АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48 – 154/2023

г. Орёл                                                                                                

04 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2023. 

Решение в полном объеме изготовлено 04.05.2023.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Новосильского района Орловской области (303500, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «МИРАНДА» (115191, 

<

...>, пом. 12Н/2, ком. 12, офис 27,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о расторжении муниципального контракта № 8-2022-р от 10.10.2022 и взыскании пени в размере 10 162 руб. 22 коп. за период с 30.11.2022 по 09.01.2023, за период с 10.01.2023 по день вынесения судом решения из расчёта 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день принятия решения, от суммы долга за каждый день просрочки, о взыскании убытков в размере 330 378 руб. 00 коп. (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ),

при участии  в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО2 (паспорт, доверенность  от 08.06.2020 № 1344, диплом), 

от ответчика  - представитель не явился, извещен надлежащим образом,  

установил:

Администрация Новосильского района Орловской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «МИРАНДА» (далее – ответчик) о расторжении муниципального контракта № 8-2022-р от 10.10.2022 и взыскании пени в размере 10 162 руб. 22 коп. за период с 30.11.2022 по 09.01.2023, за период с 10.01.2023 по день вынесения судом решения из расчёта 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день принятия решения, от суммы долга за каждый день просрочки.

Истцом представлено в материалы дела уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которому просит расторгнуть муниципальный контракт № 8-2022-р от 10.10.2022 и взыскать пени в размере 10 162 руб. 22 коп. за период с 30.11.2022 по 09.01.2023, за период с 10.01.2023 по день вынесения судом решения из расчёта 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день принятия решения, от суммы долга за каждый день просрочки, о взыскании убытков в размере 330 378 руб. 00 коп. в размере увеличения стоимости товара по замещающей сделке.

Судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято уточнение исковых требований, как не нарушающее права и законные интересы лиц, участвующих в деле.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств Обществом с ограниченной ответственностью «МИРАНДА» по муниципальному контракту № 8-2022-р от 10.10.2022.

Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, письменный отзыв на иск в материалы дела не представил, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания – почтовое уведомление.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Арбитражный суд, в силу ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации Новосильского района Орловской области от 15.09.2022 №257, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) организовано проведение аукциона в электронной форме на закупку котла стального водогрейного «Десна - 1,0Г» (без горелочного блока).

19.09.2022 на электронной площадке «РТС-тендер» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.rts-tender.ru, аукционной комиссией администрации размещено извещение № 0354300026722000014 о проведении электронного аукциона для закупки котла с начальной максимальной ценой 1 343 000 руб. 00 коп.

По итогам проведенного электронного аукциона 26.09.2022 победителем стал участник с идентификационным номером заявки №112666813, выдвинувший наилучшее ценовое предложение ранее других участников закупки.

27.09.2022 при подведении итогов определения поставщика, после предоставления электронной площадкой сведений обо всех участниках аукциона, победителем аукциона было признано Общество с ограниченной ответственностью «МИРАНДА», имевшее идентификационный №112666813 и предложившее цену поставки в размере 1 012 622 руб. 00 коп.

10.10.2022 между Администрацией Новосильского района Орловской области (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «МИРАНДА» (поставщик) был заключен муниципальный контракт № 8-2022-р (Контракт) на закупку котла стального водогрейного «Десна - 1,0Г» (без газогорелочного блока).

В соответствии с разделом 1 контракта, предмет контракта: Закупка котла стального водогрейного «Десна - 1,0Г» (без газогорелочного блока), в количестве и в соответствии с наименованием и техническими характеристиками, указанными в техническом задании (приложение № 1 к контракту) (далее по тексту именуется «Товар»). Доставка товара осуществляется силами и за счёт поставщика по адресу: 

<

...>. Разгрузочные работы осуществляется силами и за счёт поставщика в место указанное заказчиком.

Цена контракта составляет 1 012 622 рубля 00 копеек, в том числе НДС 20% - 168 770 руб. 33 коп. Источник финансирования: средства бюджета Новосильского района Орловской области (п.2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта, цена контракта сформирована из стоимости товара и включает в себя стоимость товара, расходы по доставке товара до места поставки, стоимость погрузо-разгрузочных работ, а также расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Авансирование предусмотрено в размере 30% от стоимости товара (пункт 2.5 контракта).

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что поставка осуществляется транспортом поставщика, за счет поставщика в срок до 30 ноября 2022 года. Поставщик должен согласовать с Заказчиком день и время поставки товара. Поставка товара осуществляется в рабочие дни с 8-30 до 16-00 часов (мск). Не позднее, чем за 5 рабочих дней до момента поставки товара должен письменно уведомить заказчика о планируемой доставке. Уведомление должно содержать ссылку на реквизиты контракта, а также дату и планируемое время доставки товара в место доставки. Дополнительно уведомление может быть направлено по электронной почте: AdmNovosil @yandex.ru

В соответствии с пунктом 5.1 контракта заказчик по настоящему контракту вправе требовать от поставщика надлежащего исполнения принятых им обязательств, а также своевременного устранения выявленных недостатков.

Согласно пункту 6.2 контракта, поставщик по настоящему контракту обязан:

- Осуществить поставку товара в соответствии с принятыми на себя обязательствами.

- В срок, установленный в письменном запросе заказчика, предоставлять информацию о ходе исполнения принятых на себя обязательств.

- Уведомить заказчика о готовности к передаче товара не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до момента его доставки к месту поставки.

- Предоставить надлежаще оформленные документы, предусмотренные подпунктом 4.2.2. пункта 4.2. раздела 4 настоящего контракта.

- Устранить за свой счет все выявленные недостатки, в том числе скрытые,

поставленного товара.

-  Надлежаще исполнять иные принятые на себя обязательств.

В случае просрочки исполнения, неисполнения или при ненадлежащем исполнении обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с настоящим разделом контракта и действующим законодательством РФ (раздел 7.1 контракта).

Неустойка (пеня) за просрочку исполнения обязательств, указанных в п. п. 6.1. Контракта начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком соответствующего обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства (п. 7.3 контракта).

Пунктом 7.9. контракта установлено возмещение заказчику убытков, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств по контракту в полном объеме.

Пунктом 8.1 контракта предусмотрено, что контракт заключается после предоставления поставщиком надлежащего обеспечения исполнения контракта. Обеспечение исполнения контракта предоставляется заказчику до заключения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта составляет 303 786 (Триста три тысячи семьсот восемьдесят шесть) рублей 60 копеек, что составляет 30 (тридцать) процентов от предложенной участником цены контракта.

В случае если участником закупки предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, то обеспечение исполнения контракта предоставляется в соответствии со статьёй 37 Закона №44-ФЗ.

Исполнение контракта может быть обеспечено поставщиком путем внесения денежных средств на расчётный счет заказчика или путем предоставления независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ и выданной банком, соответствующим требованиям действующего законодательства РФ и включенным в перечень в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ (пункт 8.2 контракта).

В соответствии с пунктом 10.1 контракта все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с выполнением обязательств по настоящему контракту, стороны будут стремиться разрешать путем переговоров.

Настоящий контракт считается заключенным с момента его подписания усиленной электронной подписью заказчика и размещения в единой информационной системе в сфере закупок и действует до 23 декабря 2022 года, а в части финансовых обязательств до полного исполнения (пункт 11.1 контракта).

В соответствии с пунктом 11.3 контракт может быть изменен по соглашению сторон в случаях и порядке, предусмотренных ч. 1 - 1.6 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 11.4 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пунктам 11.11-11.13 контракта при расторжении настоящего контракта по совместному решению заказчика и поставщика товар передается заказчику, который оплачивает стоимость товара в совместно определенном ими объеме. Сторона, решившая расторгнуть настоящий контракт, направляет письменное уведомление другой стороне не менее чем за 10 календарных дней. Расторжение контракта влечет за собой прекращение обязательств сторон по нему, за исключением обязанностей, предусмотренных настоящей статьей контракта, но не освобождает от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему контракту, которые имели место до дня расторжения контракта.

Расторжение контракта по соглашению сторон производится сторонами путем подписания соответствующего соглашения о расторжении (пункт 11.14 контракта).

В приложении № 1 к контракту стороны согласовали техническое задание - закупка котла стального водогрейного «Десна - 1,0Г» (без газогорелочного блока).

14.10.2022 соглашением №1 к муниципальному контракту № 8-2022-р от 10.10.2022 были внесены изменения, согласно которым пункт 11.3 контракта читать в следующей редакции: «11.3 Контракт может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пункты 11.4 - 11.10 исключены».

С целью исполнения своих обязательств Администрацией Новосильского района Орловской области ООО «МИРАНДА» платежным поручением №129354 от 19.10.2022 был перечислен авансовый платеж в сумме 303 786 руб. 60 коп.

На стадии заключения контракта, 06.10.2022 Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» была предоставлена банковская гарантия на общую сумму авансового платежа в размере 303 786 руб. 60 коп.

В срок до 30 ноября 2022 года поставщик товар не доставил.

01 декабря 2022 года на электронный адрес ООО «МИРАНДА» в Единой электронной системе «Закупки» была направлена претензия исх.№3280 с требованием возвращения аванса и уплаты пеней. 

Администрацией района было направлено требование №1 от 01.12.2022 исх. № 3280 в ПАО «Сбербанк России» об уплате денежных средств по независимой гарантии.

Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» по банковской гарантии №22/0044/ASTAI/MMB/094114 была возвращена сумма авансового платежа 303 786,60 рублей  (платежное поручение №129354 от 19.10.2022).

После взыскания банковской гарантии со стороны ООО «МИРАНДА» не поступало информации о намерении продолжить исполнение своих обязательств.

Администрацией в адрес поставщика в электронной системе направлено предложение о поставке товара во вновь установленный срок и выплату пеней за просрочку выполнения обязательств (письмо от 23.12.2022 исх.№3573). 

В назначенный срок ответа на предложение не последовало. После чего администрацией в адрес общества направлено письмо от 10.01.2023 исх.№24 с требованием поставить товар до 12.01.2023, в котором содержалось уведомление об обращении в суд с целью расторжения контракта, в случае игнорирования требований заказчика. В назначенный срок условия претензии выполнены не были.

Поскольку ответчик  не поставил товар, истец направил в его адрес претензию от 01.12.2022 №3279 с требованием уплатить неустойку, которая оставлена ответчиком  без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком  обязательств по контракту послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения настоящего дела, Администрация района не получив от ответчика необходимый для муниципальных нужд стальной водогрейный котел «Десна - 1,0Г», провела новые конкурсные процедуры, направленные на покупку требуемого товара.

Так, распоряжением Администрации Новосильского района Орловской области от 31.01.2023 г. №18 «О размещении муниципального заказа», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) организовано проведение аукциона в электронной форме на закупку котла стального водогрейного «Десна - 1,0Г» (без горелочного блока).

31.01.2023 в Единой информационной системе «Закупки» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://zakupki.gov.ru аукционной комиссией администрации размещено извещение № 0354300026723000003 о проведении электронного аукциона для закупки котла с начальной максимальной ценой 1 343 000,0 рублей.

По итогам проведенного электронного аукциона 08.02.2023 победителем стал единственный участник с идентификационным номером заявки  №113481518,   выдвинувший   номинальное   ценовое   предложение.

08.02.2023 при подведении итогов определения поставщика, после предоставления электронной площадкой сведений об участнике аукциона, победителем    было    признано    Открытое    акционерноеобщество «Брянсксантехника» (ОАО «Брянсксантехника»).

20 февраля 2023 года между Аминистрацией Новосильского района Орловской области и ОАО «Брянсксантехника» был заключен муниципальный контракт №1-2023-р на закупку котла стального водогрейного «Десна - 1,0Г» (без газогорелочного блока), стоимостью 1 343 000,00 рублей.

06.03.2023 приобретённый котел фактически поставлен заказчику и принят его представителем, о чем свидетельствует счет-фактура от 01.03.2023 №28.

Таким образом, Администрацией Новосильского района Орловской области из-за неисполнения ООО «МИРАНДА» условий Контракт № 8-2022-р от 10.10.2022 и как следствие упущенной возможности своевременной поставки требуемого товара, возникла переплата на общую сумму 330 378 рублей, рассчитываемая следующим образом:

Стоимость товара по контракту с ОАО «Брянсксантехника» - Стоимость товара по контракту с ООО «МИРАНДА» = Переплата.

1 343 000,0рублей - 1 012 622,0рублей = 330 378 рублей.

Истец полагает, что незаконными действиями ООО «МИРАНДА» муниципальному образованию причинены убытки в размере вышеуказанной переплаты на сумму 330 378 рублей.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательств, а порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков. 

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт), государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с п. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включаются обязательные условия:

о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки;

об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 3 ст. 450 ГК РФ установлено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В силу п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 60 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», спор о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 ГК РФ.

Согласно п.11.3  в редакции дополнительного соглашения, контракт может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Согласно пунктам 11.11-11.13 контракта при расторжении настоящего контракта по совместному решению заказчика и поставщика товар передается заказчику, который оплачивает стоимость товара в совместно определенном ими объеме. Сторона, решившая расторгнуть настоящий контракт, направляет письменное уведомление другой стороне не менее чем за 10 календарных дней. Расторжение контракта влечет за собой прекращение обязательств сторон по нему, за исключением обязанностей, предусмотренных настоящей статьей контракта, но не освобождает от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему контракту, которые имели место до дня расторжения контракта.

Расторжение контракта по соглашению сторон производится сторонами путем подписания соответствующего соглашения о расторжении (пункт 11.14 контракта).

Пунктом 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии со ст. 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Поскольку соглашения для расторжения контракта сторонами не достигнуто, сроки исполнения обязательств по поставке товара нарушены поставщиком, что является существенным условием договора поставки, то требования Администрации Новосильского района Орловской области о расторжении муниципального контракта № 8-2022-р от 10.10.2022 подлежат удовлетворению.

Также, Администрация Новосильского района Орловской области считает, что незаконными действиями ООО «МИРАНДА», муниципальному образованию причинены убытки в размере переплаты по замещающей сделке на сумму 330 378 рублей.

На основании части 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно части 2 названной статьи убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В части 1 статьи 393.1 ГК РФ указано, что в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу части 1 статьи 520 ГК РФ покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение в случае, если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров. Исчисление расходов покупателя на приобретение товаров у других лиц в таком случае производится по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 524 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 524 ГК РФ, если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

В силу статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Часть 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ определяет, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Часть 9 упомянутой статьи устанавливает, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Из материалов дела следует, что данные условия в контракте № 8-2022-р в редакции Дополнительного соглашения №1 от 14.10.2022 не предусматривались. Расторгнуть действующий контракт возможно по соглашению сторон, либо решению суда.

В п. 7.9. контракта предусмотрено полное возмещение убытков при ненадлежащем исполнением обязательства поставщиком.

Следовательно, в данном случае с учетом положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонами предусмотрено не только право заказчика на обращение в суд за расторжением договора, но и его право на возмещение убытков, что соответствует общим нормам гражданского законодательства, указанным выше.

В соответствии с пунктами 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства. Если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (пункт 1 статьи 393.1 ГК РФ). Кредитором могут быть заключены несколько сделок, которые замещают расторгнутый договор, либо приобретены аналогичные товары или их заменители в той же или в иной местности и т.п.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по поставке товара истцом понесены убытки в виде расходов на приобретение продукции у иного поставщика - ОАО «Брянсксантехника».

Вследствие неисполнения ответчиком взятых обязательств по муниципальному контракту № 8-2022-р от 10.10.2022 заказчик был вынужден заключить муниципальный контракт №1-2023-р от 20.02.2023 на закупку котла стального водогрейного «Десна - 1,0Г» (без газогорелочного блока), стоимостью 1 343 000,00 рублей с ОАО «Брянсксантехника».

В результате заказчику были причинены убытки в сумме 330 378 руб. 00 коп. в виде разницы между стоимостью товара по муниципальному контракту № 8-2022-р от 10.10.2022 и стоимостью товара по муниципальному контракту №1-2023-р от 20.02.2023, рассчитываемую следующим образом: Стоимость товара по контракту с ОАО «Брянсксантехника» - Стоимость товара по контракту с ООО «МИРАНДА» = Переплата.

1 343 000 руб. 00 коп.- 1 012 622 руб. 00 коп. = 330 378 руб. 00 коп.

Таким образом, расходы на приобретение товаров у другого лица являются следствием неправомерного виновного бездействия ответчика, который не обеспечил поставку товара в установленный срок в объемах, указанных в муниципальном контракте № 8-2022-р от 10.10.2022, по согласованной цене.

Ответчиком не представлены доказательства того, что истец действовал недобросовестно и/или неразумно и, заключая замещающую сделку, умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Так, из материалов дела следует, что Администрацией в адрес поставщика в электронной системе направлено предложение о поставке товара во вновь установленный срок и выплату пеней за просрочку выполнения обязательств (письмо от 23.12.2022 исх.№3573). 

В назначенный срок ответа на предложение не последовало. После чего администрацией в адрес общества направлено письмо от 10.01.2023 исх.№24 с требованием поставить товар до 12.01.2023, в котором содержалось уведомление об обращении в суд с целью расторжения контракта, в случае игнорирования требований заказчика. В назначенный срок условия претензии выполнены не были.

Таким образом, истцом приняты все предусмотренные законом меры для предотвращения наступления убытков, поскольку муниципальный контракт №1-2023-р от 20.02.2023 с ОАО «Брянсксантехника» был заключен только после предупреждений ответчика.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле вправе знать об аргументах руг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании 330 378 руб. убытков.

Также истцом к взысканию заявлена неустойка (пени) за просрочку исполнения обязательств в сумме 10 162 руб. 22 коп. за период с 30.11.2022 по 09.01.2023 с продолжением начисления по дату расторжения договора.

В соответствии частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

 Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (часть 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Поскольку ответчик взятые на себя обязательства по оплате поставленного товара, в установленный в нем срок не исполнил, истец правомерно применил начисление пени.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с него могут быть взысканы пени за каждый день просрочки в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени процентной ставки от не уплаченной в срок суммы.

Неустойка (пеня) за просрочку исполнения обязательств, указанных в п. п. 6.1. Контракта начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком соответствующего обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства (п. 7.3 контракта).

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Ответчиком контррасчет пени не представлен, о снижении неустойки, применительно к ст. 333 ГК РФ не заявлено. 

Арбитражным судом проверен представленный истцом расчет пени и признан арифметически не верным, в связи с неверным определением начала периода начисления пени.

В силу пункта 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика, а несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Согласно пункту 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по общему правилу, если при расторжении договора основное обязательство прекращается, неустойка начисляется до момента прекращения этого обязательства (пункт 4 статьи 329 ГК РФ). Например, отказ продавца от договора купли-продажи транспортного средства, проданного в рассрочку, прекращает обязательство покупателя по оплате товара и, соответственно, освобождает его от дальнейшего начисления неустойки за просрочку оплаты товара (пункт 2 статьи 489 ГК РФ).

Если при расторжении договора основное обязательство не прекращается, например, при передаче имущества в аренду, ссуду, заем и кредит, и сохраняется обязанность должника по возврату полученного имущества кредитору и по внесению соответствующей платы за пользование имуществом, то взысканию подлежат не только установленные договором платежи за пользование имуществом, но и неустойка за просрочку их уплаты (статья 622, статья 689, пункт 1 статьи 811 ГК РФ).

Между тем, доказательств явной несоразмерности подлежащей взысканию неустойки ответчиками не представлено, как не представил и доказательств того, что взыскание с  пени может привести к получению истцом необоснованной выгоды.

Начисление неустойки по обязательствам, возникающим из муниципального контракта, является мерой, призванной стимулировать надлежащее исполнение заказчиком обязательства по оплате в установленный срок.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 37 467 руб. 01 коп. за период с 01.12.2022 по 27.04.2023 – дату принятия решения судом.

Судебные расходы распределены судом следующим образом.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 16 357 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Расторгнуть муниципальный контракт № 8-2022-р от 10.10.2022, заключенный между Администрацией Новосильского района Орловской области и Обществом с ограниченной ответственностью «МИРАНДА» на поставку котла стального водогрейного «Десна-1,0Г» (без газогорелочного блока).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МИРАНДА» (115191, 

<

...>, пом. 12Н/2, ком. 12, офис 27,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Администрации Новосильского района Орловской области (303500, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) пени в размере 37 467 руб. 01 коп. за период с 01.12.2022 по 27.04.2023, убытки в размере 330 378 руб. 00 коп., причиненные Администрации Новосильского района Орловской области из-за неисполнения условий контракта №8-2022-р от 10.10.2022.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МИРАНДА» (115191, 

<

...>, пом. 12Н/2, ком. 12, офис 27,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 16 357 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья                А.Г. Кудряшова