1205/2023-69331(2) 

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-19113/2022

14 ноября 2023 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2023 года 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Шиндлер Н.А., судей Горбуновой Е.А., Ивановой Н.Е. при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный  номер 08АП-9725/2023) Управления Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.07.2023 по делу № А75-19113/2022  (судья Чешкова О.Г.), принятое по заявлению Территориального фонда обязательного  медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628002, 

<

...>) к Управлению Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому  автономному округу – Югре (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628012,  

<

...>), при участии в деле третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, 

<

...> здание 75), о признании недействительным пункта 3 представления от  19.07.2022 № 87-20-27/20-3192,  

при участии в судебном заседании представителя: 

от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – ФИО2 по  доверенности от 14.12.2022 № 11 сроком действия до 31.12.2023,  

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры (далее – заявитель, ТФОМС Югры, Фонд) обратился в  Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к  Управлению Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу -  Югре (далее – заинтересованное лицо, УФК по ХМАО-Югре, управление) о признании  недействительным пункта 3 представления от 19.07.2022 № 87-20-27/20-3192.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечен Департамент здравоохранения  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент).  

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  от 26.07.2023 по делу № А75-19113/2022 заявленные требования удовлетворены.  Признан недействительным пункт 3 представления УФК по ХМАО-Югре от 19.07.2022   № 87-20-27/20-3192 и требования об устранении нарушения путем возврата средств  межбюджетного трансферта в сумме 1 062 379,06 руб. на лицевой счет Департамента  для последующего перечисления в федеральный бюджет.  

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось с  апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции,  принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных  требований.  

В обоснование жалобы ее податель указывает, что основания для удовлетворения  заявленных требований отсутствуют, поскольку результат предоставления иных  межбюджетных трансфертов в виде количества оплаченных случаев проведения  углубленной диспансеризации застрахованных лиц не достигнут, величина  недостижения результата предоставления средств иного межбюджетного трансферта  составила 52 729 случаев (64 598 - 11 869); возврат неиспользованного остатка  межбюджетного трансферта предусмотрен правилами предоставления иных  межбюджетных трансфертов.  

По мнению апеллянта, оспариваемое представление вынесено управлением в  рамках представленных полномочий, не содержит мер, ограничивающих права и  законные интересы заявителя в финансово-бюджетной сфере.  

Фонд, Департамент представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых  просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу  УФК по ХМАО-Югре – без удовлетворения.  

Определением суда апелляционной инстанции от 17.10.2023 судебное заседание  по рассмотрению апелляционной жалобы отложено.  

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 в  связи с отсутствием судьи Котлярова Н.Е. в день рассмотрения апелляционной жалобы  ввиду болезни в составе суда произведена замена председательствующего судьи на  судью Шиндлер Н.А.  

УФК по ХМАО-Югре, Департамент, надлежащим образом извещенные о  времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание  не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд  апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в  отсутствие неявившихся участников процесса.  

В судебном заседании представитель ТФОМС Югры поддержал доводы,  приведенные в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу,  отзывы на нее, заслушав представителя заявителя, установил следующие  обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, между Министерством здравоохранения  Российской Федерации и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа –  Югры заключено Соглашение от 03.08.2021 № 056-17-2021-419 о предоставлении в  2021 году иного межбюджетного трансфера, имеющего целевое назначение, из  федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету г.  Байконура, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные  ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях  финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации и г.  Байконура по предоставлению межбюджетного трансферта бюджету территориального  фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение  проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному  медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию  (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного  медицинского страхования (далее – Соглашение от 03.08.2021 № 056-17-2021-419,  Соглашение)  

Подпунктом 4.3.3 пункта 4.2 Соглашения от 03.08.2021 № 056-17-2021-419  Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в лице Департамента  приняло обязательство обеспечивать достижение значений результатов предоставления  иного межбюджетного трансферта, установленных в соответствии с приложением № 2 к  Соглашению.  

Приложением № 2 к Соглашению определено, что с даты его заключения и до  31.12.2021 плановое значение результатов предоставления трансферта составляет 64  598 оплаченных за счет средств трансферта случаев проведения углубленной  диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц,  перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19).  

При этом фактически за весь 2021 год в Ханты-Мансийском автономном округе  – Югре углубленную диспансеризацию прошли 12 339 человек, подлежащих  углубленной диспансеризации в соответствии с соглашением.  

УФК по ХМАО-Югре в соответствии с пунктом 10 Федерального стандарта  внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение  проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235, пунктом  2 Плана контрольных мероприятий УФК по ХМАО-Югре на 2022 год, утвержденного  27.12.2021 руководителем УФК по ХМАО-Югре, приказом управления № 97-П от  11.04.2022 «О назначении плановой выездной проверки» в отношении ТФОМС Югры  проведена плановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий  предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации  и бюджету г. Байконура иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое  назначение, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов  Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов  бюджету соответствующего территориального фонда обязательного медицинского  страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации  застрахованных лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в  рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского  страхования за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.  

По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 23.05.2022 № 16-пв.  

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в нарушение пункта 15  Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих  целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской  Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых  являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской  Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов  Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов  бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на  финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по  обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную  инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы  обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 № 1125 ТФОМС Югры при не  достижении по состоянию к 31.12.2021 значения результата предоставления иного  межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на финансовое обеспечение  проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному  медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию  (COVID 19), в рамках реализации территориальной программы обязательного  медицинского страхования за счет средств резервного фонда Правительства Российской  Федерации (далее - иной межбюджетный трансферт), и не устранении указанного не  

достижения результата до первой даты предоставления отчетности о достижении такого  результата в 2022 году (до 27.01.2022) не в полном объеме осуществлен возврат средств  иного межбюджетного трансферта, а именно дополнительно к ранее возвращенной  сумме 75 281 812,02 руб., требуется возвратить 1 062 379, 06 руб. (пункт 3  представления).  

В целях устранения выявленного нарушения ТФОМС Югры выдано  представление от 19.07.2022 № 87-20-27/20-3192 (том 1 л. д. 28-30) о принятии в срок  не позднее 15.01.2023 мер по устранению причин и условий нарушения, путем возврата  средств иного межбюджетного трансфера, в сумме 1 071 100,52 руб. (по пункту 2 в  сумме 8 721,46 руб., по пункту 3 - 1 062 379,06 руб.) на лицевой счет Департамента для  последующего перечисления в федеральный бюджет.  

Не согласившись с пунктом 3 представления УФК по ХМАО-Югре от 19.07.2022   № 87-20-27/20-3192, ТФОМС Югры обратился в арбитражный суд с соответствующим  заявлением.  

26.07.2023 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа –  Югры принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по  настоящему делу.  

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в  порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает  оснований для его отмены, исходя из следующего.  

В силу пункта 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее  – БК РФ) полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального)  финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного  (муниципального) финансового контроля является, в том числе, контроль за  соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;  контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из  соответствующего бюджета, государственных (муниципальных) контрактов; контроль  за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения  договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.  

На основании пункта 1 статьи 266.1 БК РФ объектами государственного  (муниципального) финансового контроля являются, в том числе государственные  (муниципальные) учреждения.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях БК  РФ понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального)  финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о  выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного  (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих  обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30  календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому  указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о  принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по  устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.  

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному  (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного  (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и  обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и  (или) предписания (пункт 2 статьи 269.2 БК РФ).  

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных  средств уполномочен обеспечивать результативность, целевой характер использования  предусмотренных ему бюджетных ассигнований.  

Цели, порядок и условия предоставления в 2021 году иных межбюджетных  трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам  субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, предусмотрены Правилами  предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое  назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и  бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются  бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в  целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской  Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам  территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое  обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по  обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную  инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы  обязательного медицинского страхования, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 № 1125 (далее – Правила 1125).  

Пунктом 3 Правил № 1125 определены условиями предоставления иных  межбюджетных трансфертов, среди которых:  

а) заключение между Министерством здравоохранения Российской Федерации и  высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской  Федерации или администрацией г. Байконура соглашения о предоставлении иного  межбюджетного трансферта с использованием государственной интегрированной  информационной системы управления общественными финансами «Электронный  бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов  Российской Федерации (далее - соглашение);  

б) соответствие субъекта Российской Федерации и г. Байконура критерию отбора  субъекта Российской Федерации и г. Байконура в целях предоставления иного  межбюджетного трансферта, указанному в пункте 4 Правил.  

Согласно пункту 5 Правил № 1125 результатом предоставления иных  межбюджетных трансфертов является количество оплаченных в 2021 году случаев  проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц (включающей  исследования и иные медицинские вмешательства по Перечню исследований) в  соответствии с Порядком, установленным Министерством здравоохранения Российской  Федерации, по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий  предоставления медицинской помощи, а также ее финансового обеспечения.  

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования используют  средства, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные  трансферты, на оплату счетов и реестров счетов на оплату медицинской помощи,  предъявленных медицинскими организациями за проведение углубленной  диспансеризации, в порядке, предусмотренном Правилами обязательного медицинского  страхования, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации  в пределах стоимости исследований и иных медицинских вмешательств, указанной в  пункте 6 Правил (без учета коэффициента дифференциации), о результатам контроля  объемов, сроков, качества и условий оказания медицинской помощи и ее финансового  обеспечения (пункт 11 Правил № 1125).  

Стоимость исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в  рамках углубленной диспансеризации определена пунктом 6 Правил № 1125.  

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1768-р  утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2021  году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету  г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные  ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях  

финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и  г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджету  соответствующего территориального фонда обязательного медицинского страхования  на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных  по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую к  коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной  программы обязательного медицинского страхования (далее - Распоряжение от  30.06.2021 № 1768-р), в том числе Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в  размере 93 362 400 руб.  

Как следует из материалов дела, между Министерством здравоохранения  Российской Федерации и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа –  Югры заключено Соглашение от 03.08.2021 № 056-17-2021-419 о предоставлении в  2021 году иного межбюджетного трансфера, имеющего целевое назначение, из  федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету г.  Байконура, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные  ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях  финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации и г.  Байконура по предоставлению межбюджетного трансферта бюджету территориального  фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение  проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному  медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию  (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного  медицинского страхования (далее – Соглашение от 03.08.2021 № 056-17-2021-419,  Соглашение)  

Подпунктом 4.3.3 пункта 4.2 Соглашения от 03.08.2021 № 056-17-2021-419  Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в лице Департамента  приняло обязательство обеспечивать достижение значений результатов предоставления  иного межбюджетного трансферта, установленных в соответствии с приложением № 2 к  Соглашению.  

Приложением № 2 к Соглашению определено, что с даты его заключения и до  31.12.2021 плановое значение результатов предоставления трансферта составляет 64  598 оплаченных за счет средств трансферта случаев проведения углубленной  диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц,  перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19).  

Общий объем иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из  федерального бюджета бюджету автономного округа в 2021 году, составляет 93 362 400  руб. (пункт 2.2. Соглашения № 07-С-14/376МБТ). Иной межбюджетный трансферт  перечислен с лицевого счета Департамента № 620025345 на лицевой счет ТФОМС  Югры № 04875004610, открытый в УФК по ХАМАО-Югре, в сумме 93 362 400 руб.  

11 869 застрахованных лиц прошли углубленную диспансеризацию (из них 305  человек прошли 1 и 2 этап). Согласно реестру счетов, представленных к оплате в  ТФОМС Югры страховыми медицинскими организациям по проведению углубленной  диспансеризации, представлено счетов на оплату 11 869 случаев проведения  углубленной диспансеризации, ТФОМС Югры оплачено (частично оплачено) в 2021  году 11 775 случаев проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц с  учетом результатов контроля объемов, сроков, качества и условий оказания  медицинской помощи и ее финансового обеспечения на общую сумму 17 727 552, 85  руб., тем самым требования пункта 11 Правил № 1125 выполнены Фондом в полном  объеме.  

Пунктом 13 Правил № 1125 закреплено, что орган исполнительной власти  субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом  

государственной власти субъекта Российской Федерации, и администрация г. Байконура  представляют с использованием государственной интегрированной информационной  системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в порядке и  сроки, установленные соглашением:  

а) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и отчет о расходах  бюджета г. Байконура, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной  межбюджетный трансферт;  

б) отчет о достижении значения результата предоставления иного  межбюджетного трансферта.  

Из пункта 12 Правил № 1125 следует, что отчетность об использовании средств,  источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, в  том числе содержащую информацию о достижении значения результата предоставления  межбюджетного трансферта, предоставляется в адрес исполнительной власти субъектов  Российской Федерации территориальными фондами обязательного медицинского  страхования.  

Как усматривается из материалов дела, в рассматриваемом случае Фондом  выполнены все вышеперечисленные обязанности.  

При этом Правилами № 1125 на ТФОМС Югры не возложена обязанность по  обеспечению достижения результатов предоставления иного межбюджетного  трансферта. Из буквального толкования положений раздела IV Соглашения от  03.08.2021 № 056-17-2021-419 следует, что указанным соглашением на ТФОМС Югры  обязанность по обеспечению достижения результата предоставления иного  межбюджетного трансферта не возлагалась. В обязанности Фонда входит лишь  направление отчетности об использовании средств, источником финансового  обеспечения которых являются межбюджетные трансферты.  

Установленные в Правилах № 1125 межбюджетные трансферты направлялись на  проведение углубленной диспансеризации застрахованных лиц, перенесших новую  коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной  программы обязательного медицинского страхования за счет средств резервного фонда  Правительства Российской Федерации, согласно которой порядок направления граждан  на прохождение углубленной диспансеризации, включая категории граждан,  проходящих углубленную диспансеризацию в первоочередном порядке,  устанавливается Минздравом России.  

Минздрав России приказом от 01.07.2021 № 698н утвердил Порядок  направления граждан на прохождение углубленной диспансеризации, включая  категории граждан, проходящих углубленную диспансеризацию в первоочередном  порядке (далее – Порядок № 698н).  

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 698н ответственными за проведение  углубленной диспансеризации являются руководители медицинских организаций,  врачи-терапевты, врачи-терапевты участковые, врачи общей практики (семейные  врачи), врачи-терапевты цехового врачебного участка, врачи по медицинской  профилактике медицинской организации.  

Согласно пункту 7 Порядка № 698н углубленная диспансеризация проводится на  основании календарного плана проведения углубленной диспансеризации с указанием  осмотров врачами-специалистами, лабораторных, инструментальных и иных  исследований, дат и мест их проведения, числа граждан.  

Из пункта 9 Порядка № 698н следует, что территориальный фонд обязательного  медицинского страхования, медицинская организация осуществляют информационное  взаимодействие со страховыми медицинскими организациями в целях организации  информирования граждан, подлежащих углубленной диспансеризации, или их  законных представителей о возможности прохождения углубленной диспансеризации в  

соответствии с Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными  приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н.  

Таким образом, территориальные фонды обязательного медицинского  страхования не являются лицами, наделенными полномочиями по проведению  углубленной диспансеризации, в связи с чем не могут быть ответственными лицами за  достижение определенных результатов.  

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что неиспользованный  остаток средств иного межбюджетного трансферта полностью возвращен Фондом в  бюджет.  

Пунктом 4.3.4 Соглашения № 07-С-14/376МТБ предусмотрен порядок возврата в  бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не использованного остатка  средств иного межбюджетного трансферта.  

Учитывая, что фактическое использование средств иного межбюджетного  трансферта составило 17 727 552,85 руб., ТФОМС Югры по состоянию на 01.05.2022  осуществлен возврат остатка средств иного межбюджетного трансферта на лицевой  счет Департамента в сумме 75 281 812,02 руб.  

Однако управление произвело расчет суммы межбюджетного трансферта на  основании пункта 15 Правил № 1125.  

Как следует из пункта 15 Правил № 1125, в случае если территориальным  фондом обязательного медицинского страхования по состоянию на 31 декабря 2021 года  допущены нарушения обязательств по достижению значения результата предоставления  межбюджетного трансферта и до первой даты представления отчетности о достижении  такого значения в 2022 году указанные нарушения не устранены, размер средств,  подлежащий возврату из бюджета территориального фонда обязательного  медицинского страхования в бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет г.  Байконура для последующего перечисления в федеральный бюджет определяется по  формуле: VвозвратаVтр1-TS, где:  

V - размер межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету  

тртерриториального фонда обязательного медицинского страхования;

T - фактически достигнутое значение результата пре доставления иного  межбюджетного трансферта на отчетную дату; 

S - значение результата предоставле ния иного межбюджетного трансферта,  установленное соглашением. 

Между тем по смыслу данного пункта Правил указанное положение применяется  только в случае установленного факта нарушения Фондом обязательств.  

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие  установление факта нарушения Фондом обязательства по достижению показателя  результативности использования иного межбюджетного трансферта.  

Полученные средства иного межбюджетного трансферта были использованы  ТФОМС Югры исключительно на оплату счетов и реестров счетов на оплату  медицинской помощи, предъявленных медицинскими организациями за проведение  углубленной диспансеризации. Указанное подтверждает целевое использование средств  иного межбюджетного трансферта. В связи с чем требование управления о возврате  суммы, которая фактически была выплачена за оказанные услуги, является санкцией за  нарушение, которое фондом допущено не было.  

С учетом вышеизложенного пункт 3 оспариваемого представления не  соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и  законные интересы Фонда.  

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том,  что, удовлетворив требования Фонда, суд первой инстанции принял законное и  

обоснованное решение  

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно.  Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК  РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной  инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого  решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя  заинтересованного лица удовлетворению не подлежит.  

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за  подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как УФК по ХМАО-Югре  освобождено от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре оставить без удовлетворения, решение  Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.07.2023 по  делу № А75-19113/2022 – без изменения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть  обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления  в полном объеме.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам,  участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в  режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования  сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Председательствующий Н.А. Шиндлер  

Судьи Е.А. Горбунова   Н.Е. Иванова