АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

 

Именем Российской Федерации 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2186/2024

город Вологда

01 июля 2024 года

        Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года.

         Полный текст решения изготовлен 01 июля 2024 года.  

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаврилюк С.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Вологды к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о прекращении права собственности городского округа города Вологды и обязании в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность Вологодского муниципального округа Вологодской области тринадцать объектов недвижимости, расположенных в деревне Емельяново Вологодского округа Вологодской области, 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа города Вологды «Вологдагорводоканал», Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Вологодского муниципального округа «Федотово», 

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 09.04.2024, ФИО2 по доверенности от 09.04.2024, от ответчика ФИО3 по доверенности от 16.02.2024, от третьего лица муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа города Вологды «Вологдагорводоканал» ФИО4 по доверенности от 04.06.2024, от  МУП ЖКХ Вологодского муниципального округа «Федотово» ФИО5 по доверенности от 10.07.2023,  

 

у с т а н о в и л:

Администрация города Вологды (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (далее – ответчик) о прекращении права собственности городского округа города Вологды и обязании Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность Вологодского муниципального округа Вологодской области тринадцать объектов недвижимости, расположенных в деревне Емельяново Вологодского округа Вологодской области:  

№ п/п

Наименование имущества

Адрес места нахождения имущества

Индивидуализирующие характеристики имущества

1

Здание

канализационной насосной станции

№1

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново

общая площадь 7,7 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:574

2

Здание насосной станции над артезианской скважиной

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново

общая площадь 6,2 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:569

3

Здание

канализационной насосной станции

№2

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново

общая площадь 6,9 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:568

4

Водонапорная башня

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново, д. б/н

общая площадь 14,2 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:548

5

Канализационная

сеть

по ул. Емельяновской,

8,10,10а

Российская Федерация, Вологодская область, Вологодский муниципальный район, Спасское сельское поселение, 

<

...>

протяженность 75 м, кадастровый номер 35:25:0705008:969

6

Канализационная сеть по ул. Емельяновской

Российская Федерация, Вологодская область, Вологодский муниципальный район, Спасское сельское поселение, 

<

...>

протяженность 113 м, кадастровый номер 35:25:0705008:968

7

Канализационная сеть

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново

протяженность 5955 м, кадастровый номер 35:25:0705008:549

8

Водопроводная сеть

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново, д. б/н

протяженность 5505 м, кадастровый номер 35:25:0705008:576

9

Сеть напорной канализации

Вологодская область, р-н Вологодский,д. Емельяново

протяженность 2111 м, кадастровый номер 35:25:0705008:562

10

Водопроводная сеть по ул.Западной, 12

Вологодская область, Вологодский муниципальный район, Спасское сельское поселение, 

<

...>

протяженность 65 м, кадастровый номер 35:25:0705008:966

11

Земельный участок

Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 200 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Вологодская обл., р-н Вологодский, д. Емельяново, Спасский, ул. Емельяновская, д. 6

общая площадь 189 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:325

12

Земельный участок

Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 60 м, по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново, Спасский, ул. Новая, д. 9

общая площадь 187 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:324

13

Земельный участок

Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 250 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново, Спасский, ул. Петровская, д. 35

общая площадь 5754 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705041:265

 

(требования указаны с учетом уточнения исковых требований, принятого судом). 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены,  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа города Вологды «Вологдагорводоканал» (далее - МУП ЖКХ МО «Вологдагорводоканал»), Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Вологодского муниципального округа «Федотово» (далее – МУП ЖКХ ВМО «Федотово»). 

Представитель истца уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме на основании доводов иска. 

Ответчик, третье лицо МУП ЖКХ ВМО «Федотово» не согласились с требованиями по основаниям, изложенным в отзывах на иск. 

Третье лицо МУП ЖКХ МО «Вологдагорводоканал» отзыва не представило, представитель в судебном заседании требования истца поддержал. 

Иные третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.  

         Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в собственности городского округа города Вологды находятся 13 объектов недвижимости:  

№ п/п

Наименование имущества

Адрес места нахождения имущества

Индивидуализирующие характеристики имущества

1

Здание канализационной  насосной станции                  № 1

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново

общая площадь 7,7 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:574

2

Здание насосной станции над артезианской скважиной 

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново

общая площадь 6,2 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:569

3

Здание канализационной насосной станции 

№ 2

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново

общая площадь 6,9 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:568

4

Водонапорная башня

Вологодская область, р-н Вологодский,д. Емельяново, д. б/н

общая площадь 14,2 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:548

5

Канализационная сеть 

по ул. Емельяновской, 

8, 10, 10а 

Российская Федерация, 

Вологодская область, Вологодский муниципальный район, Спасское сельское поселение, 

<

...>

протяженность 75 м, 

кадастровый номер 35:25:0705008:969 

6

Канализационная сеть по ул. Емельяновской

Российская Федерация, Вологодская область, Вологодский муниципальный район, Спасское сельское поселение, 

<

...>

протяженность 113 м, 

кадастровый номер 35:25:0705008:968

7

Канализационная сеть

Вологодская область, р-н Вологодский,  д. Емельяново

протяженность 5955 м, 

кадастровый номер 35:25:0705008:549

8

Водопроводная сеть

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново, д. б/н

протяженность 5505 м, 

кадастровый номер 35:25:0705008:576

9

Сеть напорной канализации

Вологодская область, р-н Вологодский,д. Емельяново

протяженность 2111 м, 

кадастровый номер 35:25:0705008:562

10

Водопроводная сеть по ул. Западной, 12

Вологодская область, Вологодский муниципальный район, Спасское сельское поселение, 

<

...>

протяженность 65 м, 

кадастровый номер 35:25:0705008:966

11

Земельный участок

Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 200 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Вологодская обл., 

р-н Вологодский, д. Емельяново, Спасский, ул. Емельяновская, д. 6

общая площадь 189 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:325

12

Земельный участок

Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 60 м, по направлению на восток 

от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Вологодская область, 

р-н Вологодский, д. Емельяново, Спасский, ул. Новая, д. 9

общая площадь 187 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:324

13

Земельный участок

Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно 

в 250 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново, Спасский, 

ул. Петровская, д. 35

общая площадь 5754 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705041:265

 

В настоящее время данные объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ МО «Вологдагорводоканал».  

Вологодская Городская дума 26 октября 2023 года приняла решение № 1034 «Об утверждении перечня муниципального имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности городского округа города Вологды в муниципальную собственность Вологодского муниципального округа Вологодской области, согласно которому утвержден перечень муниципального имущества, предлагаемого к передаче из  муниципальной собственности городского округа города Вологды в муниципальную собственность Вологодского муниципального округа Вологодской области.  

Постановлением Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области   от 05.07.2023 № 195-О «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Вологодского муниципального округа» определены ресурсноснабжающие организации, осуществляющие деятельность водоснабжении и водоотведения на территории округа, в том числе МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального округа.

Администрация города Вологды письмом от 16.11.2023 № 7-0-11/11579 с приложением решения от 26 октября 2023 года № 1034 Вологодской городской Думы обратилась в Администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области с просьбой предоставить информацию для оформления передаточного акта указанных выше тринадцати объектов недвижимости.

Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области   письмом от 28.12.2023 № ИХ-9627/23  отказала Администрации города Вологды в согласовании передачи из собственности городского округа города Вологды в  собственность Вологодского муниципального округа Вологодской области спорных объектов недвижимости, расположенных на территории д. Емельяново Вологодского муниципального округа, указав, что содержание централизованных систем водоснабжения в д. Емельяново будет убыточным для ресурсноснабжающей организации МУП ЖКХ ВМО «Федотово» и ухудшит финансовое состояние предприятия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи иска в суд. 

Частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ  «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения выполнения требований Федерального закона от 6 октября 2003 года    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями производится в следующем порядке.

         Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) видами имущества.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, городскими округами с внутригородским делением, внутригородскими районами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.

Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Вологодской области от 16.12.2013                    № 3242-ОЗ «О разграничении муниципального имущества» (с последующими изменениями) разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городскими и (или) сельскими поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, осуществляется постановлениями Правительства области.

Разграничение муниципального имущества проводится с учетом положений статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Закон № 131-ФЗ) и вопросов местного значения муниципальных образований, определяемых федеральными законами, законами Вологодской области и принимаемыми в соответствии с ними уставами муниципальных образований.

Утверждение и согласование перечней имущества, подлежащего передаче, осуществляется соответственно органом местного самоуправления муниципального района и органом местного самоуправления поселения в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Порядок организации работы по обеспечению разграничения муниципального имущества устанавливается Правительством области. Такой порядок утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2013 № 1418 «Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению разграничения муниципального имущества» (с последующими изменениями). 

В соответствии с пунктом 5 статьи 31 Устава городского округа города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 25.08.2005            № 301 (с последующими изменениями), определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции Вологодской городской Думы.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка организации работы по передаче муниципального имущества и организаций в государственную собственность Вологодской области и собственность муниципальных образований, передаваемых в связи с разграничением полномочий, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 30.06.2005 № 269 «Об организации работы по передаче муниципального имущества и организаций в государственную собственность Вологодской области и собственность муниципальных образований, передаваемых в связи с разграничением   полномочий» (с последующими изменениями) полномочия по утверждению предложений по безвозмездной передаче недвижимого имущества и организаций в государственную собственность Вологодской области и собственность муниципальных образований осуществляет Вологодская городская Дума. 

Таким образом, действующий порядок безвозмездной передачи имущества из собственности городского округа города Вологды в собственность иного публичного образования предполагает принятие решения представительным органом местного самоуправления города. 

В данном случае порядок передачи имущества соблюден. 

Из материалов дела следует, что спорные объекты расположены на территории д. Емельяново Спасского сельского поселения Вологодского муниципального округа Вологодской области. Они предназначены для обеспечения водоснабжения и  водоотведения д. Емельяново. Сооружения водоснабжения являются самостоятельной системой водоснабжения д. Емельяново, которая не связана с централизованной системой водоснабжения города Вологды. Система водоотведения д. Емельяново технологически связана с централизованной системой водоотведения города Вологды в связи с отсутствием на данной территории  очистных сооружений канализации и необходимостью транспортировки стоков на очистные сооружения канализации города Вологды.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

Учитывая местоположение спорных объектов, факт нахождения на праве хозяйственного ведения МУП ЖКХ МО «Вологдагорводоканал» спорного имущества противоречит действующему законодательству, нарушает права предприятия как субъекта бюджетных правоотношений, в том числе право на целевое использование средств бюджета города Вологды. 

В муниципальной собственности города Вологды должно находиться то имущество, которое требуется для решения возложенных на местное самоуправление задач, исходя из интересов, обусловленных потребностями в непосредственном обеспечении жизнедеятельности местного сообщества. 

Таким образом, спорные объекты недвижимости,  расположенные по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д. Емельяново, подлежат передаче в муниципальную собственность Вологодского муниципального округа Вологодской области. 

Доводы ответчика о ненадлежащем состоянии имущества суд не может признать обоснованными, поскольку таких доказательств суду не представлено. Более того, суд полагает, что в данном случае состояние имущества предметом спора не является, может быть разрешено в ином порядке. 

С учетом вышеизложенного, иск подлежит удовлетворению. 

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, последняя не подлежит распределению. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

 

р е ш и л  :

прекратить право собственности городского округа города Вологды и обязать Администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность Вологодского муниципального округа Вологодской области тринадцать объектов недвижимости, расположенных в деревне Емельяново Вологодского округа Вологодской области:  

№ п/п

Наименование имущества

Адрес места нахождения имущества

Индивидуализирующие характеристики имущества

1

Здание

канализационной насосной станции

№1

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново

общая площадь 7,7 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:574

2

Здание насосной станции над артезианской скважиной

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново

общая площадь 6,2 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:569

3

Здание

канализационной насосной станции

№2

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново

общая площадь 6,9 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:568

4

Водонапорная башня

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново, д. б/н

общая площадь 14,2 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:548

5

Канализационная

сеть

по ул. Емельяновской,

8,10,10а

Российская Федерация, Вологодская область, Вологодский муниципальный район, Спасское сельское поселение, 

<

...>

протяженность 75 м, кадастровый номер 35:25:0705008:969

6

Канализационная сеть по ул. Емельяновской

Российская Федерация, Вологодская область, Вологодский муниципальный район, Спасское сельское поселение, 

<

...>

протяженность 113 м, кадастровый номер 35:25:0705008:968

7

Канализационная сеть

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново

протяженность 5955 м, кадастровый номер 35:25:0705008:549

8

Водопроводная сеть

Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново, д. б/н

протяженность 5505 м, кадастровый номер 35:25:0705008:576

9

Сеть напорной канализации

Вологодская область, р-н Вологодский,д. Емельяново

протяженность 2111 м, кадастровый номер 35:25:0705008:562

10

Водопроводная сеть по ул.Западной, 12

Вологодская область, Вологодский муниципальный район, Спасское сельское поселение, 

<

...>

протяженность 65 м, кадастровый номер 35:25:0705008:966

11

Земельный участок

Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 200 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Вологодская обл., р-н Вологодский, д. Емельяново, Спасский, ул. Емельяновская, д. 6

общая площадь 189 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:325

12

Земельный участок

Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 60 м, по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново, Спасский, ул. Новая, д. 9

общая площадь 187 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705008:324

13

Земельный участок

Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 250 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Вологодская область, р-н Вологодский, д. Емельяново, Спасский, ул. Петровская, д. 35

общая площадь 5754 кв. м, кадастровый номер 35:25:0705041:265

 

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.

 

Судья                                                                                                      С.В. Попова