направляется заказчику для использования при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 5.4 Контракта, не позднее двух рабочих дней после получения заключения экспертизы, заказчик направляет исполнителю подписанный заказчиком один экземпляр акта об оказанных услугах или мотивированный отказ от подписания такого документа, в котором указывается недостатки и сроки их устранения, а также дата повторной приемки оказанных услуг. После устранения недостатков стороны возвращаются к повторной процедуре подписания акта об оказанных услугах.

Пунктом 10.1 Технического задания к Контракту предусмотрены следующие стадии проектирования:

- 1 этап - заключение по результатам инструментального обследования Технического состояния здания;

- 2 этап - получение технических условий от ресурсоснабжающих организаций;

- 3 этап - обобщение исходных данных, составление проектной, рабочей документации, составление дизайн проекта;

-   4 этап - составление сметной документации;

- 5 этап - получение исполнителем положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и получения положительного заключения достоверности сметной стоимости.

Пунктом 11.1 Технического задания предусмотрен следующий объем работ исполнителя по выше указанным этапам:

- по 1 этапу - подготовка заключения по итогам детального (инструментального) обследования технического состояния здания и его элементов на бумажном носителе и в электронном виде согласно указанным требованиям;

- по 2 этапу - согласование технических условий со следующими ресурсоснабжающими организациями: ГУПС «Водоканал», ООО «Севастопольэнерго», ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз».

- по 3 этапу - составление проектной документации стадии П и стадии Р:

- согласно 2 разделу Технического задания «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

- согласно 3 разделу Технического задания «Выполнение проектных решений по декоративному оформлению здания»;

- по 4 этапу - составление сметной документации в соответствии с разделом требования к составу сметной документации (по объектам городского заказа).

- по 5 этапу - получение исполнителем положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и получения положительного заключения достоверности сметной стоимости. Исполнитель обязан провести проверку достоверности (получить положительное заключение); в случае получения отрицательного заключения исполнитель берет на себя обязательство по устранению недостатков и оплате дополнительной экспертизы документации до получения положительного заключения.

Согласно пункту 1.13 Технического задания, в качестве исходно-разрешительной документации указано: распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.12.2018 N 20494-РДИ.

15 апреля 2019 года ГБУК «Севастопольский ТЮЗ» выдана доверенность представителю ООО «Патрон» на представление интересов заказчика с правом направлять запросы, предъявлять, согласовывать и получать документы, с правом подписания документов, сроком до 10.06.2019.

17 апреля 2019 года за N 189 заказчик обратился к исполнителю с просьбой преступить к выполнению проектных работ на Объекте, а также направить в ПАО «Севастопольгаз» запрос о выдаче Технических условий.

18 апреля 2019 года исполнитель обратился к заказчику с просьбой предоставить исходные данные по инженерным системам, необходимые для расчета нагрузок для запроса Технических условий, а именно: функциональное назначение здания, доступ МГН, функциональное зонирование помещений, режим (график посещений), количество посетителей, количество работников, пожелания по расположению элементов архитектурного освещения и прочее.

18 апреля 2019 года за N 192 заказчиком в адрес исполнителя направлены правоустанавливающие документы заказчика, а запрашиваемые исходные данные предоставлены 19.04.2019 за N 200.

23 апреля 2019 года за N 206 заказчиком частично направлена необходимая для разработки ПСД документация: письмо о предоставлении информации о земельном участке; схема земельного участка публичной кадастровой карты; выписка из реестра собственности города.

25 апреля 2019 года за N 210 заказчик обратился к исполнителю с просьбой предоставить план-график выполнения работ и результаты выполнения инструментального обследования технического состояния здания до 30.04.2019.

26 апреля 2019 года ГУПС «Водоканал» выданы заказчику Технические условия N 21/8-7851 на подключение объекта к сетям водоснабжения и водоотведения.

17 мая 2019 года за N 15-С исполнитель направил в адрес заказчика технический расчет по результатам комплексного обследования технического состояния здания.

23 мая 2019 года за N 248 заказчик указал на выявленные замечания в представленном отчете и просил их устранить, а также сообщил, что согласно письму Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя земельный участок площадью 624 кв. м расположенный по адресу: 

<

...>, сформирован с присвоением ему соответствующего кадастрового номера 91:03:001011:1622 и видом разрешенного использования «культурное развитие» (код 3.6.). Сведения по объекту внесены в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

29 мая 2019 года за N 21.1-С исполнитель уведомил заказчика о невозможности выполнения работ в срок в связи с отсутствием возможности согласования Технических условий и просил продлить срок выполнения работ на 2 календарных месяца.

29 мая 2019 года ГБУК «Севастопольский ТЮЗ» направлено письмо ПАО «Севастопольгаз» о необходимости проведения совместного осмотра.

29 мая 2019 года заказчиком в адрес ГУПС «Водоканал» направлено письмо с просьбой определения точки подключения системы водоснабжения объекта к централизованной системе водоснабжения, а также ремонта канализационного колодца в системе водоотведения объекта.

11 июня 2019 года за N 27-С исполнитель сообщил заказчику о том, что выполнение работ в установленный Контрактом срок невозможно ввиду того, что ресурсоснабжающими организациями не предоставлены технические условия, в том числе, из-за непредоставления заказчиком сведений на основное технологическое оборудование, а также необходимостью разрешения заказчиком вопроса об изменении функционального назначения объектов и приведения их в соответствие с назначением земельного участка («для размещения объектов культуры»), а также просил продлить срок выполнения работ на 2 месяца.

14 июня 2019 года за N 256 заказчиком в адрес исполнителя направлена претензия о нарушении срока выполнения работ.

02 июля 2019 года за N 310 заказчиком в адрес исполнителя направлена претензия с требованием выполнения обязательств по контракту в срок до 01.08.2019.

02 августа 2019 года ПАО «Севастопольгаз» выданы заказчику технические условия N 10-981 на реконструкцию (вынос) газопровода.

05 августа 2019 года ГУПС «Водоканал» внесло изменения в технические условия N 21/8-7852 от 26.04.2019, выданные заказчику.

16 августа 2019 года заказчиком по электронной почте передано исполнителю Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям о предоставлении ГБУК «Севастопольскому ТЮЗ» земли в безвозмездное пользование.

20 августа 2019 года заказчиком подана заявка в ПАО «Севастопольгаз» о выдаче технических условий.

06 сентября 2019 года за N 434 заказчик уведомил исполнителя о том, что им 02.09.2019 подана заявка в ООО «Севастопольэнерго» на выдачу технических условий.

24 сентября 2019 года исполнителем предоставлен заказчику технический отчет по результатам комплексного обследования технического состояния здания.

24 сентября 2019 года за N 80-С заказчик уведомил исполнителя о необходимости приступить к формированию проектно-сметной документации.

30 сентября 2019 года ПАО «Севастопольгаз» выданы заказчику технические условия N 10-1365 на подключение (технологическое присоединение) объекта к сетям газораспределения.

30 сентября 2019 года за N 494 заказчик предложил исполнителю в срок до 04.10.2019 направить в Государственную экспертизу проектную и сметную документацию, предусмотренную Контрактом, а также уведомил о возможном расторжении Контракта в связи с невыполнением обязательств.

01 октября 2019 года за N 495 ГБУК «Севастопольский ТЮЗ» повторно предложено исполнителю направить документацию до 04.10.2019, а также заявлено о праве на взыскание штрафа в размере 168599,99 рублей.

02 октября 2019 года исполнитель уведомил заказчика о причинах, препятствующих разработке проектной документации.

16 октября 2020 года за N 20 заказчик обратился к исполнителю с требованием провести проверку нагрузок мощностей потребителей по адресу Частника, 66, а также получить доверенность на представление интересов Учреждения при взаимодействии с ресурсоснабжающими организациями.

22 октября 2019 года за N 536 заказчиком в ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» подано заявление о проведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

31 октября 2019 года между заказчиком, исполнителем и ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» заключен договор на проведение государственной экспертизы, срок проведения которой составил 42 рабочих дня.

Обязанность предоставлять по требованию ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» проектную документацию и материалы для обоснования принятых решений, а также право оперативно вносить изменения в проектную документацию с целью устранения выявленных недостатков, возложены на заказчика (пункты 4.1.2, 4.2.2, 4.2.3 договора).

09 декабря 2019 года за N 02-03/03-8/09-12/19 и 10 декабря 2019 года за N 02-03/03-1/10-12/19 ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» выданы Учреждению замечания по проектной документации «Капитальный ремонт здания по адресу: 

<

...>» и установлен срок их устранения до 19.12.2019.

ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» указало на отсутствие технических условий на присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования, а также отсутствие раздела организации работ по капитальному ремонту.

10 декабря 2019 года за N 639 заказчик указал исполнителю на необходимость устранить замечания в срок до 11.12.2019.

10 декабря 2019 года за N 125-С исполнитель уведомил заказчика о наличии объективных причин, не зависящих от действий или бездействий ООО «Патрон», препятствующих выполнению Контракта в срок и просил продлить срок действия контракта.

19 декабря 2019 года за N 659 заказчик уведомил исполнителя о том, что разработка раздела организации работ по капитальному ремонту не требуется, ППР будет разработан подрядной организацией непосредственно перед началом капитального ремонта.

24 декабря 2019 года за N 672 заказчик повторно просил исполнителя устранить замечания в срок до 25.12.2019.

21.12.2019, 24.12.2019, 25.12.2019 исполнителем на электронную почту заказчика направлена откорректированная проектная документация по имеющимся исходным данным с целью ее предоставления в ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя».

Проектная документация, после устранения замечаний, направлена заказчиком в ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» 30.12.2019.

09 января 2020 года Учреждением получено отрицательное заключение экспертизы от 30.12.2019, которым установлено, что проектная документация не соответствует требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям к обеспечению надежности и безопасности энергетических систем и объектов электроэнергетики, заданию застройщика (технического задания) на проектирование.

14 января 2020 года N 11 заказчиком в адрес исполнителя направлены технические условия для присоединения к электрическим сетям от 24.12.2019 N 2956-16, выданные ООО «Севастопольэнерго». Заказчик также просил внести изменения в проектную документацию в части проектирования системы электроснабжения.

15 января 2020 года за N 18 заказчик обратился к исполнителю с просьбой в срок до 25.01.2020 предоставить результат фактически оказанных услуг, а именно: положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации и экспертизы достоверности определения сметной стоимости, а также указал о возможном расторжении контракта в одностороннем порядке.

20 января 2020 года за N 20/01/20-01 исполнитель обратился к заказчику с просьбой предоставить возможность исполнить свои обязательства по Контракту.

24 января 2020 года проектная документация с устраненными замечаниями передана заказчику, однако, данная документация заказчиком не направлена в ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя», а 17 февраля 2020 года за N 93 заказчик направил исполнителю свои замечания к проекту.

25 января 2020 года за N 25/01/20-02 исполнитель обратился у заказчику с просьбой о продлении срока проведения государственной экспертизы перед ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» до 07.02.2020.

29 января 2020 года за N 55 заказчик просил исполнителя предоставить результаты работы в срок до 30.01.2020 и сообщил о намерении расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

29 января 2020 года исполнитель уведомил заказчика о приостановлении выполнения работ до исполнения заказчиком встречных обязательств по Контракту: подписания проектной документации для целей прохождения экспертизы.

30 января 2020 года Учреждением принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое письмом от 03.02.2020 N 66 направлено ООО «Патрон», ввиду отсутствия положительного заключения государственной экспертизы и нарушения срока выполнения работ. Указанная информация размещена заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок 04 февраля 2020 года.

06 февраля 2020 года исполнитель повторно обратился к заказчику с просьбой направить проектную документацию на проверку ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя», а также указал на то, что срок действия ранее выданной заказчиком доверенности истек 10.06.2019.

03 марта 2020 года за N 128 заказчик уведомил исполнителя о том, что исполнитель вправе самостоятельно направить проект на проверку ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя».

25 мая 2020 года за N 209 заказчиком в адрес исполнителя направлена претензия по факту неоказания услуг, в ответе на которую письмом от 05.06.2020 за N 05/06/20-02 от 05.06.2020 указал, что ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» выдало замечание, в которых указало на необходимость, в том числе, разработки раздела для организации работ по капитальному ремонту здания, включая организацию технологической последовательности работ, разработка которого техническим заданием предусмотрена не была. Однако, данный раздел был разработан, и 24.01.2020 проектная документация была передана заказчику для подписания и направления на экспертизу. Заказчик после устранения недостатков документацию в ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» не направил, о продлении срока проведения государственной экспертизы не обратился, в результате чего было получено отрицательное заключение.

25 июня 2020 года исполнитель направил в адрес заказчика претензию N 25/06/20-04 с требованием оплаты оказанных услуг по Контракту в сумме 1685999,99 рублей, которая письмом от 03.07.2020 N 286 оставлена заказчиком без удовлетворения.

24 августа 2020 года заказчиком в адрес исполнителя направлена претензия N 401 по факту невыполнения работ, а также требование об оплате штрафа в размере 168599,99 рублей и пени в размере 50636,20 рублей.

Неисполнение Обществом требований Учреждения послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

В свою очередь, Общество обратилось со встречными требованиями о признании незаконным решения Учреждения об одностороннем отказе от исполнения Контракта и оплаты стоимости выполненных работ.

Разрешая спор, суды двух инстанций частично удовлетворили исковые требования ООО «Патрон», в удовлетворении иска  ГБУК «Севастопольский ТЮЗ» отказали.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на том, что правоотношения между сторонами регулируются положениями о договоре подряда (статьи 702, 711, 746, 753, 758, 759, 761 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с нормами части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Спор между сторонами возник на основании государственного контракта от 08.04.2019 N 0374200019119000001/19 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания по адресу: 

<

...>. 

Состав и объем услуг определяется в Техническом задании  (Приложение № 1) к Контракту.

С целью определения объема, качества и стоимости выполненных работ, по ходатайству Общества, определением Арбитражного суда города Севастополя от 01.09.2021 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 15.09.2021 N СЭ-11, разработанная проектная документация на капитальный ремонт здания по адресу: 

<

...> не соответствует в полной мере требованиям Контракта, Техническому заданию (Приложение N 1 к Договору), СНиПам и ГОСТам, действовавшим на момент выполнения работ и применяемым к данному виду работ, так как отсутствуют Технические условия на подключение к существующим инженерным сетям коммуникаций, не представлены DWG-файлы с разработанной документацией, не разработан план земельных масс, подлежащих перемещению при производстве работ и ведомость к нему, крыльцо и пандус входа в задние выходят за границы земельного участка. Разработанная проектная документация требует доработки касательно ее оформления, а сметная документация не предоставлена на экспертизу, что свидетельствует о ее отсутствии; стоимость фактически выполненных работ составляет 1517399,00 рубля.

Меду тем, доказательств того, что выявленные недостатки являются существенными и неустранимыми, и зависят только от действий (бездействий) подрядчика суду не представлено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано Законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу части 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (часть 2 статьи 715 ГК РФ).

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (часть 3 статьи 723 ГК РФ)

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Пунктом 3.2.1 Контракта предусмотрена обязанность заказчика предоставить исполнителю исходные данные, необходимые для составления проектной документации.

Кроме того, заказчик обязан также оказывать содействие исполнителю в получении исходных данных.

Как верно установлено судами, на дату заключения Контракта у заказчика отсутствовали исходные данные, такие как градостроительный план земельного участка и технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, необходимые для выполнения исполнителем обязательств по разработке проектно-сметной документации, при этом, обязанность их предоставления, в силу действующего законодательства и условий заключенного Контракта, возложена на заказчика.

Судами также установлено, что Технические условия получались заказчиком 30.09.2019 (ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз»), 05.08.2019 (ГУПС «Водоканал), 24.12.2019 (ООО «Севастопольэнерго»).

В замечаниях, выданных 09.12.2019 ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» за N 02-03/03-8/09-12/19 и 10.12.2019 за N 02-03/03-1/10-12/19, экспертное учреждение также указало на отсутствие технических условий на присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования.

Таким образом, судами верно установлено наличие просрочки кредитора в части передачи исполнителю исходных данных.

Из анализа представленных в материалы дела документов следует, что заказчик, зная о том, что исходные данные на проектирование предоставлены исполнителю несвоевременно и не в полном объеме, действуя добросовестно, должен был предпринять меры для продления срока устранения замечаний, указанных в заключении экспертного учреждения, во избежание получения отрицательного заключения.

Оценив материалы дела в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст.71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в спорных правоотношениях просрочки кредитора, в связи с чем, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, вынесенное 30 января 2020 года (срок выполнения работ - до 29.01.2020), признали неправомерным, в связи с чем требования исполнителя о признании одностороннего отказа недействительным признали правомерными.

Поскольку суды пришли к выводу об отсутствии вины исполнителя в нарушении сроков выполнения работ по Контракту, ввиду просрочки кредитора, требования заказчика о взыскании штрафных санкций правомерно оставлены без удовлетворения.

В части отказа в удовлетворении требований исполнителя о взыскании задолженности за выполненные работы в размере 1685999,99 рублей, судебные акты не обжалуются, в связи с чем в силу ст.286 АПК РФ не являются предметом исследования и оценки окружного суда кассационной инстанции.

Довод Учреждения о том, что условиями Контракта и Техническим заданием к нему обязанность в получении Технических условий возложена на исполнителя и включена во 2-й этап выполнения работ, правомерно отклонен судами двух инстанций, поскольку в силу пункта 3.2.1 Контракта, именно заказчик обязан предоставить исполнителю необходимые для проектирования исходные данные, а также оказывать содействие исполнителю в получении исходных данных, а на исполнителя возложена обязанность их дальнейшего согласования.

Кроме того, суды пришли к выводу о том, что в объем работ исполнителя на втором этапе согласованный сторонами в пункте 11.1 технического задания, входит согласование технических условий с ресурсоснабжающими организациями.

Указанный вывод судов первой и апелляционной инстанции соответствует выводу, сделанному Арбитражным судом Центрального округа в постановление от 28.09.2022 года по делу №А84-4806/2020 между теми же сторонами по аналогичному контракту, где суд, исследовав условия контракта, а также пункты 1.10, 1.11. Технического задания, указал, что условиями Технического задания в состав работ исполнителя на стадии получения технических условий предусмотрено лишь согласование их с ресурсоснабжающими организациями.

Также, судами обоснованно было принято во внимание, что срок действия доверенности, выданной заказчиком исполнителю 15.04.2019, закончился 10.06.2019, из чего следует вывод о том, что ООО «Патрон» не могло самостоятельно, без участия заказчика, осуществлять взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями и ГАУ «Государственная экспертиза г.Севастополя», ввиду истечения срока действия доверенности, о чем ответчик неоднократно уведомлял истца.

Кроме того, исследовав материалы дела и представленную в него многочисленную переписку между сторонами, суды обоснованно приняли во внимание довод ответчика о том, что причиной получения отрицательного заключения экспертизы стало несвоевременное предоставление заказчиком исходных данных и не в полном объеме.

Так, из представленной в материалы дела переписки следует, что ООО «Патрон»  неоднократно сообщало заказчику об отсутствии у него необходимых технических условий и о том, что своевременному выполнению работ препятствует отсутствие технических условий, которые невозможно получить из-за непредоставления заказчиком необходимых сведений, а также неоднократно просил продлить срок выполнения работ.

Как уже отмечалось, результатом работ по контракту является проектная документация при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, сметная документация при наличии экспертизы на достоверность сметной стоимости.

Вместе с тем, отредактированная ответчиком проектная документация для получения заключения государственной экспертизы не направляется истцом, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны заказчика, поскольку ответчик, действуя добросовестно, требует отправки результата работ на экспертизу или выдачи ему доверенности на представление интересов заказчика с уполномоченными органами. При этом, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании окружного суда, подрядчик готов нести за свой счет дополнительные расходы по проведению госэкспертизы.

При указанных обстоятельствах, довод кассатора о том, что судами двух инстанций не дана надлежащая оценка значимому факту, а именно - какой объем работ не выполнен в рамках выполнения контракта и имел ли результат выполнения для заказчика потребительскую ценность, является преждевременным, поскольку судами двух инстанций контракт признан действующим.

Таким образом, убедительных доводов, основанных на доказательной базе, и позволяющих отменить или изменить оспариваемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 февраля 2010 года N 306-О-О, по установленному Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации правилу, исследование и оценка доказательств по делу - прерогатива суда первой инстанции (статьи 135, 136, 153, 159, 162, 168 и 170). В силу положения части 1 статьи 288 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемого судебного акта лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных статьей 286 названного Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных акта не выявлено, окружной суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены. 

Несогласие  подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм права и не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»). 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.07.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  23.01.2023 по делу № А84-4587/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                  С.Г. Егорова 

 

Судьи                                                                                 К.Т. Захаров

 

 А.П. Морозов