СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                              Дело № А02-817/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (№ 07АП-8354/24), на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 13.09.2024 по делу № А02-817/2024 (судья Соколова А.Н.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Национальная страховая группа – РОСЭНЕРГО» (ООО «СИНЕРГИЯ») (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: 649240, 

<

...>) в лице временной администрации Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 40, г. ГорноАлтайск, Республика Алтай и к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому федеральному округу (ИНН 

<

***>) о признании незаконными решений от 30.01.2024 №140А (ГРН 2240400003809), №141А (ГРН 2240400003798), от 15.03.2024 № 548А, от 04.03.2024 № 08-06/0491@. 

          В судебном заседании приняли участие: 

от Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов": ФИО4, представитель по доверенности от 16.12.2022, паспорт;

от ООО «СИНЕРГИЯ»: ФИО5, представитель по доверенности от 06.02.2024, паспорт;

от иных лиц, участвующих в деле: без участия (извещены); 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Национальная страховая группа – РОСЭНЕРГО» (далее – ООО «НСГ – «РОСЭНЕРГО») в лице временной администрации Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее-Агентство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому федеральному округу о признании незаконными решений от 30.01.2024 №140А (ГРН 2240400003809), №141А (ГРН 2240400003798) о государственной регистрации изменений сведений об ООО «НСГ – «РОСЭНЕРГО», содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц и решения Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому Федеральному округу от 04.03.2024 № 08-06/0491@. Определением от 13.05.2024 заявление Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" принято к производству, возбуждено производство по делу №А02-817/2024. Определением от 24.07.2024 дело назначено к рассмотрению к судебному разбирательству. 13.06.2024 в арбитражный суд поступило заявление ООО «НСГ-Росэнерго» в лице временной администрации Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" и Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай от 15.03.2024 № 548А о государственной регистрации изменений сведений об ООО «СИНЕРГИЯ», содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц. Определением от 20.06.2024 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А02-1308/2024. Определением от 12.08.2024 суд объединил дело А02- 1308/2024 с делом А02- 817/2024 в одно производство для совместного рассмотрения. К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований была привлечена Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия «Росэнерго-союз».

Решением суда от 13.09.2024 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель в апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Республики Алтай от 19.09.2024 – отменить, принять по делу новый судебный акт, признать незаконными решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай от 30.01.2024 №№ 140А (ГРН 2240400003809), 141А (ГРН 2240400003798) о государственной регистрации изменений сведений об ООО «НСГ – «РОСЭНЕРГО» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц; решения Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому Федеральному округу от 04.03.2024 № 08-06/0491@, постановленное по жалобе государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» и от 04.03.2024, постановленное по жалобе ООО «НСГ – «РОСЭНЕРГО»; признать незаконными решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай от 15.03.2024 № 548А (ГРН 2240400011201) о государственной регистрации изменений сведений об ООО «СИНЕРГИЯ», содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц; обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай устранить нарушения прав государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» и ООО «НСГ – «РОСЭНЕРГО». Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств.

 В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

 В судебном заседании представители поддержали свои правовые позиции.

  Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

  Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте kad.arbitr.ru.

           Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

  Как установлено судом из материалов дела, 19.01.2024 состоялось внеочередное общее собрание участников ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» (протокол № 1/2024), которым приняты следующие решения: - ликвидировать все филиалы ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» (вопрос № 2 повестки дня); - изменить наименование общества с ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» на ООО «СИНЕРГИЯ» (вопрос № 3 повестки дня); - изменить местонахождения ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» на «Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал» (вопрос № 4 повестки дня) - изменить адрес местонахождения ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» на «649240, Республика Алтай, 

<

...>» (вопрос № 5 повестки дня); - прекратить деятельность по ОКВЭД 65.12 «Страхование, кроме страхования жизни», определить следующие виды деятельности: 66.22 «Деятельность страховых агентов и брокеров»; 68.20 «Аренда и управление собственным арендованным недвижимым имуществом»; 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом»; 69.10 «Деятельность в области права»; 69.20 «Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию»; 78.30 «Деятельность по подбору персонала»; 01.63 «Деятельность сельскохозяйственная после сбора урожая»; 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная»; 79.90 «Услуги по бронированию прочие и сопутствующая деятельность»; 71.12.1 «Деятельность, связанная с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства, выполнением строительного контроля и авторского надзора»; 68.10 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества»; 33.12 «Ремонт машин и оборудования»; 49.42 «Предоставление услуг по перевозкам»; 45.20«Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств»; 70.20«Деятельность в сфере связей с общественностью»; 70.21«Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления»; 96.04 «Деятельность физкультурно-оздоровительная». и внести сведения о них в ЕГРЮЛ (вопрос № 6 повестки дня); - утвердить устав ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» в новой редакции (вопрос № 7 повестки дня); - избрать генеральным директором ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» ФИО6 с 19.01.2024 по 18.01.2029 (вопрос № 8 повестки дня).

23.01.2024 ФИО6 обратился в Управления ФНС России по Республике Алтай с заявлениями по форме № Р13014 (вх. №№ 140А и 141А) о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» от 19.01.2024 № 1/2024. 

 Агентство, выполняющее функции временной администрации, возражало против внесения изменений в ЕГРЮЛ - предъявило возражения по форме Р38001 от 24.01.2024 (вх. № 159А, 158А, 156А), от 26.01.2024 (вх. № 186А, 187А, 188А). В качестве мотива Агентство указывало, что в силу подп. 1 п. 4 статьи 183.9 Закона о банкротстве ФИО6 не вправе обращаться от имени ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» в регистрирующий орган.

 30.01.2024 Управлением ФНС России по Республике Алтай приняты решения №№ 140А, 141А (далее - Решения №№ 140А, 141А) о внесении ЕГРЮЛ записей: - № 2240400003798 об изменении места нахождения юридического лица на основании протокола собрания участников от 19.01.2024 № 1/2024; - № 2240400003809 об изменении наименования общества, сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, о видах деятельности, ликвидации филиалов на основании постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2024 по делу № А02-211/2021. 

Не согласившись с указанными решениями Агентство обратилось с жалобой в вышестоящий налоговый орган. Решением МИФНС по Сибирскому Федеральному округу от 04.03.2024 № 08- 06/0491@ жалоба Агентства на оспариваемые решения регистрирующего орган оставлена без удовлетворения. 

Также 07.03.2024, лицо, действующее от имени юридического лица по доверенности от 27.01.2024, обратилось в Управление ФНС России по Республике Алтай с заявлениями по форме № Р13014 (вх.№548А) о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ООО «СИНЕРГИЯ» от 27.02.2024 № 2/2024 относительно изменения места нахождения Общества.

15.03.2024 Управлением ФНС России по Республике Алтай принято решение №548А (далее - Решения №548А) о внесении ЕГРЮЛ записи: - № 2240400011201 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. 

На основании решения от 15.03.2024 № 548А о государственной регистрации в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2240400011201 об изменении места нахождения.

Обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд, ООО «НСГ – «РОСЭНЕРГО» указало, что оспариваемые приняты в нарушение статей 183.14, 183.15 Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве, пункта 11.13 Положения Банка России от 13.12.2021 № 784-П.

Отказывая в удовлетворении требований, суд не установил нарушений требований законодательства со стороны заинтересованного лица. Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда на основании следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным Законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ). Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. Сведения, содержащиеся в реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Тогда как, в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются (пункт 3 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 № 59872) утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования).

Также заявитель в заявлении по установленной форме ставя собственноручную подпись, подтверждает, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям; содержащиеся в заявлении сведения достоверны, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом №129-ФЗ.

Заявительный порядок государственной регистрации не позволяет проводить юридическую экспертизу представленных документов кроме заявления по установленной форме, в частности давать правовую оценку соответствия гражданскому законодательству форме и содержанию решений и протоколов органов управления юридического лица, а также иным документам, касающимся финансово-хозяйственной деятельности юридического лица.

В компетенцию регистрирующих органов не входит оценка законности решений органов управления юридических лиц, сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей.

В регистрирующий орган в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона №129-ФЗ ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Также в случаях предусмотренных Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон №14-ФЗ) для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли (пункт 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ).

При этом Закон № 14-ФЗ содержит исчерпывающий перечень документов, подтверждающих основание перехода доли или части доли, среди которых, протоколы общего собрания общества в случае приобретения доли или части доли при увеличении уставного капитала общества, распределении долей, принадлежащих обществу, между его участниками и в иных случаях, если приобретение доли или части доли происходит непосредственно на основании решения общего собрания общества согласно пп. 6 пункта 13.1 статьи 21 Закона №14-ФЗ.

При государственной регистрации юридического лица заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица (пп. "а" пункта 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 19.01.2024 состоялось внеочередное общее собрание участников ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» (протокол № 1/2024), которым приняты решения о ликвидации филиалов, изменения наименования общества, изменения адреса местонахождения, изменения вида деятельности, внесении сведения о них в ЕГРЮЛ; утверждения Устава в новой редакции, избрании генеральным директором ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» ФИО6 с 19.01.2024 по 18.01.2029. 

23.01.2024 ФИО6 обратился в Управления ФНС России по Республике Алтай с заявлениями по форме № Р13014 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» от 19.01.2024 № 1/2024.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен статьей 18 Закона о государственной регистрации, согласно пункту 2 которой представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона. 

И как ранее изложено, Закон о государственной регистрации не возлагает на регистрирующий орган обязанность проводить оценку содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности. Однако данные обстоятельства не могут означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации. 

Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона о государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. 

При этом действительной признается регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14- ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) высшим органом общества является общее собрание участников общества. 

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 33, пунктом 1 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью вопросы об избрании единоличного исполнительного органа общества и о досрочном прекращении его полномочий отнесены к компетенции общего собрания участников общества.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.1999 №90/14 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" даны разъяснения, что в случаях, когда стороны, участвующие в рассматриваемом судом споре, ссылаются в обоснование своих требований или возражений по иску на решение общего собрания участников общества, однако судом установлено, что данное решение принято с существенными нарушениями закона или иных правовых актов (с нарушением компетенции этого органа, при отсутствии кворума и т.д.), суд должен исходить из того, что такое решение не имеет юридической силы (в целом или в соответствующей части) независимо от того, было оно оспорено кем-либо из участников общества или нет, и разрешить спор, руководствуясь нормами закона. 

В рассматриваемом случае оспариваемые решения приняты и соответствующие записи в ЕГРЮЛ внесены на основании представленных генеральным директором ООО «НСГ-Росэнерго» ФИО6 в регистрирующий орган заявления и протокола внеочередного общего собрания участников ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» от 19.01.2024 № 1/2024. 

При этом суд верно оценил доводы Агентства о том, что на момент обращения ФИО6 в регистрирующие органы Приказом Банка России от 30.11.2020 № ОД-1974 приостановлены полномочия исполнительных органов ООО «НСГ-«Росэнерго», в отношении Общества Приказом Банка России от 14.02.2022 № ОД-293 с 14.02.2022 назначена временная администрация, функции которой возложены на Агентство. А поскольку Банком России не издавался приказ о прекращении полномочий временной администрации страховой организации в связи с недостижением целей ее назначения и решения поставленных задач, у ФИО6 (руководитель Общества) отсутствовали полномочия на подписание и подачу заявлений об изменений учредительных документов и (или) иных сведений в отношении ООО «НСГ-«Росэнерго». 

Так, в силу пункта 4 статьи 180 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ контрольные функции, предусмотренные параграфом 4 главой 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, в отношении финансовых организаций осуществляются Банком России (далее - контрольный орган). 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 183.6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ под временной администрацией финансовой организации понимается специальный временный орган управления финансовой организации, назначенный контрольным органом (далее - временная администрация). 

Целями назначения временной администрации являются восстановление платежеспособности финансовой организации и (или) обеспечение сохранности имущества финансовой организации.

Из подпункта 2 пункта 3 статьи 183.5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ следует, что решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации и о продлении срока ее деятельности подлежит опубликованию, а также размещению на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» и должно содержать, в том числе, дату принятия такого решения и срок, на который эта временная администрация назначена. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 183.12 Закона о банкротстве в случае, если в период деятельности временной администрации возбуждено дело о банкротстве финансовой организации, временная администрация осуществляет возложенные на нее функции до даты утверждения арбитражным судом конкурсного управляющего. 

Согласно пункту 1 статьи 183.14 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, деятельность временной администрации может быть прекращена по следующим основаниям: - истечение срока полномочий временной администрации, в том числе достижение целей ее назначения и решение поставленных задач; - досрочное прекращение ее деятельности в соответствии со статьей 183.15 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. 

Пунктом 11.13 Положения Банка России от 13.12.2021 № 784-П «О временной администрации страховой организации и временной администрации иностранной страховой организации» (далее - Положение) предусмотрено, что временная администрация страховой организации, у которой отозвана лицензия на осуществление страховой деятельности, в случае прекращения ее деятельности по основанию, установленному пп. 1 пункта 1 статьи 183.14 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, должна передать лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа страховой организации, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня принятия Банком России решения о прекращении деятельности указанной временной администрации страховой организации, у которой отозвана лицензия на осуществление страховой деятельности, БСО и документы страховой организации путем предоставления доступа к месту их хранения.

Следуя материалам дела, ООО «НСГ-«Росэнерго» 27.05.1999 зарегистрировано в качестве юридического лица, с 30.05.2016 состояло на налоговом учете в Управлении, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общества с 21.09.2020 по 15.12.2020 являлся ФИО7, с 16.12.2020 по 29.07.2021 - ФИО8 (руководитель временной администрации), с 30.07.2021 по 29.01.2024 -ФИО9 (руководитель временной администрации), с 30.01.2024 -ФИО6 

Приказом Банка России от 30.11.2020 № ОД-1974 приостановлены полномочия исполнительных органов ООО «НСГ-«Росэнерго», в Обществе назначена временная администрация, функции которой возложены на Агентство. 

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 28.07.2021 по делу № А02-211/2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2021, ООО «НСГ-«Росэнерго» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, полномочия конкурсного управляющего возложены на Агентство. 

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.02.2022 акты нижестоящих судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение. 

В связи с постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.02.2022 по делу А02-211/2021, которым отменены решение Арбитражного суда Республики Алтай о признании ООО « НСГ-Росэнерго» несостоятельным (банкротом), постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2021 и в соответствии с которым дело направлено на новое рассмотрение, с учетом отзыва у общества лицензии на осуществление страхования приказом Банка России от 03.12.2020 №ОД-2003, наличия возбужденного дела о банкротстве, Приказом Банка России от 14.02.2022 №№ ОД-293 с 14 февраля 2022 года назначена временная администрация ООО «НСГ-Росэнерго» до даты утверждения арбитражным судом конкурсного управляющего. 

Функции временной администрации возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». 

Пунктом 3 приказа приостановлены полномочия исполнительных органов «НСГ-Росэнерго». Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 31.10.2023, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2024 по делу №А02-211/2021 в признании ООО «НСГ-«Росэнерго» несостоятельным (банкротом) отказано. 

В силу статьи 56 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных указанным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 183.14 Закона о банкротстве деятельность временной администрации может быть прекращена по истечении срока полномочий временной администрации, в том числе достижение целей ее назначения и решения поставленных задач. 

В связи с отказом в признании общества банкротом, ООО «НСГ-«Росэнерго» 23.01.2024 обратилось в Управление с заявлениями по форме № Р13014 о внесении изменений в ЕГРЮЛ об изменении места нахождения Общества, наименования (ООО «НСГ-«Росэнерго» - ООО «Синергия»), сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности (ФИО6), о видах деятельности, о ликвидации филиалов на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «НСГ-«Росэнерго» от 19.01.2024 № 1/2024. 

Следовательно, как верно заключил суд, на момент государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице и внесения изменений в учредительные документы в отношении ООО «НСГ-«Росэнерго» у Агентства истекли полномочия временной администрации, в связи с этим исполнительные органы, в частности общее собрание участников ООО «НСГ-РОСЭНЕРГО», вправе принимать решения по любым вопросам деятельности общества. 

Кроме того, из материалов дела следует, что на внеочередном общем собрании участников ООО «НСГ- «РОСЭНЕРГО» было принято в том числе, решение о смене наименования на ООО «СИНЕРГИЯ» (полный правопреемник общества с ограниченной ответственностью «НСГ – «РОСЭНЕРГО»), а также новым единоличным исполнительным органом (генеральным директором) избран ФИО6..

В силу статьи 56 Закона о банкротстве, в связи с прекращением полномочий временной администрации в связи с истечением срока ее действия, участники общества не обязаны были согласовывать решения, принимаемые на общем собрании с государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов», которое не является участником общества. 

При таких обстоятельствах, ФИО6 вправе был обращаться в регистрирующий орган с заявлениями о внесении изменений в учредительные документы и в ЕГРЮЛ. 

Довод Агентства о подаче на день принятия оспариваемых решений, кассационной жалобы на судебные акты об отказе в признании ООО «НСГ-Росэнерго» банкротом, судом рассмотрен и обоснованно отклонен, поскольку на день вынесения регистрирующим органом оспариваемых решений, и проведения обществом собрания, решение Арбитражного суда Республики Алтай от 31.10.2023 по делу №А02-211/2021 вступило в законную силу. Оспаривание судебных актов в порядке кассационного производства не является препятствием для вынесения Управлением на основании представленных ООО «НСГ - «Росэнерго» на государственную регистрацию документов, оспариваемых актов, а исполнительным органам ООО «НСГ-Росэнерго» принятию соответствующих решений в соответствии с Уставом и обращении в регистрирующий орган с заявлениями о внесении изменений. 

Кроме того, приказом Банка России от 02 августа 2024 года №ОД-1238 на основании статьи 183.14 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» деятельность временной администрации общества с ограниченной ответственностью "Национальная страховая группа - "РОСЭНЕРГО" прекращена со 02.08.2024. 

Таким образом, деятельность временной администрации прекращена в связи с отказом в признании должника банкротом, а приказ Банка России от 02.08.2024 о прекращении деятельности временной администрации общества фактически констатировал уже то, что имеет место быть в силу Закона о банкротстве.

Довод апеллянта о том, что вопреки предписаниям подпункта «а» пункта 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган проверку достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, не провел, также отклоняется.

Как ранее изложено, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ). На основании пункта 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом №129-ФЗ. Заявительный порядок государственной регистрации не позволяет проводить юридическую экспертизу представленных документов кроме заявления по установленной форме, в частности давать правовую оценку соответствия гражданскому законодательству форме и содержанию решений и протоколов органов управления юридического лица, а также иным документам, касающимся финансово-хозяйственной деятельности юридического лица. В компетенцию регистрирующих органов не входит оценка законности решений органов управления юридических лиц, сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей.

Таким образом, оценив доказательства и доводы сторон в их совокупности, с учетом требований статьи 71 АПК РФ, суд пришел к верному выводу законности решений регистрирующего органа.

Оснований для переоценки выводов суда апелляционным судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. 

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции    

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Алтай от 13.09.2024 по делу № А02-817/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

  Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий  

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3