АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40168/22

06 апреля 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Авдяковой В.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к администрации Шолоховского района Ростовской области (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) о расторжении договора, взыскании, при участии: от истца: представитель по доверенности от 07.06.2022 ФИО2, 

установил:

акционерное общество «Донэнерго» обратилось в Арбитражный суд  Ростовской области с исковым заявлением к администрации Шолоховского района  Ростовской области с требованиями:  

- расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к  электрическим сетям от 24.07.2018 № 182/18/ММЭС/ВшРЭС.;  

- взыскать денежные средства в счет возмещения фактически понесенных расходов  в размере 54 128,33 руб.;  

- взыскать неустойку за период с 25.11.2018 по 24.11.2019 в размере 96 616, 99 руб.  

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении  периода начисления неустойки на период с 27.11.2018 по 26.11.2019, без изменения  суммы – 96 616,99 руб.  

На основании статьи 46 АПК РФ уточнение периода начисления неустойки  принято судом.  

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела  судом извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв, в котором не согласился с  иском.  

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие  представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте  рассмотрения дела.  

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела,  установил следующие фактические обстоятельства.  

Как указано в исковом заявлении и установлено судом, между акционерным  обществом «Донэнерго» и Администрацией Шолоховского района заключен договор об  осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 24.07.2018   № 182/18/ММЭС/ВшРЭС, в соответствии с которым сетевая организация принимает на  себя обязательства по осуществлению технологического присоединения  энергопринимающих устройств заявителя ЛЭП-0,4 кВ, в том числе по обеспечению  

готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование,  строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств,  урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства  (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства  (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих  характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих  устройств - 140,0 кВт, категория надежности - 3, класс напряжения электрических сетей0,4 кВ, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в  соответствии с условиями настоящего Договора. Технологическое присоединение  необходимо было заявителю для электроснабжения насосной станции, расположенной  (которая будет располагаться) по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, 0,7 км  на Восток от ул. Калинина, 202 ст. Вешенской (п. 2 Договора). Неотъемлемой частью  Договора являются Технические условия (Приложение № 1) срок действия которых  составляет 2 года со дня заключения Договора (п. 4 Договора). Согласно п. 5 Договора  срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца  со дня заключения Договора (до 24.11.2018.) В соответствии с п. 8 Договора заявитель  обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том  числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому  присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые  энергопринимагощие устройства заявителя, указанные в технических условиях. После  выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ  участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую  организацию о выполнении технических условий. Также Заявитель обязуется  надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора  обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение (п. 8 Договора).  Согласно п. 10 Договора размер платы за технологическое присоединение определяется в  соответствии с постановлениями Региональной службы по тарифам Ростовской области  от 28.12.2017 № 86/4, от 28.12.2017 № 86/5 и составляет 105 881, 64 руб. (в т.ч. НДС 18 %16151,44 руб.). Заявителем произведен платеж в размере 5 294,11 руб. в том числе НДС  18% (платежное поручение от 29.10.2018 № 708402). С целью упорядочения сроков  оплаты по Договору сторонами подписано соглашение о рассрочке платежа по договору  от 07.12.2018 (Приложение № 2 к Договору), с установлением графика погашения  платежей, начиная с 4-го квартала 2018 года по 3-й квартал 2021 года (включительно).  Истец полагает, что 24.11.2018 истек срок выполнения сторонами Договора мероприятий  по технологическому присоединению. Перечень мероприятий по технологическому  присоединению, осуществление которых входит в обязанности каждой из сторон,  определены в технических условиях для присоединения к электрическим сетям,  являющихся приложением № 1 к договору от 24.07.2018 № 182/18/ММЭС/ ВшРЭС.  Уведомление от заявителя о выполнении им мероприятий по технологическому  присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими  условиями, в сетевую организацию не поступало. АО «Донэнерго» указало, что понесло  затраты на подготовку в выдачу Администрации Шолоховского района технических  условий в соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской  области от 28.12.2017 № 86/5 в размере 59 422,44 руб. С учетом внесенного Ответчиком  аванса в размере 5 294,11 руб. (в том числе НДС 18%) по Договору сумма фактически  понесенных расходов, подлежащая возмещению сетевой организации составила 54 128,33  руб. (в том числе НДС 18%).  

Также, истец указал, что пунктом 16 Правил технологического присоединения  энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электроэнергии,  а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и  иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства  

Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, действовавшими на момент заключения  договора (далее - Правила № 861) установлена ответственность сторон по договору при  нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению,  предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по  договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5  процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по  договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое  присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора  неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день  просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока  осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может  превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем  порядке за год просрочки.  

В соответствии с п. 17 Договора сторона договора, нарушившая срок  осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный  договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от  указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный  размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по  технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки,  определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.  

По расчету истца сумма неустойки за просрочку заявителем срока осуществления  мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная за период с 27.11.2018  по 26.11.2019 составила 96 616,99 руб. в соответствии со следующим расчетом: 365 (дни  просрочки)* 105 881,64 руб. (стоимость платы за ТП по договору)*0.25%.  

АО «Донэнерго» направило в адрес Администрации Шолоховского района  уведомление (извещение) об отказе от исполнения договора от 24.05.2022 № 182/18-5 об  оплате задолженности и неустойки по Договору, которая осталась без ответа со стороны  заявителя.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд за защитой  нарушенного права.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК  РФ, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат  удовлетворению.  

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического  присоединения энергопринимающих устройств, не включены в раздел IV «Отдельные  виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы  содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к  системам энергоснабжения. Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся  в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее -  Федеральный закон № 35-ФЗ) и Правилах № 861.  

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861, пунктом 1 статьи 26 Федерального  закона № 35-ФЗ, технологическое присоединение осуществляется на основании договора,  заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в  сроки, установленные Правилами.  

Заключение договора является обязательным для сетевой организации. Договор  технологического присоединения, являясь по своей правовой природе договором  технологического присоединения, регулируется специальными нормами, закрепляющими  правила подключения к системам энергоснабжения (статья 26 Закона об  электроэнергетике, Правила № 861), в то же время содержит элементы договоров подряда  и возмездного оказания услуг, являясь сложным смешанным договором.  

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что  изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не  предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.  

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по  решению суда только:  

1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или  договором.  

При этом перечисленные в указанном пункте нарушения не ограничивают  исполнителя вправе требовать расторжения договора, если заказчиком допущены иные  существенные нарушения условий договора на технологическое присоединение  (соответствующие вышеизложенным критериям, закрепленным статьей 450 Гражданского  кодекса Российской Федерации).  

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились  настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был  бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.  

 Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено,  что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в  суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или  расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или  установленный законом либо договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.  При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453  Кодекса).  

Исковые требования о расторжении договора мотивированы неисполнением  ответчиком сроков технологического присоединения.  

Мероприятия по технологическому присоединению относятся к существенным  условиям договора об осуществлении технологического присоединения.  

Судом установлено, что истцом направлялось в адрес ответчика соглашение о  расторжении договора, однако соглашение о расторжении им не подписано.  

Как установлено в ходе рассмотрения дела, стороны не достигли взаимного  соглашения расторгнуть договор, однако ответчик не возражал против указанного  требования.  

Как указал истец и не опроверг ответчик, администрацией Шолоховского района  Ростовской области обязательства по Договору в установленный срок не выполнены - не  осуществлены мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные для  заявителя, уведомление о выполнении технических условий в сетевую организацию не  направлено.  

При этом со стороны АО «Донэнерго» обязательства по Договору выполнены  надлежащим образом. Как обосновано указал истец, обязанность информирования  заявителя о выполнении сетевой организацией указанных мероприятий ни договором, ни  правовыми нормами не установлена. Вместе с тем, если заявитель согласно техническим  условиям не выполнил мероприятия в своей части, сетевая организация вправе направить  в адрес заявителя письмо о готовности осуществить технологическое присоединение  объекта.  

Письмом от 08.02.2019 № 182/18-2 АО «Донэнерго» уведомило администрацию о  выполнении сетевой организацией всех необходимых мероприятий по технологическому  присоединению и о готовности осуществить технологическое присоединение  энергопринимающих устройств заявителя.  

Таким образом, довод администрации о невыполнении сетевой организацией  мероприятий по технологическому присоединению не соответствует материалам дела.  

Судом также проанализирован и отклоняется довод ответчика о невозможности  надлежащим образом исполнить обязательства по Договору в связи с отсутствием счетов  на оплату. Порядок внесения платы по Договору согласован сторонами в Соглашении от  07.12.2018 о рассрочке платежа по договору, являющемся приложением № 2 к Договору.  При этом, необходимость выполнения заявителем мероприятий по технологическому  присоединению, предусмотренных техническими условиями, в установленный в Договоре  срок установлена нормами права и условиями Договора и не поставлена в зависимость от  выставления сетевой организацией счетов на оплату.  

Ввиду того факта, что ответчик не исполнил собственные обязательства в  установленные договором сроки, а продолжительность не исполнения взятых на себя  обязательств является более чем значительной, в результате чего стороны фактически  подтвердили волеизъявление о прекращении договорных отношений и расторжении  договора, суд полагает требования о расторжении договора от 24.07.2018   № 182/18/ММЭС/ВшРЭС об осуществлении технологического присоединения к  электрическим сетям, заключенного между акционерным обществом «Донэнерго» и  Администрацией Шолоховского района, подлежащим удовлетворению.  

Рассмотрев требование истца о взыскании фактических затрат в сумме 54 128,33  руб., суд находит его подлежащим удовлетворению на основании следующего.  

В соответствии с пунктом 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому  присоединению включают в себя:  

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий; 

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно  обязательствам, предусмотренным техническими условиями;  

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного  участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;  

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией;  д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий;  

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств  должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора;  

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов  заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация  коммутационного аппарата в положении "включено").  

При этом порядок выполнения мероприятий по технологическому присоединению,  установленный пунктом 18 Правил № 861, ставит соблюдение сроков технологического  присоединения со стороны сетевой организации в зависимость от выполнения  технических условий со стороны заявителя.  

В силу пункта 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на  основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или  физическим лицом, в сроки, установленные Правилами № 861. Заключение договора  является обязательным для сетевой организации.  

В пункте 7 Правил № 861 установлена процедура технологического  присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом; б) заключение  договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;  г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти  по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за  исключением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 Правил № 861); 1)  осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к  электрическим сетям; 2) фактический прием (подача) напряжения и мощности,  осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация  коммутационного аппарата в положении "включено"); д) составление акта о  

технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности.  

Согласно пункту 30 Правил № 861 в случае, если у сетевой организации  отсутствует техническая возможность технологического присоединения  энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение  осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном Правилами, с  учетом особенностей, установленных разделом III Правил.  

Пунктом 30.1 Правил № 861 предусмотрено, что если присоединение  энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта  электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 Правил № 861  инвестиционные программы на очередной период регулирования, либо если поступила  заявка на технологическое присоединение в соответствии с пунктом 34 Правил № 861,  сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в  уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного  регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое  присоединение по индивидуальному проекту. В случае технологического присоединения  к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети сетевая  организация обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области  государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое  присоединение по индивидуальному проекту в течение 15 рабочих дней с даты окончания  срока, установленного соглашением между заявителем и сетевой организацией для  разработки и согласования с уполномоченными органами исполнительной власти  проектной документации (в случае, если такое согласование предусмотрено  законодательством Российской Федерации), но не позже 9 месяцев с даты поступления в  сетевую организацию заявки. К заявлению об установлении платы прилагаются  следующие материалы: а) проект договора; б) проектная документация (в случае  технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской)  электрической сети); в) индивидуальные технические условия, являющиеся  неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические  условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным  оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным  оператором); г) калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением  стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией  технологического присоединения по индивидуальному проекту; д) расчет необходимой  валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического  обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета),  выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной  службой по тарифам.  

В соответствии с пунктом 30.4 Правил № 861 сетевая организация направляет  заявителю проект договора, индивидуальные технические условия (в случае, если  индивидуальные технические условия в соответствии с данными Правилами подлежат  согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия,  согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к  этому договору, а также решение уполномоченного органа исполнительной власти в  области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за  технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней  со дня вступления в силу указанного решения. В случае отказа заявителя от заключения  договора заявитель в течение 30 дней на основании заключенного между заявителем и  сетевой организацией соглашения, указанного в пункте 30.1 Правил № 861, оплачивает  сетевой организации фактически понесенные ею расходы, связанные с расчетом платы за  технологическое присоединение, в размере стоимости этого мероприятия, указанной в  

решении уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного  регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по  индивидуальному проекту.  

С учетом публично-правового характера правоотношений по технологическому  присоединению, а также исходя из смысла приведенных норм Правил № 861, заявитель в  случае отказа от заключения договора не может быть освобожден от возмещения  понесенных компанией затрат, связанных с выполнением обязательств по договору на  технологическое присоединение.  

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861, пунктом 1 статьи 26 Федерального  закона № 35-ФЗ, технологическое присоединение осуществляется на основании договора,  заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в  сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для  сетевой организации.  

Договор технологического присоединения, являясь по своей правовой природе  договором технологического присоединения, регулируется специальными нормами,  закрепляющими правила подключения к системам энергоснабжения (статья 26 Закона об  электроэнергетике, Правила № 861), в то же время содержит элементы договоров подряда  и возмездного оказания услуг, являясь сложным смешанным договором.  

Согласно подпункту "в" пункта 16 Правил № 861 к существенным условиям  договора технологического присоединения относится положение об ответственности  сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков  исполнения своих обязательств, в том числе право заявителя в одностороннем порядке  расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического  присоединения, указанных в договоре.  

Закон об электроэнергетике не содержит запретов и ограничений на односторонний  отказ от исполнения договора технологического присоединения, равно как и не содержит  специальных оснований для расторжения договора в таком порядке.  

Правила № 861 также не содержат запрета на расторжение договора  технологического присоединения в одностороннем порядке по иным основаниям, помимо  указанного в подпункте "в" пункта 16.  

При этом указанная норма Правил № 861 регулирует не вопросы расторжения  договора, а определяет существенные условия такового.  

В подпункте "в" пункта 16 Правил № 861 законодатель установил не ограничение  оснований одностороннего расторжения договора, а принцип обязательности  ответственности сторон договора технологического присоединения при нарушении ими  договорных обязательств, в том числе, защищая более слабую в данных правоотношениях  сторону - заказчика, предусмотрел в качестве существенного, а значит, обязательного,  условие договора о праве заказчика на крайнюю меру ответственности исполнителя при  нарушении сроков исполнения обязательств - расторжение с ним договора в  одностороннем порядке. Определение такого основания расторжения договора как  существенного условия договора означает, что соглашение сторон об исключении такого  условия из договора будет являться недействительным.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской  Федерации к отношениям сторон по смешанному договору применяются в  соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в  смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа  смешанного договора.  

Возможность расторжения договора в одностороннем порядке полностью  соответствует правовой направленности договоров подряда, возмездного оказания услуг,  и смыслу договора технологического присоединения, в которых необходимость  (нуждаемость) в получении результата работ (услуг), определяет именно заказчик.  

Поэтому законодатель предоставляет именно заказчику более широкие основания для  расторжения договоров по своей инициативе, в ряде случаев в отсутствие нарушений со  стороны контрагента (исполнителя), соблюдая принцип необходимости оплаты уже  понесенных исполнителем расходов или выполненных работ.  

Иное толкование положений закона об основаниях и праве заказчика на  расторжение таких договоров в одностороннем порядке означало бы ограничение его  права самостоятельно определять свои потребности в услугах, работах и утрату такой  потребности и граничило бы с навязыванием услуг, работ, что противоречит общим  принципам права, в том числе принципу свободы договора. Разумным ограничением  такой свободы законодатель предусмотрел компенсацию произведенных исполнителем  расходов, оплату выполненных к моменту расторжения заказчиком договора в  одностороннем порядке работ.  

В силу пункта 2 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации правила  главы 39 применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных,  аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению,  туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по  договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего  Кодекса).  

Учитывая правовую природу договора как смешанного, на основании пункта 1  статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от  исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю  фактически понесенных им расходов.  

В силу пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае  одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой  отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно  расторгнутым или измененным.  

Как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 5 (вопрос 5)  Обзора судебной практики № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 04.03.2014, по смыслу пункта 3 статьи 450 и пункта 1 статьи 782  Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие предварительной оплаты  понесенных исполнителем по договору расходов не является препятствием для  реализации права заказчика на отказ от договора.  

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 года № 304  ЭС16-16246 приведена следующая правовая позиция.  

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим  сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании  возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом  (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать  мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения  (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести  плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт  1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16 (2), 16 (4), 17,  18 Правил технологического присоединения).  

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к  правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39  ГК РФ, так общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).  

Статья 393 ГК РФ обязывает должника возместить кредитору убытки,  причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе  реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с  существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему  

требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора (пункт 1 статьи  393, пункт 3 статьи 450, пункт 5 статьи 453 ГК РФ).  

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть  установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами  некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации").  

Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана  представить в суд сетевая компания (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Таким образом, исходя из вышеприведенной правовой позиции Верховного Суда  Российской Федерации, применительно к заявленному иску истец должен доказать  фактические затраты при оказании услуг конкретному лицу.  

Как следует из материалов дела, расходы акционерного общества «Донэнерго» на  изготовление технических условий составили 59 422,44 руб. – что составляет  установленный Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от  28.12.2017 № 86/5 тариф.  

Ответчиком внесен аванс в размере 5 294,11 руб. (в том числе НДС 18%). 

Таким образом, АО «Донэнерго» фактически понесены затраты в размере 54 128,33  руб., которые не превышают размер платы за техническое подключение и подлежат  отнесению на ответчика.  

Изложенная позиция отражена в постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.06.2022 по делу № А53-31709/2021, а также судебных актах по  делам № А53-42650/2019, А53-25911/2019; А53-42851/19; А53-25911/19; А53-27410/2018;  А53-20356/2020; А53-5863/2020, А53-3049/2021.  

Рассмотрев уточненное требование истца о взыскании неустойки за период с  27.11.2018 по 26.11.2019 в размере 96 616, 99 руб., суд находит его подлежащим  удовлетворению на основании следующего.  

В соответствии с п. 3 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации при  установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны  действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно  оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также  предоставляя друг другу необходимую информацию.  

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии  таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно  предъявляемыми требованиями (ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим  Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.  

Согласно п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации если  обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо  период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот  период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или  наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором),  обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в  пределах такого периода.  

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или  

договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих  устройств потребителей, объектов по производству электроэнергии, а также объектов  электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к  электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской  Федерации от 27.12.2004 № 861, действовавшими на момент заключения договора (далее -  Правила № 861) установлена ответственность сторон по договору при нарушении срока  осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного  договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет  550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от  указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за  каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по  договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную  0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом  совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий  по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки,  определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.  

В соответствии с п. 17 Договора сторона договора, нарушившая срок  осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный  договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от  указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный  размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по  технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки,  определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.  

Определением от 09.02.2023 суд, принимая во внимание разъяснения, изложенные  в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О  применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации  об ответственности за нарушение обязательств», вынес на обсуждение сторон вопрос о  наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о несоразмерности неустойки  последствиям нарушения обязательства и предложил представить пояснения в  письменном виде.  

Истец в письменном виде указал, что при заключении Договора между истцом и  ответчиком применена типовая форма договора, являющаяся приложением № 10 к  Правилам № 861, что исключает злоупотребление правом со стороны сетевой организации  при заключении договора и формулировании его условий, в частности, условий о размере  неустойки. Размер взыскиваемой неустойки не превышает размер, установленный  пунктом 16 Правил № 861 (в применимой редакции). Сумма взыскиваемой неустойки не  превышает установленный Договором размер платы за технологическое присоединение.  Письмом от 08.02.2019 № 182/18-2 истец уведомил ответчика о том, что дальнейшее  неисполнение обязательств может повлечь начисление неустойки в предусмотренном  порядке.  

Ответчиком не представлено каких либо доказательств существования  объективных причин, препятствующих своевременному исполнению обязательств по  договору, более того, осознавая невозможность дальнейшего исполнения своих  обязательств в разумный срок, ответчик имел возможность предпринять соответствующие  действия для минимизации начисленных штрафных санкций, однако не сделал этого.  

О снижении размера пени в порядке статьи 333 ГК РФ ответчик не заявил,  доказательств ее явной несоразмерности последствиям неисполнения обязательств не  предоставил.  

Правомерность начисления неустойки в указанном порядке подтверждается  вступившими в судебную силу решениями судов по аналогичным делам, в частности:  решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.12.2021 по делу № А5331711/2021, решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.02.2023 по делу №  А53-35765/2022 (по искам АО «Донэнерго» к муниципальному казенному учреждению  Проектный офис муниципального образования «Миллеровский район»), решением  Арбитражного суда Ростовской области от 01.02.2022 по делу № А53-42449/2021 (по иску  АО «Донэнерго» к Администрации Чертковского района Ростовской области), решением  Арбитражного суда Ростовской области от 10.03.2022 по делу № А53-501/2022 (по иску  АО «Донэнерго» к Администрации Обливского района Ростовской области) и иными.  

Проверив расчет пени, суд полагает его выполненным арифметически и  методологически верно, ответчиком расчет не оспорен, в связи с чем требование истца о  взыскании с ответчика неустойки в сумме 96 616,99 руб. подлежит удовлетворению.  

Данный правовой подход отражен в постановлениях Пятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 20.07.2018 по делу № А53-27409/2017, от 27.01.2021 по делу   № А32-51976/2019 (указанный судебный акт оставлен без изменения постановлением  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.04.2021 по делу № А32-51976/2019;  определением Верховного Суда РФ от 25.08.2021 в передаче кассационной жалобы на  рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам отказано),   

 С учетом изложенного требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 11522 руб. 

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, подлежат  взысканию с ответчика в пользу истца.  

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 173, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к  электрическим сетям от 24.07.2018 № 182/18/ММЭС/ВшРЭС между акционерным  обществом «Донэнерго» и Администрацией Шолоховского района.  

Взыскать с администрации Шолоховского района Ростовской области (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) возмещение фактически понесенных расходов в  размере 54 128,33 руб., неустойку в размере 96 616,99 руб., судебные расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 11522 руб.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Электронная подпись действительна. Судья Авдякова В. А. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.03.2023 3:53:00

Кому выдана Авдякова Варвара Алексеевна