Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1321/2017

г. Хабаровск

25 апреля 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 24.04.2017, в полном объеме решение изготовлено 25.04.2017.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении  протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел дело по заявлению Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратуры о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ,

В судебное заседание явились: 

от административного органа: ФИО3 удостоверение ТО № 220878.

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился.

Суд установил: Комсомольская-на-Амуре транспортная прокуратура (далее – прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Определения о времени и месте рассмотрения дела направлялись ФИО2 по адресу месте регистрации (

<

...>). Определения возвращены почтовым отделением связи за истечением срока хранения, что является надлежащим извещением. О времени и месте рассмотрения дела ФИО2 извещен в том числе и телефонограммой от 21.04.2017.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.09.2016 по делу № А73-15765/2012 открытое акционерное общество «Амур-Порт» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО4.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.09.2016 по делу № А73-15765/2012 на руководителя открытого акционерного общества «Амур-Порт» возложена обязанность в течение трех дней передать бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности конкурсному управляющему должником.

13.10.2016 в Комсомольскую-на-Амуре транспортную прокуратуру поступило обращение конкурсного управляющего ФИО4 по факту не проведения передачи бухгалтерской и иной документации, материальных и иных ценностей ОАО «Амур-Порт» в соответствии с решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.09.2016 по делу № А73-15765/2012. Вышеуказанное решение на основании актов приема-передачи от 07.10.2016 исполнено в части передачи печати ОАО «Амур-Порт», устава общества, свидетельства о постановке на налоговый учет, выписки из государственного судового реестра, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Таким образом, по мнению прокуратуры, налицо факт совершения 24.09.2016 года ФИО2 неправомерных действий, выразившихся в не исполнении обязанности по передаче документов и имущества конкурсному управляющему должника в установленный законом срок, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Уведомлением о явке от 31.10.2016 Сысков О.В извещен лично о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении, о чем 09.11.2016 поставлена его личная подпись.

11.11.2016 Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой в отношение ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с правилами  части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 126, 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.09.2016 по делу № А73-15765/2012 открытое акционерное общество «Амур-Порт» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО4.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.09.2016 по делу № А73-15765/2012 на руководителя открытого акционерного общества «Амур-Порт» возложена обязанность в течение трех дней передать бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности конкурсному управляющему должником.

Резолютивная часть решения оглашена 21.09.2016, ФИО2 присутствовал в судебном заседании лично.

13.10.2016 в Комсомольскую-на-Амуре транспортную прокуратуру поступило обращение конкурсного управляющего ФИО4 по факту не проведения передачи бухгалтерской и иной документации, материальных и иных ценностей ОАО «Амур-Порт» в соответствии с решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.09.2016 по делу № А73-15765/2012. Вышеуказанное решение на основании актов приема-передачи от 07.10.2016 исполнено в части передачи печати ОАО «Амур-Порт», устава общества, свидетельства о постановке на налоговый учет, выписки из государственного судового реестра, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Согласно части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, в случаях, когда функции руководителя юридического лица возложены на арбитражного управляющего, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку и необходимый опыт, позволяющие исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве, должен знать требования Закона о банкротстве и соответствующих нормативных актов.

Суд считает обоснованным выводы прокуратуры о наличии состава правонарушения в действиях ФИО2 и привлечении его к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа. 

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Из приведенных норм следует, что виновность физического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Вина ФИО2 заключается в том, что он, являясь уполномоченным должностным лицом организации, находящейся в процедуре несостоятельности (банкротства), при необходимой степени заботливости и осмотрительности, имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не предпринял для соблюдения требования закона необходимых мер.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что ответчик принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, действия ФИО2 образуют состав вмененного ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процедуры, сроков привлечения к административной ответственности не установлено. Избранный размер наказания отвечает задачам и принципам административного производства. 

Оценив фактические обстоятельства дела и проанализировав правовой характер совершенного правонарушения, суд не находит также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей правило, в соответствии с которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить  дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По своей юридической конструкции правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. В этой связи существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Арбитражным судом исследовался вопрос о возможности применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение. Однако исходя из характера совершенного правонарушения, суд не находит оснований для замены административного штрафа предупреждением. 

Статья 4.1.1 КоАП РФ применяется в отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам, а также их работникам. ФИО2 не относится к лицам данной категории. 

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура лицевой счет 04221859170), р/сч 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 272201001, БИК 040813001, ГРКЦ ГУ Банка РОССИИ по Хабаровскому краю, ОКТМО 08701000, Отделение Хабаровск, г. Хабаровск, Код дохода (КБК): 415 1 16 90010 01 6000140 (в федеральный бюджет штрафы по административным правонарушениям).

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Пенза-19, место регистрации: 

<

...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                       А.Г. Калашников