АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А43-19682/2021

27 декабря 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21.12.2023.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Камановой М.Н., Трубниковой Е.Ю.,

 

без участия представителей сторон

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –

индивидуального предпринимателя ФИО1

 

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2023

по делу № А43-19682/2021

 

по иску Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, город Нижний Новгород (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, 

(ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

 

о взыскании задолженности по договору аренды и пеней

 

и   у с т а н о в и л : 

 

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании 967 501 рубля 20 копеек задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка за период с 20.05.2019 по 31.01.2021, 41 692 рублей 71 копейки пеней, начисленных за период с 21.05.2019 по 08.02.2021. 

Иск предъявлен на основании статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению арендной платы.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 18.01.2023 удовлетворил исковые требования частично, взыскал с Предпринимателя 956 755 рублей 65 копеек долга, 17 464 рубля 76 копеек пеней. В удовлетворении остальной части иска отказано. 

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 29.08.2023 изменил принятое решение, взыскал с ответчика 772 258 рублей 77 копеек задолженности, 17 464 рубля 76 копеек пеней. В удовлетворении остальной части иска отказано. 

Суд исходил из того, что установленная решением Нижегородского областного суда от 29.09.2021 по делу № 3а-408/2021 кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежала применению лишь с 11.08.2020 – с момента вступления в силу новой редакции части 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Предприниматель не согласился с принятым судебным актом и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просил его отменить.

По мнению кассатора, расчет арендной платы за пользованием спорным земельным участком за период с 20.05.2019 по 31.12.2020 должен осуществляться с применением кадастровой стоимости в размере 3 094 000 рублей, а с 01.01.2021 – с применением кадастровой стоимости в размере 9 420 216 рублей.

Отзывы на кассационную жалобу в суд округа не поступили.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 18.12.2020 Министерство (арендодатель) и ФИО1, ФИО2, ФИО3 (арендаторы) заключили договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 18-6082г (далее – договор), по условиям которого арендодатель передал арендаторам в аренду земельный участок площадью 1040+/-11 квадратных метров, кадастровый номер 52:18:0040175:2953, вид разрешенного использования «для обслуживания жилой застройки», расположенный по адресу город Нижний Новгород, Автозаводский район, улица Краснодонцев, земельный участок 11Б. 

Срок действия договора – до 18.12.2069 (пункт 2.1 договора).

В силу пункта 2.3 договора при использовании участка до заключения договора его условия применяются к отношениям, возникшим до его заключения, с момента фактического использования участка – с 20.05.2019. 

Согласно пункту 4.1 договора арендная плата за пользование земельным участком устанавливается либо с учетом долей арендатора в праве собственности на здание, либо пропорционально площадям помещений, занимаемых им в здании либо в соответствии с соглашением о порядке использования участка 

В пункте 4.4 договора определено, что арендатор своевременно, ежемесячно не позднее 20 числа текущего месяца перечисляет арендную плату за текущий месяц на счет Управления Федерального казначейства по Нижегородской области в соответствии с реквизитами, указанными в разделе 10 настоящего договора. 

Пункт 5.2 договора предусматривает, что в случае неуплаты арендатором арендных платежей в установленный договором срок арендатор уплачивает пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки. 

Министерство направило Предпринимателю претензию от 08.02.2021 с требованием оплатить задолженность по арендной плате и пеням. 

Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с соответствующим иском. 

В соответствии со статьей 424 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование спорным земельным участком относится к категории регулируемых цен. 

В силу части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Размер задолженности в спорный период подлежит установлению с учетом постановления Правительства Нижегородской области от 04.05.2016 № 247 «Об утверждении Методики расчета арендной платы за земельные участки, расположенные на территории городского округа город Нижний Новгород, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственная собственность на которые не разграничена». 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона. 

Часть 5 статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ в редакции, действовавшей до 11.08.2020, устанавливала правило, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости. 

Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ) в Закон № 135-ФЗ внесены изменения. Часть 5 статьи 24.20 изложена в новой редакции, согласно которой кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Закон № 269-ФЗ введен в действие с 11.08.2020 и с этого момента, как указано в ответе на вопрос 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  30.06.2021, утратила правовое значение дата подачи в суд общей юрисдикции заявления об оспаривании кадастровой стоимости, поскольку новая величина кадастровой стоимости теперь подлежит учету со дня начала применения изменяемой величины, а не с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости. 

Вместе с тем, в отличие от налогообложения, как публично-правовой обязанности, следующей непосредственно из закона, при использовании кадастровой стоимости объекта недвижимости в иных целях (в частности, в арендных отношениях и приватизации) содержание взаимных прав и обязанностей сторон опосредуется, в том числе договором. 

Общие правила действия закона во времени и его соотношения с договором определены пунктом 2 статьи 4 и пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. 

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2017 № 2978-О отмечено, что общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу. Закон № 269-ФЗ не содержит в себе прямого указания на то, что его действие в целом распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. 

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.03.2022 № 580-О разъяснено, что часть 5 статьи 24.20 Закона № 135- ФЗ (в редакции Закона № 269-ФЗ) не содержит указания о распространении его на права и обязанности, возникшие из ранее заключенных и исполненных договоров, соответственно, подлежит применению с учетом общего принципа действия закона во времени, закрепленного, в частности, в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть распространяется только на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие. 

Вступившим в законную силу решением Нижегородского областного суда от 29.09.2021 по делу № 3а-408/2021 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040175:2953 установлена в размере 3 094 000 рублей по состоянию на 01.11.2013. Данные сведения о кадастровой стоимости применяются по 31.12.2020. 

Дата обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости обозначена судом – 23.04.2021. На указанный момент действовала новая редакция части 5 статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к правомерному выводу, что установленная решением Нижегородского областного суда кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 11.08.2020. 

Суд исходил из того, что новая редакция части 5 статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ признается применимой к случаям заключения и исполнения договоров аренды, где размер арендной платы определен с учетом результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 01.01.2017, лишь в отношении тех периодов пользования объектом аренды, которые следуют за введением в действие Закона № 269-ФЗ, то есть после 11.08.2020, а до этой даты расчеты по договору (как состоявшиеся, так и не состоявшиеся вследствие просрочки со стороны должника) должны осуществляться по первоначально установленной кадастровой стоимости. 

В связи с этим суд верно указал, что размер взаимных обязательств участников арендных отношений за период до 11.08.2020 следует определять исходя из ранее установленной кадастровой стоимости объекта аренды, а с 11.08.2020 – исходя из кадастровой стоимости, определенной решением Нижегородского областного суда от 29.09.2021 по делу № 3а-408/2021. 

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и не влияют на законность принятых судебных актов.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что судом при рассмотрении дела была допущена ошибка.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2023 по делу № А43-19682/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий

 

Е.Г. Кислицын

 

 

Судьи

 

М.Н. Каманова

Е.Ю. Трубникова