Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«04» февраля 2021 года

                                  Дело № А12-23232/2020

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2021 года

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бударина Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению   общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Инвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности,

в судебном заседании приняли участие: 

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 242д/2020 от 11.01.2021;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 05/2020 от 11.01.2021; ФИО3, представитель по доверенности № 06/2021 от 11.01.2021

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» (далее – истец, ООО «Управление отходами - Волгоград») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Инвест» (далее – ответчик, ООО «Инвест») о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 2910 от 19.08.2019 за период май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, за январь, март, апрель 2020 года в размере 2 729 643 руб. 35 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 41 277 руб.

Представитель истца на удовлетворении иска настаивал.

Представители ответчика поддержали позицию, изложенную в отзыве, просили в удовлетворении иска отказать.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. 

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Соглашение). В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области. 

ООО «Управление отходами - Волгоград» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 №47/23 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Управление отходами - Волгоград» - 557,86 руб./куб.м. с учетом НДС.

В адрес ООО «Инвест» 27.08.2019 истцом направлена оферта договора № 2910 от 19.08.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В связи с возникшими разногласиями относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2910 от 19.08.2019 ООО «Инвест» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.07.2020 по делу № А12-46980/2019 урегулированы разногласия, возникшие между ООО «Инвест» и ООО «Управление отходами - Волгоград» при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2910 от 19.08.2019, в том числе по предмету договора («Объем и место накопления ТКО»).

В соответствии с условиями Договора Региональный оператор за период с апреля 2019 года по май 2020 года оказал ООО «Инвест» коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением ответчика, на общую сумму 6 088 411 руб. 50 коп.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по Договору, Региональным оператором предъявлено требование о взыскании задолженности за период май-декабрь 2019 года, январь, март, апрель 2020 года в размере 2 729 643 руб. 35 коп.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 30.06.2020 № 6628 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из неосновательного обогащения.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В соответствии со статьями  309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации   обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как указывает истец, с апреля 2019 года по май 2020 года Региональный оператор оказал ООО «Инвест» коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением истца, на общую сумму 6 088 411 руб. 50 коп.

Услуги ответчиком в полном объеме не оплачены, задолженность ответчика за период май-декабрь 2019 года, январь, март, апрель 2020 года составляет 2 729 643 руб. 35 коп.

В обоснование заявленных требований о взыскании фактически оказанных истцом услуг представлен приказ Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 № 47/23 об установлении единого тарифа на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Управление отходами - Волгоград» - 557,86 руб./куб.м. с учетом НДС, а также счета-фактуры за спорные периоды.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на ненадлежащее оказание услуг Региональных оператором по вывозу ТКО. В обоснование чего ООО «Инвест» представлены письменные мотивированные отказы от принятия и подписания УПД за спорные периоды в связи с нарушением истцом периодичности вывоза ТКО, а, следовательно, неверным указанием объема и стоимости оказанных услуг. В связи с чем, управляющая компания просила регионального оператора произвести перерасчет суммы долга в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по вывозу твердых коммунальных отходов.

К мотивированным отказам от подписания УПД (счет-фактур) ответчиком приложены графики фактического вывоза ТКО с объектов ответчика с указанием периодичности и объема вывезенного мусора. 

Кроме того, ООО «Инвест» были составлены акты проверки факта нарушения качества услуги за спорные периоды, о составлении которых истец был уведомлен надлежащим образом.

Направление данных документов в адрес Регионального оператора подтверждается отметками входящей корреспонденции на сопроводительных письмах, представленных в материалы дела. Получение указанных документов истец не оспаривает.

В силу пункта 4(1) Правил № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) настоящих Правил. 

Согласно пункту 148(45) Правил № 354, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. 

Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам. 

Для коммунальной услуги по обращению с ТКО пунктом 17 Приложения №1 к Правилам № 354, установлена обязанность исполнителя обеспечивать своевременный вывоз твёрдых коммунальных отходов из мест накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Возражая против доводов ответчика, истец представил копии маршрутных журналов. В судебном заседании истец данные документы просил рассматривать в качестве путевых листов.

Согласно пояснениям ответчика, представленные истцом вышеуказанные документы содержат недостоверные сведения о количестве и объеме контейнеров, установленных на объектах ответчика. 

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что указанные документы факта оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов не подтверждают. Данные документы представляют собой текст, напечатанный на печатном устройстве, указания на подготовку данного отчета с помощью специального программного обеспечения не имеется, подписей уполномоченных лиц не содержат.

В связи с чем, представленные истцом документы не возможно отнести ни к маршрутным журналам, ни к путевым листам, поскольку они не соответствует требованиям, предъявляемым к данным видам документов.

Таким образом, доказательств, подтверждающих оказание услуг надлежащего качества, в виде выписок из маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твердых коммунальных отходов, информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации о движении мусоровоза и загрузке ТКО, истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 148(46) Правил № 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги. 

В соответствии с пунктом 148(47) Правил № 354 объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю в жилом или нежилом помещении рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в соответствии с пунктами 148(30) и 148(38) настоящих Правил в зависимости от способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 2.4 Договора сверка расчетов по настоящему Договору проводится между Региональным оператором и Исполнителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания соответствующего акта. 

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой Стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. 

Другая Сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов. 

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня получения направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.

Учитывая, что при оказании услуг истцом допущены превышающие установленную продолжительность перерывы в оказании услуг, ответчиком составлен контррасчет суммы оказанных услуг, согласно которому услуги истцом оказаны на сумму 5 132 464 руб. 60 коп. При этом, ответчиком за период с января 2019 года по август 2020 года произведена оплата услуг в размере 5 132 464 руб. 60 коп.

С учетом данных обстоятельств, ООО «Инвест» направило в адрес Регионального оператора акт сверки расчетов за период с 01.01.2019 по 23.10.2020. Кроме того, данный акт был также вручен ответчиком представителю истца в судебном заседании 27.10.2020. Возражений в адрес ООО «Инвест» со стороны истца не поступало, соответственно акт сверки считается согласованным сторонами в соответствии с пунктом 2.4 Договора.

Поскольку материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение истцом своих обязательств по обращению с ТКО, суд приходит к выводу, что снижение размера платы должно быть произведено с учетом указанных обстоятельства.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая установление факта ненадлежащее исполнение истцом обязательств по вывозу ТКО, произведенную ответчиком оплату услуг в рамках данного договора, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика задолженности перед истцом за спорные периоды. 

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ООО «Управление отходами - Волгоград» отказано в полном объеме, судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                          Е.С. Бударина