ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-18469/2020

г. Красноярск

22 февраля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля  2022 года.

Полный текст постановления изготовлен         22 февраля  2022 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Петровской О.В., 

судей: Белан Н.Н., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дел в суде первой инстанции иск общества с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания» (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>) к администрации города Енисейска Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Наш город» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности и пени,

в рамках рассмотрения апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Наш город» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 марта 2021 года по делу№ А33-18469/2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания» (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>, Красноярский край, г. Енисейск, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к администрации города Енисейска Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Красноярский край, г. Енисейск) и обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Наш город» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Красноярский край, г. Енисейск) о взыскании:

- с ответчика - Администрации города Енисейска Красноярского края в пользу истца ООО «Енисейская энергетическая компания» задолженности по оплате коммунальных услуг предоставленных в жилые помещения: 

<

...> Ленина, д.25, корпус 13, кв.6, 

<

...> в сумме 65 712 руб. 76 коп., пени в размере 3 567 руб. 08 коп.,

- с ответчика - ООО УК «Наш город» в пользу истца ООО «Енисейская энергетическая компания» задолженности по оплате коммунальных услуг предоставленных в жилые помещения: 

<

...>, 

<

...> в сумме 65 000 руб. 94 коп., пени в размере 3 359 руб. 87 коп.

Решением Арбитражного суда Красноярского края иск удовлетворен, взыскано с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Наш город» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания» 65 000.94 руб. долга, 3 359.87 руб. пени, 2 734 руб. расходов по оплате госпошлины. В удовлетворении иска к Администрации города Енисейска Красноярского края отказано.

Не согласившись с данным судебным актом,   ООО УК «Наш город» обратилось  с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указало, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

- собственники (наниматели) помещений в многоквартирных домах по адресу: 

<

...> заключали прямые договоры на поставку коммунального ресурса и их не расторгали;

- управляющая компания не начисляла и не начисляет в настоящее время плату за коммунальные ресурсы;

- 20.04.2018 на придомовой территории МКД № 25\13 по ул. № Ленина в г. Енисейске состоялось внеочередное общее собрание собственников, на котором принято решение о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией ООО «Енисейская энергетическая компания» для предоставления и начисления коммунальных услуг - отопление и ХВС;

- в отсутствие договора ресурсоснабжения, управляющая компания не может приступить к выполнению договора управления многоквартирным домом в части предоставления коммунальных услуг.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.05.2021 апелляционная жалоба принята к производству.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к Администрации города Енисейска Красноярского края суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается наличие управляющей организации ООО  УК «Надежный дом» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, ООО УК «Наш город» в многоквартирных домах, расположенных по  адресу: 

<

...> в которых расположены спорные жилые помещения.

Установив, что ООО  УК «Надежный дом» является управляющей организацией в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлек к участию в деле указанное лицо, поскольку выводы суда о лице, являющимся надлежащим ответчиком по заявленному иску о взыскании долга за коммунальные услуги  по адресу: 

<

...>, затрагивают права ООО  УК «Надежный дом» в рамках исследования вопроса об определении надлежащего ответчика по иску.

Судом апелляционной инстанции в судебном заседании 20.01.2022 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований, истец просит взыскать с ответчика - Администрации города Енисейска Красноярского края в пользу ООО «Енисейская энергетическая компания» задолженности по оплате коммунальных услуг предоставленных в жилые помещения: 

<

...> Ленина, д.25, корпус 13, кв.6, 

<

...> в сумме 65 712 рублей 76 копеек, пени в размере 19165 рублей 29 копеек, а также понесенных судебных расходов (госпошлину) в размере 2 859 рублей; взыскать с ответчика - ООО УК «Наш город» в пользу ООО «Енисейская энергетическая компания» задолженности по оплате коммунальных услуг предоставленных в жилые помещения: 

<

...>, 

<

...> в сумме 65 ООО рублей 94 копеек, пени в размере 18660 рублей 40 копеек, а также понесенных судебных расходов (госпошлину) в размере 2 859 рублей.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела.

Информация о времени и месте рассмотрения дела  размещена в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, учитывая их осведомленность о движении дела, что подтверждается, в том числе,   их письменными пояснениями.

Представленные в материалы дела заявителем апелляционной жалобы   дополнительные доказательства: копии лицензии от 22.04.2015 № 239; копии справки о предоставлении сведений о результатах технического обследования многоквартирных домов (службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края) от 14.09.2020; копии протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>; жилищной услуги по адресу: 

<

...>; жилищной услуги по адресу: 

<

...>; сверки расчетов по адресу: 

<

...>; сверки расчетов по адресу:  

<

...>, приобщены к материалам дела.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания» осуществляет производственную деятельность по выработке и предоставлению коммунальных услуг, в том числе осуществляет снабжение коммунальными услугами (отопление) жилых помещений муниципального образования г. Енисейск Красноярского края в лице Администрации города Енисейска Красноярского края, а именно: жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>.

Жилые помещения, расположенные по адресам: 

<

...> находятся в собственности администрации г. Енисейска, что подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности, представленными в материалы дела от 24.09.2020.

Сведения о заключении договоров  социального найма в отношении указанных жилых помещений не представлены.

Истцом оказаны коммунальные услуги (отопление) в отношении указанных выше жилых помещений, на сумму 711,82 руб. за период с 05.06.2017 по 14.06.2017 в отношении жилого помещения по адресу: 

<

...>, в размере 1 036,90 руб. за период с 13.12.2018 по 19.12.2018 в отношении жилого помещения по адресу: 

<

...>, в размере 63 964,04 руб. за период с 18.12.2018 по 29.02.2020 в отношении жилого помещения по адресу: 

<

...>. Всего 65 712 руб. 76 коп.

Объем потребленных коммунальных услуг по отоплению определен исходя из нормативов, установленных постановлением Правительства Красноярского края от 30.04.2015 № 217-п, распоряжением администрации Енисейского района Красноярского края от 22.02.2012 № 61-р, а также площади жилого помещения.

При расчёте задолженности по отоплению применены тарифы, установленные приказами РЭК Красноярского края от 06.12.2016 № 276-п, от 30.11.2017 № 242-п, от 17.12.2018 № 264-п, от 11.12.2019 № 300-п.

В связи с несвоевременной оплатой коммунальных услуг истцом начислены пени на основании части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в указанном выше размере с учетом уточнения иска.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиками обязательств по оплате, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> на основании договора № 1 от 29.01.2016 управляет управляющая организация ООО УК «Надежный дом», многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

...> на основании муниципального контракта № 1 от 01.10.2009, договора от 07.07.2015 управляет управляющая организация ООО УК «Наш город».

Во исполнение определения арбитражного суда об истребовании доказательств от 13.10.2020 ООО УК «Наш город» представлены копии муниципального контракта № 1 управления муниципальным жилым фондом и многоквартирными домами от 01.10.2009, дополнительное соглашение от 23.07.2012, протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> от 15.04.2012.

Во исполнение определения арбитражного суда об истребовании доказательств от 10.11.2020 Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в ответе от 15.12.2020 № 100-13540/14 указывает, что согласно сведениям реестра лицензий Красноярского края, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> включен 03.04.2017 в реестр лицензий ООО УК «Надежный дом», многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> включен 22.04.2015 в реестр лицензий ООО УК «Наш город», многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> включен 22.04.2015 в реестр лицензий ООО УК «Наш город». Также Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в материалы дела представлены документы, которые явились основанием для включения МКД в реестр лицензий Красноярского края.

Истец в обоснование предъявления исковых требований к администрации указал, что между ООО «Енисейэнергоком» и ООО УК «Наш город» договор теплоснабжения в отношении спорных домов, заключен не был; в отсутствие заключенных с РСО договоров ресурсоснабжения управляющая организация, товарищество или кооператив не могут осуществлять функции исполнителя коммунальных услуг; во всех случаях, когда РСО в соответствии с жилищным законодательством предоставляет коммунальные услуги потребителям в многоквартирных домах, которыми управляет управляющая организация по договору управления, товарищество или кооператив (части 17 или 18 статьи 12 Федерального закона 176-ФЗ, пункты 6-9, 14, 15, 17 Правил № 354, пункт 30 Правил № 124), такая РСО осуществляет все права и обязанности исполнителя коммунальных услуг, предусмотренные пунктами 31, 32 и 40 Правил № 354, включая определение размера платы за предоставленные коммунальные услуги и выставление собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах платежных документов на оплату коммунальных услуг с указанием расчетных счетов РСО.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в качестве материально-правового требования по настоящему  делу истцом (ресурсоснабжающая организация) заявлено о взыскании с ответчиков (собственник жилых помещений и управляющая компания) задолженности за коммунальные услуги по теплоснабжению за жилые помещения, расположенные в г. Енисейск Красноярского края по следующим адресам: ул. Доброва, д. 49Б, кв. 1 (с 05.06.2017 по 14.06.2017), ул. Ленина, д. 25, корпус 13, кв. 6 (с 13.12.2018 по 19.12.2018), ул. Лесозаводская, д. 23, корпус 1, кв. 24 (с 18.12.2018 по 29.02.2020), а также начисленную неустойку (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ) и пени.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с договором энергоснабжения» разъяснил, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ к отношениям применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статьей 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям, не урегулированным нормами ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а так же обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) под теплоснабжающей организацией понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Статьей 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

Исходя из изложенных норм и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, теплоснабжающая организация должна иметь в собственности или на ином законном основании источники тепловой энергии и (или) тепловые сети в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется снабжение потребителей тепловой энергией. В качестве теплоснабжающей организации может выступать любая коммерческая организация, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая производство тепловой энергии либо приобретающая ее у другого лица с целью возмездной передачи потребителям. При этом отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания задолженности по оплате коммунальных услуг и неустойки с ООО УК «Наш город», отказывая в удовлетворении исковых требований к Администрации города Енисейска Красноярского края, суд первой инстанции исходил из того, что ООО УК «Наш город» является управляющей организацией в спорных многоквартирных домах, где расположены муниципальные жилые помещения.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации урегулировано правоотношение по энергоснабжению, в котором участвуют только два  лица: продавец – энергоснабжающая (ресурсоснабжающая) организация и покупатель – абонент, приобретающий электрическую энергию или иные энергетические ресурсы, и,  следовательно, обязанный оплатить эту энергию ресурсоснабжающей организации.

Жилищное законодательство вводит в это правоотношение дополнительного субъекта – исполнителя коммунальных услуг, который, с одной стороны, приобретает у  ресурсоснабжающей организации соответствующие коммунальные ресурсы, а с другой,  оказывает потребителям коммунальные услуги.

В рассматриваемом случае определяющее значение для установления лица,  обязанного оплатить истцу (ресурсоснабжающей организации) поставленную тепловую  энергию в целях оказания коммунальных услуг по отоплению в жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, имеет правильное разрешение вопроса о том, кто являлся в спорный период исполнителем коммунальных услуг в отношении спорного дома, так как именно исполнитель является лицом, предоставляющим коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (потребителям) и лицом, обязанным производить расчеты с ресурсоснабжающей организацией за поставленные ею для этих целей коммунальные ресурсы. Статус исполнителя коммунальных услуг предполагает как наличие права требовать оплаты предоставленных коммунальных услуг от потребителей, так и наличие обязанности производить оплату поставленных коммунальных ресурсов ресурсоснабжающей организации.

Поскольку порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от  выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за  предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов  коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации,  на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные  услуги конкретной ресурсоснабжающей организации, для правильного разрешения  настоящего спора суду первой инстанции необходимо было в предмет исследования по делу включить вопрос об избрании собственниками жилого дома, а в установленных законом случаях - органами местного самоуправления, одного из способов управления  многоквартирным домом, перечисленных в части 2 статьи 161 Жилищного кодекса  Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что жилые многоквартирные дома по адресам:

- 

<

...> на основании договора № 1 от 29.01.2016 управляет управляющая организация ООО УК «Надежный дом» (третье лицо);

- 

<

...> на основании муниципального контракта № 1 от 01.10.2009, договора от 07.07.2015 управляет управляющая организация ООО УК «Наш город» (ответчик).

Указанные факты подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами (копии протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений МКД по указанным адресам, договорами управления многоквартирным домом, заключенными с собственниками помещений), а также сведениями ГИС ЖКХ (информация официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru).

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими  организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом  государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии  субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации реестр  лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в  себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов,  деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской  Федерации, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по  управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением,  расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти  рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан  разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного  жилищного надзора.

В целях создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан,  органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций  информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве принят Федеральный закон  от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон о государственной информационной системе), в котором определены: основные понятия, принципы и порядок создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, предъявляемые к ней требования, полномочия Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской  Федерации и органов местного самоуправления в области создания, модернизации и  эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона о государственной  информационной системе в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 18 статьи 7 Закона о государственной информационной  системе лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению  многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или)  выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по  предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию,  предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона о государственной информационной системе  информация, содержащаяся в системе, является официальной. Государственный  информационный ресурс системы подлежит защите в соответствии с законодательством  Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите  информации.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы  жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет», зарегистрированным в Минюсте России 20.02.2015 № 36121, определён  адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru

Из материалов дела следует, что в спорный период договоры энергоснабжения между истцом и управляющими компаниями ООО УК «Наш город» и ООО УК «Надежный дом» не были заключены. Данный факт лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения (пункты 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации; далее - ЖК РФ).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Пунктом 4 статьи 158 ЖК РФ установлено, что размеры цен (тарифов) устанавливаются решениями органов местного самоуправления.

Согласно пунктам 6.1, 6.2, 7.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится лицами, указанными в пунктах 1 - 5 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации  собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется  управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят  этой управляющей организации.

Управляющая компания может быть освобождена от сбора платы за коммунальные  услуги с собственников помещений в многоквартирном доме при наличии у таких  собственников в законодательно установленных случаях прямых договоров с  ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктами 8, 9 и 10 Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №  354 (далее - Правила № 354), исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из  числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 этих Правил, в том числе управляющая  организация, с которой заключен договор управления многоквартирным домом,  товарищество собственников жилья или ресурсоснабжающая организация. При этом  период времени, в течение которого соответствующее лицо обязано предоставлять  коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты  предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с  пунктами 14, 15, 16 и 17 Правил.

Согласно пункту 14 Правил № 354 управляющая организация, выбранная в  установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для   управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг  потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации,  или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с  управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам  проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального  ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному  управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая  организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения  договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным  или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения  договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей  организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В силу подпункта "б" пункта 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для  которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении,  водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора  с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной  услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в  многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления  выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 Правил, - со дня  возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого  помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня  заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством  Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении,  теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа  управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг  управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте  14 или 15 Правил.

Из положений указанных норм следует, что по общему правилу управляющая  организация приобретает статус исполнителя коммунальных услуг не ранее даты начала  поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса,  заключенному с ресурсоснабжающей организацией. До указанного момента исполнителем  коммунальных услуг является сама ресурсоснабжающая организация.

Порядок заключения управляющей организацией и ресурсоснабжающей  организацией договоров о приобретении коммунальных ресурсов установлен Правилами,  утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №  124.

Вместе с тем, если управляющая организация фактически приступила к управлению  общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания  собственников помещений и из представленных письменных доказательств следует, что  собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей  организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последнему счета за поставку  соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и  ресурсоснабжающей организацией в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского  кодекса Российской Федерации могут быть квалифицированы как фактически  сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети. В  подобной ситуации управляющая организация может быть признана выполняющей  функции исполнителя коммунальных услуг в соответствии с пунктом 15 Правил N 354.

Соответствующие разъяснения изложены в Обзоре судебной практики Верховного  Суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос № 9).

Таким образом, управляющая организация может быть признана исполнителем  коммунальных услуг в отношении многоквартирного дома и, как следствие, лицом,  обязанным оплатить поставленный коммунальный ресурс, при наличии договора  ресурсоснабжения, заключенного в установленном порядке с ресурсоснабжающей  организацией, либо в отсутствие такового при наличии доказательств того, что между  управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией фактически сложились  договорные отношения по снабжению коммунальным ресурсом, а именно - доказательств  того, что управляющая организация фактически приступила к управлению общим  имуществом многоквартирного дома, что собственники помещений вносят плату за  коммунальные услуги управляющей организации и что ресурсоснабжающая организация  выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса.

Суд апелляционной инстанции установил, что в спорный период между истцом и  ООО УК «Наш город» и ООО УК «Надежный дом» не были заключены договоры на поставку коммунальных  ресурсов в спорные многоквартирные дома.

В целях разрешения вопроса о наличии (отсутствии) в спорный период между  истцом и управляющими компаниями фактических договорных отношений по снабжению  коммунальным ресурсом как между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем  коммунальных услуг, суд апелляционной инстанции исследовал представленные в материалы дела доказательства, а также доказательства, представленные в суд  апелляционной инстанции, и установил следующие обстоятельства:

- счета за поставленные коммунальные ресурсы истец ООО УК «Наш город» и ООО УК «Надежный дом» не выставлял (доказательства выставления счетов отсутствуют, согласно пояснениям сторон счета не выставлялись);

- истец начислял гражданам, проживающим в спорных домах, плату за коммунальные  услуги, принимал от граждан денежные средства в качестве платы за коммунальные  услуги (квитанции об оплате напрямую истцу, судебные приказы о взыскании с граждан в пользу истца, приложенные к пояснениям истца от 10.11.2021 и от 13.01.2022);

- в спорный период ООО УК «Наш город» и ООО УК «Надежный дом» не оплачивали истцу стоимость  поставленных коммунальных ресурсов (доказательства внесения управляющими компаниями оплаты  истцу за поставленные коммунальные ресурсы в материалах дела отсутствуют).

Доказательств того, что между истцом и ООО УК «Наш город» и ООО УК «Надежный дом» сложились  фактические договорные отношения по снабжению коммунальным ресурсом как между  ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг, в материалы дела не представлено. Напротив, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том,  что именно истец в спорный период являлся исполнителем коммунальных услуг в  отношении спорных многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Наш город» и ООО УК «Надежный дом».

Также в материалы дела истцом представлены протоколы от 23.09.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, и от 20.04.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, на которых приняты решения о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией.

При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше норм материального права  применительно к обстоятельствам настоящего дела, ООО УК «Наш город» и ООО УК «Надежный дом» не могут быть признаны исполнителями коммунальных услуг, в связи с чем, на управляющие организации не может быть  возложена обязанность по оплате поставленных коммунальных ресурсов.

Обязанность по оплате поставленных коммунальных ресурсов не может быть возложена также на нанимателей спорных жилых помещений, поскольку в спорный период в жилых помещениях, расположенных по адресам: ул. Доброва, д. 49Б, кв. 1 (с 05.06.2017 по 14.06.2017), ул. Ленина, д. 25, корпус 13, кв. 6 (с 13.12.2018 по 19.12.2018), ул. Лесозаводская, д. 23, корпус 1, кв. 24, никто не проживал, что не оспорено Администрацией города Енисейска.

Как следует из материалов дела, истцом оказаны коммунальные услуги (отопление) в отношении указанных выше жилых помещений, на сумму 711,82 руб. за период с 05.06.2017 по 14.06.2017 в отношении жилого помещения по адресу: 

<

...>, в размере 1 036,90 руб. за период с 13.12.2018 по 19.12.2018 в отношении жилого помещения по адресу: 

<

...>, в размере 63 964,04 руб. за период с 18.12.2018 по 29.02.2020 в отношении жилого помещения по адресу: 

<

...>.

Объем потребленных коммунальных услуг по отоплению определен исходя из нормативов, установленных постановлением Правительства Красноярского края от 30.04.2015 № 217-п, распоряжением администрации Енисейского района Красноярского края от 22.02.2012 № 61-р, а также площади жилого помещения.

При расчёте задолженности по отоплению применены тарифы, установленные приказами РЭК Красноярского края от 06.12.2016 № 276-п, от 30.11.2017 № 242-п, от 17.12.2018 № 264-п, от 11.12.2019 № 300-п.

Указанный расчет является верным, т.к. произведен истцом исходя из тарифов и нормативов, утвержденных в установленном законодательством порядке.

Спорные жилые помещения находились в период образования предъявленной к взысканию задолженности в муниципальной собственности г. Енисейска Красноярского края, что сторонами не оспаривается.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из вышеприведенных норм права, пока в каждом конкретном случае не доказано иное, на собственнике жилого помещения лежит обязанность по оплате потребленных коммунальных  ресурсов   либо  ресурсоснабжающей   организации,   либо  управляющей компании и, соответственно, несения негативных последствий при неисполнении или ненадлежащем исполнении данной обязанности.

Поскольку доказательства погашения задолженности в заявленной сумме в материалы дела не представлены, арифметическая правильность расчета не оспорена ответчиком,  требование истца о взыскании с Администрации г. Енисейска Красноярского края задолженности в сумме 65 712 руб. 76 коп.   является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает пояснения истца об отсутствии заключенных им договоров теплоснабжения с управляющей компанией ООО УК «Наш город» и ООО УК «Надежный дом» спорных многоквартирных домов, а также фактических договорных отношений с ней, поскольку начисление и сбор платы за коммунальные ресурсы осуществлялись непосредственно истцом, которому собственники (наниматели) помещений вносили плату за коммунальные ресурсы напрямую.

По результатам оценки пояснений истца и ООО УК «Наш город», а также с учетом требований действующего законодательства апелляционный суд считает, что в сложившейся ситуации истец в качестве ресурсснабжающей организации вправе взыскивать задолженность за коммунальные ресурсы, поставленные в спорные многоквартирные дома, непосредственно с собственника жилых помещений (муниципальное образование г. Енисейск). Данное обстоятельство, как и факт незаселения спорных квартир, не оспорен Администрацией г. Енисейска при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции и при рассмотрении дела апелляционным судом.

Несвоевременная оплата данной задолженности послужила основанием для предъявления истцом требования о взыскании с ответчика пени за общий период с 26.08.2017 по 08.12.2021 в сумме 19 165 руб.29 коп.     в следующем размере по адресам:

- ул. Доброва, д. 49 Б, кв. 1, за период с 28.08.2017 по 08.12.2021 – 504,89 руб.;

- ул. Ленина, д.25, корпус 13, кв. 6, за период с 26.02.2019 по 08.12.2021 – 425,05 руб.;

- ул. Лесозаводская, д. 23, кор. 1, кв. 24, за период с 26.02.2019 по 08.12.2021 – 18235,35 руб.

Согласно статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (пункт 1);

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается (пункт 14).

В ответе на вопрос № 7 в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.04.2020, указано следующее.

Статьей 18 Закона № 98-ФЗ от 01.04.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Закон № 98-ФЗ) установлено, что до 01.01.2021 Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление № 424), которое вступило в силу со дня его официального опубликования - 06.04.2020.

Согласно пункту 3 Постановления № 424 положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 1 января 2021 г.

Кроме того, пунктом 5 Постановления № 424 приостановлено 01.01.2021 взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Правила о приостановлении начисления неустоек по смыслу пунктов 3-5 Постановления № 424 действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от введения на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, и условиями договоров за весь период просрочки, исключая период действия моратория.

Если решение о взыскании соответствующей неустойки принимается судом до 01.01.2021 (или в случае внесения изменений - иной даты окончания моратория на взыскание неустоек), в резолютивной части решения суд указывает сумму неустойки, исчисленную за период до 06.04.2020. В части требований о взыскании неустойки до момента фактического исполнения обязательства суд отказывает на основании статьи 10 Закона № 98-ФЗ, пунктов 3-5 Постановления № 424, как поданных преждевременно. Одновременно суд разъясняет заявителю право на обращение с таким требованием в отношении дней просрочки, которые наступят после завершения моратория.

За неисполнение обязательств по своевременной оплате коммунальных услуг, потребленных кв. 1 по ул. Доброва, д. 49Б, истцом начислены пени за период с 26.08.2017 по 08.12.2021 в сумме 504,89 руб.

За неисполнение обязательств по своевременной оплате коммунальных услуг, потребленных кв. 6 по ул. Ленина, д. 25, корпус 13, истцом начислены пени за период с 26.02.2019 по 08.12.2021 в сумме 425,05 руб.

За неисполнение обязательств по своевременной оплате коммунальных услуг, потребленных кв. 24 по ул. Лесозаводская, д. 23, корпус 1, истцом начислены пени за период с 26.02.2019 по 08.12.2021 в сумме 18 235,35 руб.

Размер неустойки определен истцом исходя из размера задолженности, сроков оплаты, действующей единой ключевой ставки 7,5%, что не нарушает права ответчиков.

Апелляционным судом установлено, что из периода начисления пени исключен мораторный период с 06.04.2020 до 01.01.2021.

Указанный расчет является верным, поскольку произведен истцом с учетом размера пени, предусмотренного пунктом 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (в действовавших редакциях), единой ключевой ставки 7,5%, что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 от 30.04.2020.

Арифметическая правильность данного расчета не оспорена,  ходатайство о снижении размера пени в установленном порядке ими также не заявлено, а у суда отсутствуют основания для самостоятельного уменьшения размера пени в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку доказательства оплаты пени в материалы дела не представлены, требование истца о взыскании пени с Администрации г. Енисейска Красноярского края в размере 19 165 руб.29 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

С учетом положений части 2  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении  исковых требований в части взыскания с Администрации города Енисейска Красноярского края 65 712 руб. 76 коп.   - задолженности по оплате коммунальных услуг за жилые помещения, расположенные в г. Енисейске, по адресам: ул. Доброва, д. 49Б, кв. 1 (с 05.06.2017 по 14.06.2017), ул. Ленина, д. 25, корпус 13, кв. 6 (с 13.12.2018 по 19.12.2018), ул. Лесозаводская, д. 23, корпус 1, кв. 24 (с 18.12.2018 по 29.02.2020), 19 165 руб.29 коп.  - пени за общий период с 26.08.2017 по 08.12.2021 (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).

Оснований для удовлетворения исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш город» апелляционным судом не установлено.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 2859 руб. платежным поручением № 3501 от 20.05.2020.

При подаче апелляционной жалобы ответчиком оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. на основании платежного поручения от 11.06.2021 № 138.

В связи с удовлетворением исковых требований к Администрации г. Енисейска Красноярского края на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 859 руб. подлежат взысканию с данного ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 марта 2021 года по делу № А33-18469/2020  отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Иск удовлетворить к администрации города Енисейска Красноярского края. Взыскать с администрации города Енисейска Красноярского края в пользу   общества с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   65 712 руб. 76 коп.   долга,  19 165 руб.29 коп.   пени, 2 859 руб.   расходов по уплате государственной пошлины.

В  удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Енисейская энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш город» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

 

О.В. Петровская

Судьи:

 

Н.Н. Белан

 

Н.А. Морозова