АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-95590/24-154-365

г. Москва

28 июня 2024 г.

Резолютивная часть решения изготовлена 26 июня 2024 (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>) в лице филиала № 4 (адрес: 115088, 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕНДЕР СЕРВИС" (117628, Г.МОСКВА, УЛ. РАТНАЯ, Д. 8, К. 2, Э 1 ПОМ I К 3А ОФ 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2019, ИНН: 

<

***>)

о взыскании штрафа в размере 20 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год; за 2021 год; по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2021 года, за январь – июль 2022 года

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 4 (далее по тексту – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕНДЕР СЕРВИС" (далее – ответчик) о взыскании штрафа в размере 20 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год; за 2021 год; по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2021 года, за январь – июль 2022 года.

Определением от 27.04.2024 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указывает на пропуск истцом срока исковой давности на обращение в суд. 

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

26 июня 2024 г. судом в порядке ст. 229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой в удовлетворении требований заявителя было отказано. 

От заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу. 

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, ответчик зарегистрирован в Фонде за регистрационным номером 087-710-011074 в качестве страхователя.

В то же время, как следует из материалов дела, Фондом в рамках аудита базы данных персонифицированного учета сформированы списки застрахованных лиц на индивидуальных лицевых счетах которых учтены данные из расчетов по страховым взносам, представленных ответчиком в органы ИФНС, а сведения о страховом стаже отсутствуют, т. е. ответчиком не представлена, либо представлена недостоверно форма СЗВ-СТАЖ.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, Фондом в адрес ответчика по электронным каналам связи было направлено уведомление № 011074 от 18.07.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). 

Однако, как указывает Фонд, ответчик в 5-дневный срок со дня получения данного уведомления выявленные Фондом несоответствия не устранил. 

Также, как указывает Фонд, ООО "ТЕНДЕР СЕРВИС" в его адрес представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год – 24 и 25 января 2023, по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 – 24, 25 января 2023, т.е. были представлены неполные и (или) недостоверные сведения, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Соответственно, как указывает заявитель, ответчиком был нарушен установленный Законом №27-ФЗ срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год, по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

По результатам проведенной проверки по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующие о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18220310152 от 03.11.2022г., № 087S18230026925 от 15.02.2023г., № 087S18230026927 от 15.02.2023, № 087S18230039503 от 03.03.2023, № 087S18230039504 от 03.03.2023, № 087S18230039505 от 03.03.2023, № 087S18230039506 от 03.03.2023, № 087S18230039507 от 03.03.2023, № 087S18230039508 от 03.03.2023, № 087S18230039509 от 03.03.2023, № 087S18230039511 от 03.03.2023, № 087S18230039512 от 03.03.2023, № 087S18230039513 от 03.03.2023, № 087S18230039514 от 03.03.2023, № 087S18230039515 от 03.03.2023, № 087S18230039516 от 03.03.2023, № 087S18230039517 от 03.03.2023, № 087S18230039518 от 03.03.2023, № 087S18230039520 от 03.03.2023, № 087S18230039521 от 03.03.2023, № 087S18230039522 от 03.03.2023, № 087S18230039523 от 03.03.2023, № 087S18230039420 от 03.03.2023, № 087S18230039422 от 03.03.2023, № 087S18230039423 от 03.03.2023, № 087S18230039424 от 03.03.2023, № 087S18230039426 от 03.03.2023, № 087S18230039428 от 03.03.2023, № 087S18230039429 от 03.03.2023, № 087S18230039430 от 03.03.2023, № 087S19230039431 от 03.03.2023, № 087S18230039432 от 03.03.2023, № 087S18230039433 от 03.03.2023, № 087S18230039434 от 03.03.2023, № 087S18230039435 от 03.03.2023, № 087S18230039436 от 03.03.2023, № 087S18230039437 от 03.03.2023, № 087S18230039438 от 03.03.2023, № 087S18230039439 от 03.03.2023, № 087S18230039440 от 03.03.2023. 

Данные акты направлены Фондом в адрес ответчика. 

Как указывает Фонд, на рассмотрение актов ответчик не явился, письменные возражения не представил.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов Фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19220332273 от 05.12.2022г., № 087S19230048839 от 21.03.2023г., № 087S19230048841 от 21.03.2023, № 087S19230053533 от 27.03.2023, № 087S19230053534 от 27.03.2023, № 087S1920053535 от 27.03.2023, № 087S19230053536 от 27.03.2023, № 087S19230053537 от 27.03.2023, № 087S19230053538 от 27.03.2023, № 087S19230053539 от 27.03.2023, № 087S19230053541 от 27.03.2023, № 087S19230053543 от 27.03.2023, № 087S19230053545 от 27.03.2023, № 087S19230053546 от 27.03.2023, № 087S19230053547 от 27.03.2023, № 087S19230053548 от 27.03.2023, № 087S19230053549 от 27.03.2023, № 087S19230053550 от 27.03.2023, № 087S19230053551 от 27.03.2023, № 087S19230053552 от 27.03.2023, № 087S19230053553 от 27.03.2023, № 087S19230053554 от 27.03.2023, № 087S19230053555 от 27.03.2023, № 087S19230053556 от 27.03.2023, № 087S19230053557 от 27.03.2023, № 087S19230053558 от 27.03.2023, № 087S19230053559 от 27.03.2023, № 087S19230053560 от 27.03.2023, № 087S19230053561 от 27.03.2023, № 087S19230053562 от 27.03.2023, № 087S19230053563 от 27.03.2023, № 087S19230053564 от 27.03.2023, № 087S19230053565 от 27.03.2023, № 087S19230053566 от 27.03.2023, № 087S19230053567 от 27.03.2023, № 087S19230053568 от 27.03.2023, № 087S19230053569 от 27.03.2023,  № 087S19230053570 от 27.03.2023, № 087S19230053571 от 27.03.2023, № 087S19230053572 от 27.03.2023. 

Также Фондом в адрес ответчика на основании вышеуказанных решений выставлены требования №: 087S01230002882 от 23.01.2023г., № 087S01230073790 от 05.04.2023г., № 087S01230073793 от 05.04.2023, № 087S01230074242 от 10.04.2023, № 087S01230074243 от 10.04.2023, № 087S01230074244 от 10.04.2023, № 087S01230074245 от 10.04.2023, № 087S01230074246 от 10.04.2023, № 087S01230074247 от 10.04.2023, № 087S01230074248 от 10.04.2023, № 087S01230074249 от 10.04.2023, № 087S01230074250 от 10.04.2023, № 087S01230074251 от 10.04.2023, № 087S01230074252 от 10.04.2023, № 087S01230074253 от 10.04.2023, № 087S01230074254 от 10.04.2023, № 087S01230074255 от 10.04.2023, № 087S01230074256 от 10.04.2023, № 087S01230074258 от 10.04.2023, № 087S01230074259 от 10.04.2023, № 087S01230074260 от 10.04.2023, № 087S01230074261 от 10.04.2023, № 087S01230074262 от 10.04.2023, № 087S01230074263 от 10.04.2023, № 087S01230074264 от 10.04.2023, № 087S01230074265 от 10.04.2023, № 087S01230074266 от 10.04.2023, № 087S01230074267 от 10.04.2023, № 087S01230074268 от 10.04.2023, № 087S01230074269 от 10.04.2023, № 087S01230074270 от 10.04.2023, № 087S01230074271 от 10.04.2023, № 087S01230074272 от 10.04.2023, № 087S01230074273 от 10.04.2023, № 087S01230074274 от 10.04.2023, № 087S01230074275 от 10.04.2023, № 087S01230074276 от 10.04.2023, № 087S01230074277 от 10.04.2023, № 087S01230074278 от 10.04.2023, № 087S01230074279 от 10.04.2023 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 20000 руб.  в срок до 02.02.2023, 17.04.2023 и 20.04.2023 соответственно. 

Вышеуказанные решения и требования также были направлены Фондом в адрес ответчика. 

Как указывает заявитель, в настоящее время оплата штрафных санкций Обществом не произведена, в связи с чем Фонд обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Нарушение срока представления отчетности является нарушением, влекущим умышленное со стороны страхователя ограничение пенсионного фонда в исполнении его обязанностей по контролю за размером выплачиваемого работающим пенсионерам пенсионного обеспечения, в виду чего, суд чего суд считает, что с ответчика в пользу Фонда подлежит взысканию начисленный ему за несвоевременное представление в орган ПФР сведений штраф в размере 20000 руб. 

Между тем, суд не находит оснований для взыскания с Общества штрафных санкций в размере 500 руб. по решению Фонда № 087S19220332273 от 05.12.2022г., исходя из следующего. 

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Между тем в материалах дела имеется уведомление № 011074 от 18.07.2022 об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В то же время, из содержания указанного уведомления не представляется возможным установить, кому оно адресовано, в отношении кого оно вынесено. Также из содержания указанного уведомления также невозможно установить, какие именно расхождения выявлены у ответчика, которые ему необходимо устранить. 

Приложенное Фондом к заявлению уведомление является ненадлежащим доказательством  по делу, так как в нем не указано, какой организации оно адресовано, указанное уведомление никем не подписано, то есть является просто печатным текстом.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд не признает указанное выше уведомление как доказательство, подтверждающее доводы заявителя. 

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме (СЗВ-М, СЗВ-Стаж) в трех видах: исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;  дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона № 27-ФЗ и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-М, суд считает, что ввиду того, что доказательств несвоевременного представления первоначальных сведений о застрахованных лицах за 2022 год, март 2022, а также тот факт, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления или вручения ответчику уведомлений об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в порядке ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в настоящем случае Фондом не доказан факт нарушения Обществом порядка представления сведений, влекущий предусмотренную статьей 17 Закона № 27-ФЗ ответственность, поскольку, как указано выше, представленные Фондом в материалы дела уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации не признаны судом доказательствами подтверждающими нарушение законодательства обществом и, кроме того, отсутствуют доказательства их направления в адрес ответчика, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для взыскания с Общества штрафных санкций в размере 500 руб. по решению Фонда № 087S19220332273 от 05.12.2022г.

Также, суд не находит оснований для взыскания с Общества штрафных санкций в размере 15000 руб. по решениям Фонда № 087S19230048839 от 21.03.2023г., № 087S19230048841 от 21.03.2023, № 087S19230053533 от 27.03.2023, № 087S19230053534 от 27.03.2023, № 087S1920053535 от 27.03.2023, № 087S19230053536 от 27.03.2023, № 087S19230053537 от 27.03.2023, № 087S19230053538 от 27.03.2023, № 087S19230053539 от 27.03.2023, № 087S19230053541 от 27.03.2023, № 087S19230053543 от 27.03.2023, № 087S19230053545 от 27.03.2023, № 087S19230053546 от 27.03.2023, № 087S19230053547 от 27.03.2023, № 087S19230053548 от 27.03.2023, № 087S19230053549 от 27.03.2023, № 087S19230053550 от 27.03.2023, № 087S19230053551 от 27.03.2023, № 087S19230053552 от 27.03.2023, № 087S19230053553 от 27.03.2023, № 087S19230053554 от 27.03.2023, № 087S19230053555 от 27.03.2023, № 087S19230053556 от 27.03.2023, № 087S19230053557 от 27.03.2023, № 087S19230053558 от 27.03.2023, № 087S19230053559 от 27.03.2023, № 087S19230053560 от 27.03.2023, № 087S19230053561 от 27.03.2023, № 087S19230053562 от 27.03.2023, № 087S19230053563 от 27.03.2023, № 087S19230053564 от 27.03.2023, № 087S19230053565 от 27.03.2023, № 087S19230053566 от 27.03.2023, № 087S19230053567 от 27.03.2023, № 087S19230053568 от 27.03.2023, № 087S19230053569 от 27.03.2023,  № 087S19230053570 от 27.03.2023, № 087S19230053571 от 27.03.2023, № 087S19230053572 от 27.03.2023, исходя из следующего. 

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления и в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона N 27-ФЗ и Инструкции, суд первой инстанции считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

Между тем, как следует из материалов дела, дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 представлены ответчиком в фонд 24 и 25 января 2023 в связи с самостоятельным обнаружением им ошибки в первоначально представленных в Фонд сведениях.

Так, из материалов дела не следует, что Фондом в адрес ответчика направлялись уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. 

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность предусмотренную статьей 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Вывод суда об отсутствии нарушения закона при самостоятельном выявлении страхователем ошибки и представления дополняющих сведений соответствует позиции изложенной в Определении СКЭС ВС РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

При этом из материалов дела не следует, что страхователь представил первоначальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (исходная), по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 несвоевременно. 

Кроме того, из материалов дела также не следует, что первоначальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная)за 2021 год, по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 были приняты Фондом с указанием на какие-либо ошибки или нарушения, касающиеся отсутствия в них данных о застрахованных лицах, в отношении которых позднее заявителем были представлены уточненные сведения. 

Отсутствие в материалах дела доказательств обнаружения ПФР в первоначальных сведениях ошибок, касающихся отсутствия в них застрахованных лиц, а также отсутствие направления страхователю уведомлений о расхождении, свидетельствует о самостоятельном выявлении страхователем ошибок и их исправлении.

Таким образом, поскольку страхователь своевременно представивший сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022, самостоятельно выявил ошибки в указанных сведениях, исправив их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М (дополняющие), при этом, Пенсионный фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, соответственно, в силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, в связи с чем, требование заявителя о взыскании штрафа удовлетворению не подлежат.

Также, как установлено судом, Фондом пропущен срок обращения в суд с настоящим заявлением, исходя из следующего. 

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из абзаца 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При этом абзацем 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требований Фонда об уплате штрафных санкций в размере, превышающем сумму 3000 руб., установлен до 20.04.2023. 

В то же время исковое заявление было направлено Фондом в суд по почте  25.04.2024, что подтверждается штампом организации почтовой связи н почтовом конверте, в котором в суд поступило исковое заявление. 

Между тем, как следует из материалов дела, Фонд изначально обратился в Арбитражный суд г. Москвы 05.06.2023 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 20000,00 руб.

По результатам его рассмотрения 07.06.2023 в рамках дела № А40-125709/23-163-74 судом вынесен судебный приказ о взыскании с должника суммы финансовой санкции в размере 20000,00 руб.

Однако впоследствии определением суда 16 июня 2023 года судебный приказ от 07.06.2023 по делу № А40-125709/23-163-74  был отменен в порядке ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса по аналогии закона.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 Налогового кодекса РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 Налогового кодекса РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации). 

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Однако с учетом того, что определение об отмене судебного приказа по делу № А40-125709/23-163-74 вынесено 16 июня 2023, а настоящее исковое заявление было направлено в суд 25.04.2024, указанный выше шестимесячный срок на обращение в суд с настоящим заявлением Фондом пропущен. 

В силу положений ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

К исковому заявлению Фондом приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи в суд искового заявления.       

Однако, доводы заявителя о наличии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока со ссылкой на большую загруженность, кадровую неукомплектованность Фонда, а также особую важность взыскиваемых средств, отклоняются судом как необоснованные, так как указанные заявителем в обоснование причин пропуска срока обстоятельства относятся к внутренним организационным вопросам деятельности органов ПФР, а потому не могут являться уважительной причиной пропуска срока подачи в суд настоящего заявления. 

Таким образом, срок на обращение в суд Фондом пропущен. В то же время изложенные в обоснование ходатайства о его восстановлении доводы заявителя документально не подтверждены заявителем и не являются основанием для его восстановления.

Пропуск срока для обращения в суд исключает удовлетворение заявленных требований. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях. 

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика штрафа в размере 20000 руб. отсутствуют. 

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями ст. 11 Федерального закона 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», 110, 117, 167—170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 4 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказать. 

В удовлетворении требований ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 4 о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕНДЕР СЕРВИС" штрафа в размере 20 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год; за 2021 год; по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2021 года, за январь – июль 2022 года отказать. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья         А.В. Полукаров